工程质监局科学发展观整改落实方案

[质监开展“四亮四评”活动方案]质监开展“四亮四评”活动方案范文为进一步深入开展“以质取胜、创先争优”活动，全面推进我局党支部建设上水平，服务质量上台阶。根据市局党组《关于印发〈在全市质量技术监督...+阅读

学习实践科学发展观活动开展以来，厅质监局通过对存在的问题进行深入检查分析，全局上下进一步增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和紧迫感，进一步坚定了做好交通质监工作、服务于**交通健康快速发展的信心和决心，进一步明确了今后的努力方向。

全面把握质量监督工作面临的新形势和新挑战，在今后的工作中，厅质监局将按照党的十七大指引的方向，深入贯彻落实科学发展观，进一步增强科学发展意识，进一步提高科学发展能力，进一步破解科学发展难题，进一步创新科学发展体制机制，团结带领全局干部职工，通过抓问题整改，解决群众反映突出、涉及群众切身利益、影响交通建设质量安全等方面的问题，努力营造科学发展的良好氛围，充分发挥质量监督在促进我省交通科学发展中的重要作用，不断增强质量安全监督工作成效，不断提高服务于工程建设质量安全管理的能力，实现全省交通建设质量安全工作不断进步。

围绕上述目标，通过扎实学习、深入调研、广泛征求意见，认真查摆影响和制约科学发展的问题以及各方面反映较突出的问题，在深刻剖析根源的基础上，为逐项解决好这些问题，现制定如下整改落实方案：

一、指导思想

以科学发展观为统领，按照局党支部学习实践科学发展观《实施方案》的总体要求，紧密结合质量监督工作实际，对梳理出的影响和制约科学发展的问题以及各方面反映较突出的问题进行全面分析和归类，深刻剖析问题产生的根源，逐条制定整改措施。对具备条件解决的问题立即着手解决，对暂不具备条件解决的问题，积极创造条件，明确时限，分步实施，有效解决，确保深入学习实践科学发展观活动取得显著成效。

二、分析梳理

通过深入查找、分析厅质监局存在的不适应科学发展的突出问题和薄弱环节，对各方面反馈上来的意见、建议及查摆出的问题进行梳理和提炼，共整理归纳出质监局影响和制约科学发展的问题9个。针对这些问题，按照科学发展观的要求，经过逐项认真分析，科学分类，将其划分为“具备解决条件，短期内可得到初步解决的问题”以及“难度较大，需积极创造条件，用较长时间才能彻底解决的问题”两大类，着手整改，积极解决。

（一）具备解决条件，短期内可得到初步解决的问题：

1、在学习方面存在时紧时松现象，对学习的认识有待进一步提高、学习的广度和深度有所欠缺，坚持学习有待进一步加强。

2、因国家暂停监理工程师和检测人员考试，交通建设项目人员持证不足问题日益突出，尤其是交通将面临新的大发展，问题将更为严重。

3、项目质量安全管理相关内业资料填制缺乏统一标准。

4、质量监督工作中存在亲和力不够的现象。

5、安全监督检查发现的问题落实力度不够，手段欠缺。

6、工程建设适用的相关规范标准的整理、更新和学习、培训力度有待加强。

（二）难度较大，需积极创造条件，用较长时间彻底解决的问题：

1、在统筹谋划厅质监局自身和全省质监系统发展方面做得不够，面临事业单位改革新形势，走向不明确，参公管理悬而未决。加之国家取消质量监督费，质监系统失去唯一经费来源，生存发展面临问题。

2、厅质监局干部职工待遇和承担的责任不相适应、干部职工工作条件、住房条件较差。

3、厅质监局办公用房紧张状况亟待改善。

三、落实整改

（一）学习方面存在时紧时松现象，对学习的认识有待进一步提高，学习的广度和深度有所欠缺，坚持学习有待进一步加强。

整改措施：进一步加强学习，切实提高理论水平。正确处理好工作和学习之间的矛盾，组织党员干部在理论和业务学习上下功夫，坚持深入持久地学，全面系统地学，真正学深学透、学懂弄通，不断加深领导干部对科学发展观的认识和理解，全面掌握科学发展观的精神实质、深刻内涵和基本要求，用科学发展观武装头脑，把思想和行动统一到科学发展观的要求上来，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性，增强应对复杂局面、总揽发展全局、驾驭科学发展的能力。结合实际，制定学习计划，突出学习重点，坚持理论学习与质量监督工作的实际相结合，提高运用马列主义立场、观点、方法分析和解决实际问题的能力。

责任领导：祁汉顺李正友

责任部门：局综合办公室

完成时限：2009年12月

（二）因国家暂停监理工程师和检测人员考试，交通建设项目人员持证不足问题日益突出，尤其是交通将面临新的大发展，问题将更为严重。

整改措施：待国家有明确意见后，迅速全面恢复我省监理工程师和检测人员考试。同时，不等不靠，立足实际，根据各项目工地试验室要求和工作需要，以提高工地试验室人员素质，加强规范管理为目标，创新工作思路和工作方式，坚持“交通一线工作法”，选择在

公路重点建设项目相对集中的城镇，采取上门培训的方式，继续加强对项目工地试验检测人员的培训，解决我省重点项目工地试验室人员持证率低的问题，积极探索实行试验检测人员在我省建设项目有序流动的新办法，充分发挥重点项目工地试验室服务于工程质量控制的作用，避免试验检测人员数量、质量不符合要求影响质量监督工作。

责任领导：李正友李长民

责任部门：局试验检测科、公路监督科、综合办公室

完成时限：2009年9月

（三）项目质量安全管理相关内业资料填制缺乏统一标准。

整改措施：着手根据2007年新颁布实施的《公路工程施工监理规范》的新要求，组织完善配套相关监理表格填制、监理旁站及巡视办法，进一步征求相关监理单位、施工单位和项目业主意见，在此基础上适时对我省公路工程监督检查办法进行适当调整，配合新的规范用表的推行，进一步规范内业填制，适应新的规范要求。按照规范要求，对于安全管理相关内业资料的收集整理，出台指导性意见。

责任领导：祁汉顺李长民

责任部门：局公路监督科、安全管理科

完成时限：2009年12月

（四）质量监督工作中存在亲和力不够的现象。

整改措施：组织针对全局干部职工的经常性学习教育，结合文明执法行为规范的贯彻落实，要求全体工作人员既要做到坚持原则，严格铁的标准、铁的面孔、铁的手段，又要做到文明执法，热情服务；加强职工队伍建设，提高政治、业务素质；进一步明确工作纪律，对于个别在工作中态度较差的工作人员或被投诉粗暴执法的工作人员，积极进行教育，直至给予相应处分。

责任领导：祁汉顺李正友李长民

责任部门：局各科室

完成时限：2009年7月

（五）安全监督检查发现的问题落实力度不够，手段欠缺。

整改措施：进一步加大安全监督检查发现问题整改落实的手段和力度。加强安全检查整改通知书回复督办的力度，严格要求整改通知和整改回复的完整闭合，并将其作为复查和“回头看”的重点内容狠抓落实；制定出台《**省公路重点工程安全生产管理实施意见（试行）》，以完善的制度规范全省交通建设安全管理工作。

责任领导：祁汉顺李长民

责任部门：局安全管理科

完成时限：2009年9月

（六）工程建设适用的相关规范标准的整理、更新和学习、培训力度有待加强。

整改措施：加强工程建设适用的相关规范、标准的整理、更新和学习、培训力度。重点开展工程建设适用新规范、标准的及时整理、更新工作，拟将相关目前正在适用的标准和规范进行收集整理，集结成册，编印下发。2009年将收集近些年国家安全管理有关法律法规和部、厅发布的安全管理规章制度，形成《**省交通建设工程安全生产文件汇编》。对于项目反映的学习、培训力度不足的问题，要努力克服监督任务重，人手紧张的困难，适时组织对相关规范的学习，开展试验检测比武活动，组织有关单位开展学习交流，促进我省交通建设参建队伍素质的进一步提高和工程质量的提升。

责任领导：祁汉顺李正友李长民

责任部门：局各科室

完成时限：2009年9月

（七）在统筹谋划厅质监局自身和全省质监系统发展方面做得不够，面临事业单位改革新形势，走向不明确，参公管理悬而未决。加之国家取消质量监督费，质监系统失去唯一经费来源，生存发展面临问题。

整改措施：牢固树立改革创新意识，按照科学发展观的要求，从繁杂的事务性工作中解脱出来，从群众最关心的热点、制约交通质监工作开展的难点问题抓起，团结带领全局干部职工，进一步谋划质量监督行业发展大计。重点解决基层市州质监站和局干部职工反映强烈的参照公务员管理问题。局党支部将在前一阶段工作的基础上，以落实财政全额拨付工作、人员经费为切入点，参照其他有关省市交通质监部门纳入参照公务员管理的做法，争取省厅和有关部门支持，加大与有关部门的协调力度，力争纳入参照公务员管理序列。此项工作十分重要，因为厅质监局能够参公直接影响到各市州质监站的定位，相关问题若解决不好，将导致人心不齐，队伍不稳，工作受影响。考虑到此项工作的协调难度，需省厅给予大力支持。

责任领导：祁汉顺李正友

责任部门：局综合办公室

完成时限：不确定

（八）厅质监局干部职工待遇和承担的责任不相适应、干部职工工作条件、住房条件较差。

整改措施：努力做好职工的思想政治工作，正确引导局干部职工克服困难，积极开展工作。局领导班子将牢固树立以人为本理念，一方面关注干部职工的全面发展，在政治上、工作上关心职工个人发展；另一方面，将立足于解放思想，适应科学发展的要求，采取切实措施，加大对质量监督工作的投入，努力缩小与厅机关及其他事业单位在工资待遇、住房条件等方面的差距，保护和调动干部职工的工作积极性。同时，学习和借鉴外省交通质量监督部门的经验，积极向厅领导汇报，争取支持，筹划成立局直属交通检测中心，充分利用现有设备，进一步加强相关人员和设备配置，增强质量监督工作手段。考虑到厅质监局在这些方面能够采取的措施有限，希望省交通厅在有关政策方面能够给予厅质监局适当倾斜和支持。

责任领导：祁汉顺李正友

责任部门：局综合办公室

完成时限：不确定

（九）厅质监局办公用房紧张状况亟待改善。

整改措施：积极向厅领导汇报，争取交通厅支持，适当调剂厅机关办公楼空余房间，缓解厅质监局目前办公用房紧张状况。

责任领导：祁汉顺李正友

责任部门：局综合办公室

完成时限：2009年12月

四、保障措施

1、强化组织领导。局党支部成立整改落实方案实施领导小组，协调解决方案实施重大问题，监督检查重大事项进展和落实情况。各单位（科室）要将《方案》中的各项工作纳入重要议事日程，摆在突出位置，坚持认真抓落实，确保责任到位、措施到位。要按照科学发展观的要求,适时制定、出台相应的配套措施和实施意见。对具备条件解决的问题要立即着手解决，对不具备条件解决的问题，要创造条件，争取支持，分步实施，积极解决，确保方案确定的各项目标任务的完成。

2、强化机制建设。一是建立考核机制，将方案落实情况纳入目标考核范围，与年度工作目标同考核。二是建立督导检查机制。由局学习实践办围绕方案提出的主要目标和整改措施，定期组织开展对照自查，跟踪方案实施效果及政策措施落实情况，及时提出有针对性的改进意见，保证目标任务顺利实现。方案实施期间如遇到形势变化或其它重大原因，致使原内容已不适应新形势时，局党支部将对方案进行局部调整，使之更能反映群众意愿，更加符合我局发展实际。

3、强化群众监督。通过局网站、板报等形式，实时刊载方案实施进展情况，引导干部职工和社会各界参与监督，确保《方案》落到实处、收到实效。对于群众监督反映的问题，局党支部将建立快速反馈的公众参与监督机制，以群众监督意见的落实促进整改方案的落实。