体育局科学发展观整改落实阶段实施方案

[推进全市“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案]关于推进全市“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案根据中央、省委关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见和《关于在全市党员中开展“学党章党规、学系列讲...+阅读

整改落实阶段是巩固和扩大学习调研、分析检查工作成果、集中解决问题、健全体制机制的重要阶段。根据市委《关于做好学习实践活动整改落实阶段工作的通知》的有关要求，结合我局工作实际，现就做好整改落实阶段工作通知如下：

一、目标要求

认真学习贯彻中央、省委领导同志在视察山东、**一系列重要讲话精神和省委九届七次全会、市委十三届五次全会精神，紧紧围绕落实“三保一促”各项任务，立足工作实际，突出抓好制定整改落实方案、解决突出问题，健全体制机制等三个关键环节，集中时间和精力，着力解决一批影响和制约体育事业科学发展的突出问题，解决一批群众最关心、最直接、最现实的问题，解决一批群众反映强烈的党员干部党性党风党纪方面突出问题，力争取得一批理论成果、实践成果、和制度成果，为全市体育事业发展提供可靠保障。

二、主要环节

（一）进一步深化学习，提高认识

继续把深化学习，提高认识作为整改落实阶段的一项重要内容，贯穿整个阶段的始终。要组织广大党员干部认真学习胡锦涛总书记视察山东时的重要讲话、姜异康书记在**考察调研时的重要讲话、姜大明省长在市委常委专题民主生活会上的重要讲话，以及省委九届七次全会、市委十三届五次全会精神，深刻领会、用心把握，切实把思想认识高度统一到中央、省委领导同志重要讲话和会议精神上来，进一步增强做好当前各项工作的责任感和紧迫感。通过学习，进一步查找自身在思想认识、精神状态、工作方式、工作作风等方面存在的突出问题，进一步强化责任意识、机遇意识、效率意识、创新意识和服务意识，以更加高昂的精神状态，迎难而上，积极作为，全力以赴做好各项工作，迅速掀起新一轮又好又快发展高潮。

（二）制定整改落实方案（6月26日至7月5日）

1、研究制定整改落实方案。以领导班子分析检查报告为依据，针对查摆出来的问题和需要完善的制度以及“三问”活动中群众反映的问题，按照轻重缓急和难易程度，认真研究制定整改落实方案，努力把分析检查报告中提出的整改思路和措施、解决问题和完善制度的工作具体化。主要负责人要全程主持本单位整改落实方案的制定。制定方案时，既要注意吸收班子成员个人的整改措施，又要广泛征求、各方面的意见和建议，切实做到“四明确”，即明确整改项目，时限要求，具体措施和责任人。局领导班子整改落实方案于7月5日前报市委学习实践活动办公室，直属各单位领导班子整改落实方案于7月6日前报体育局学习实践办公室。

2、公开承诺，接受监督。整改落实方案制定后，采取适当的方式向党员、群众公布。在此基础上，从促进和保障科学发展大局出发，结合履行工作职能，重点围绕减负让利、提升效能、转变职能、转变作风、改进服务、为民办事等方面，研究确定3-5个整改重点，经检查指导组把关后，7月5日前报市委学习实践活动领导小组。直属各单位要确定1-2个整改重点，经分管领导审批把关后，于7月3日前报局领导小组办公室，局领导小组办公室汇总后通过各种形式对外公布，接受社会和群众监督。

（三）集中解决问题（7月6日至8月9日）。

1、围绕“三保一促”，组织开展四项主题实践活动。

一是开展“减负让利促三保”活动。目前，关于体育的行政事业性收费、社团收费等收费项目已经实行全免，在此基础上，要积极深入体育俱乐部、体育社团进行调研，帮助解决实际问题。二是开展“优化服务提效能”活动，按照市委要求安排专人进驻审批中心、实行集中审批，进一步在减少审批程序、缩短审批时间、提高审批效能上下功夫，切实让企业和群众少跑腿，少费时、办成事。同时抓好机关作风建设，教育引导办事人员在增强服务意识，提高服务质量上下功夫，切实做到让企业和群众满意。三是开展“排忧解难办实事”活动。今年为400个行政村安装健身器材。要加大全民健身工程建设力度，遍布城乡的全民健身路径等工程已为百姓健身发挥了重要作用。但是，随着群众健身需求的进一步提高和多样化，路径工程也逐步显示出其局限性。下一步要总结经验，适应百姓新需求，丰富路径功能，提高全民健身路径工程建设的针对性、趣味性，探索满足多样化、个性化需求的新途径，2009年新建高区金海滩浴场、环翠区葡萄滩浴场、环翠区月亮湾广场3处健身工程，并对高区海水浴场、**公园部分健身器材进行更新。要盘活现有体育资源，大力提高体育场地的开放利用率。四是开展“化解矛盾促和谐”活动。要强化“发展是第一要务，稳定是第一责任”的意识，坚持领导干部下基层走访活动，深入群众调研，听真言，察真情，办实事、解难题，努力把各种矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态，切实维护社会和谐稳定。

2、严格整改落实责任。坚持开门抓整改，突出领导带头抓整改、明确目标抓整改、强化重点抓整改、公开承诺抓整改、社会监督抓整改。

要健全完善需要解决的突出问题“三本台帐”。主要领导要对整改落实负总责，班子成员结合分管工作认真抓好落实。解决问题要坚持求真务实，尽力而为，量力而行，防止畏难发愁、无所作为，不搞形式主义，短期行为和“形象工程”。对涉及到多部门的问题要积极探索、上下联动的方式加以解决，对因实际不成熟、一时无法解决的问题，要向群众说明情况，取得群众的理解。

（四）建立完善体制机制（8月10日至20日）

按照科学发展观的要求，充分运用学习调研和分析检查工作成果，从担负的职责出发，着力建立健全保障和促进科学发展的体制机制，推动科学发展的政策落实，符合科学发展要求的规章制度。

一是完善学习制度，进一步加强干部职工政治理论学习，认真学习实践科学发展观，进一步完善学习考核制度，用科学发展观武装干部职工的头脑，真正把科学发展观统领体育事业发展全局落到实处。以班子的观念更新带动全市系统整体观念的更新，为全面提升运用科学发展观的观点、方法分析问题和解决问题的能力提供坚实的保障。创造条件争取尽快出台《加快体育强市建设的决定》。

二是切实用科学发展观武装头脑，尽最大努力建立健全“全民健身与奥运、全运同行”的长效机制，在学习实践活动中有效解决群众体育方面存在的突出问题：建立健全群众体育运行机制、奖励机制和激励机制。充分调动体育类社团组织、机关企事业单位、媒体的积极性，不断增强人民群众参与健身意识；巩固完善“全民健身月”、“全民健身日”、“机关干部健身行”、“五个亿万人群健身活动”等制度，进一步扩大组织群体和社会参与面；建立健全信息发布制度，各类群体活动要定期在新闻媒体、《体坛纵横》、体育局网站、《**体校报》等媒介发布，使之家喻户晓，人人皆知；进一步加强健身设施建设管理。要推动“农民体育健身工程”加速发展；探索解决学校体育场地开放后的教学秩序、安全保障、经济补偿等问题，进一步提高开放率；加大体育场地设施建设与城乡规划、住宅区建设的结合力度；精心组织开展群众体育活动。举办好全民健身月启动仪式、全民健身日健身展示等活动，带动和促进全民健身运动开展，年举办各类健身活动20次以上；与教育部门密切配合，抓好中共中央、国务院《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》落实，确保青少年学生“每天锻炼一小时”。

三是参考省里的政策和周边地市先进经验，制定完善竞技体育的运行机制、奖励机制和激励机制，全面促进竞技体育可持续发展；承办好全运会铁人三项、男子手球、女子手球和足球项目（女）青年组比赛，国际帆船邀请赛，第二届中韩青少年体育交流大会，全国沙滩手球锦标赛，全国青少年篮球锦标赛、全国重点学校射箭锦标赛和全国青少年帆船帆板锦标赛等重大赛事；要关注支持wbo洲际拳击邀请赛；统筹做好十一运筹办工作，加快手球热身训练场、市体育场等十一运场馆改造步伐和铁人三项比赛场地整治工作，打造十一运比赛场馆周边的精品环境工程，做好十一运全国群先代表参观、火炬传递等各项工作；精心组织第二届市运会，实现竞技体育与省运会、全运会全面对接;全力备战二十二届省运会，争创历史最好成绩，努力实现竞技体育新突破，今年组队参加山东省锦标赛、冠军赛暨二十二届省运会预赛，力争完成20枚金牌的任务；加强教练员培训工作,形成完善的培训体系，有计划、分阶段、分层级、分批次对体校教练员进行培训，切实提高他们的科学训练水平；加强体育后备人才培养力度，对体育后备人才培养管理模式进行创新,制定和完善相关的政策措施，充分发挥市运会、省运会、全运会等综合性运动会竞赛杠杆的作用，在设项、记分办法等方面充分考虑近年来有长足进步、取得优异成绩的项目，充分考虑集体球类项目，充分调动各有关方面的积极性, 建立起人才培养体系，促进集约化、科学化；按照科学发展观的要求，抓住承办全运会、组织市运会、备战省运会的契机，加强对体育产业政策的研究和完善，加快市游泳馆、市自行车训练场建设，以**国际帆船基地为龙头，兴办国际休闲帆船、沙滩排球、沙滩手球等品牌赛事，打造国际休闲帆船之都，沙滩休闲运动之都。

四是建立健全体现科学发展观的要求的规章制度，从提高服务科学发展效能出发，对现有的规章制度进行认真梳理，做好废、改、立工作。对不适应、不符合科学发展要求的，要坚决废止；对企业和群众有意见、不满意的，要努力加以修改完善；对有制度但执行不力的，要制定有力措施确保制度得到有效落实；属于制度不完善的，要有针对性的加以健全完善；对于没有明确制度的，要抓紧建立切实可行的制度。规章制度废、改、立的相关情况，根据市委领导小组的要求及时上报。直属各单位规章制度废、改、立的相关情况及时报局领导小组。

（五）认真搞好活动总结和满意度测评（8月21日至8月31日）

1、认真搞好活动总结。整改落实阶段基本完成时，对开展学习实践活动的情况进行认真回顾总结，实事求是的评价取得的成效，找出差距和不足，提出巩固和扩大活动效果的努力方向和主要措施，并在此基础上撰写好总结报告。报告经检查指导组审核把关后，于8月24日前报市委学习实践活动领导小组，直属各单位总结报告于8月23日前报局领导小组办公室，同时要通过适当的方式向党员群众通报有关情况，为组织开展好满意度调查做好准备。

2、开展满意度测评。认真制定满意度测评实施方案，明确测评内容和范围。在内容上要重点对解决突出问题的满意度和对学习实践活动的开展情况的满意进行测评，科学设计测评指标，便于群众理解和掌握。在范围上，与第二阶段参加领导班子分析检查报告评议的人员基本一致。测评采用书面评议方式进行，测评结果于8月27日前报市委领导小组，直属各单位测评结果于8月25日前报局领导小组办公室，测评结果要以适当的方式向党员、群众公布，根据测评结果，进一步完善整改落实措施。

3、搞好阶段考核和总结。8月28日前，局领导小组要对直属各单位开展学习实践活动的有关情况进行检查，各单位要将有关文件整理归档，确保资料齐全、整理规范。

三、组织领导

整改落实阶段是整个学习实践活动能否取得实效的关键阶段，直接影响到群众对学习实践活动的满意度。各单位要高度重视，精心部署，周密安排，狠抓落实。

一要强化组织领导。切实负起责任，主要领导要认真履行第一责任人职责，正确处理“抓与带”的关系，领导班子成员既要身体力行、带头整改，又要抓好分管部门、科室的整改落实。“一把手”要对单位整改负总责，确保查摆出的问题，事事有回音，件件有落实。

二要继续突出实践特色。紧紧围绕科学发展为主题，将完善群众体育、竞技体育运行、奖励、激励机制；以**国际帆船基地为龙头，打造国际休闲帆船之都，沙滩休闲运动之都等作为整改落实价段的重要内容，要抓住“打造胶东半岛高端产业聚集区和山东半岛蓝色经济区”的重大战略机遇，结合整改落实，抓紧研究制定相应的发展规划，加快推进步伐，尽快实现突破。

三要注重统筹兼顾。围绕中心、统筹全局，坚持两手抓、两不误、两促进，把抓好整改落实与推动建设创新开放宜居幸福的现代化新**的各项工作紧密结合，把党员干部在学习实践活动中激发的热情转化为推动当前各项工作的强大动力，用工作的实际成果和为群众办实事办好事的实际行动衡量和检验学习实践活动的成效。