工商系统深入开展工商廉政文化建设活动实施方案

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为认真贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》和省、市纪委及省工商局党组关于贯彻落实惩防腐败体系的《具体实施意见》，根据省委办公厅、省政府办公厅《关于加强廉政文化建设的意见》和省工商局的有关要求，扎实推进全市工商系统的廉政文化建设

，现结合实际，制定××市工商系统深入开展工商廉政文化建设活动实施方案：

一、指导思想与目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想十七届四中全会精神为指导，以科学发展观为统领，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的原则，密切联系工商行政管理工作实际，充分认识工商廉政文化建设在加强党风廉政建设和反腐败斗争中的重要地位和不可替代的作用，以丰富的文化活动为载体，营造“人人思廉、人人保廉、人人促廉”的良好环境，不断完善以“忠于职守、勇于负责、清正廉洁、执法如山”为标准的工商职业道德，提高工商行政管理队伍执法能力和拒腐防变的能力。

通过开展廉政文化建设，在全市工商系统形成以廉为荣、以贪为耻的良好氛围，牢固树立为人民服务宗旨观念和廉洁从政意识，把权为民所用、利为民所谋、情为民所系的价值取向贯穿于行政执法的全过程，把维护广大人民群众的利益作为开展一切工作的出发点和落脚点，使之成为自觉行动。初步建成比较完整的廉政文化宣传教育总体框架，建立健全廉政文化运行机制和保障措施；建立具有工商特色的廉政文化体系，使广大党员干部拒腐防变能力不断提高，党员干部和人民群众的精神文化生活日益丰富，反腐倡廉的社会环境和舆论氛围不断改善，努力营造和谐工商，树立良好的工商形象。

二、廉政文化建设的主要内容和任务

1、建立以为民、务实、清廉为核心价值观的工商廉政文化。工商廉政文化建设必须与队伍建设结合起来，才能体现廉政文化建设的本质要求和价值所在。树立执法为民的理念和求真务实的工作作风，做到亲民、爱民、利民、便民，认真履行职责，服务市场主体，切实维护市场经济秩序。

2、建立以道德修养和法制观念为重要内容的工商廉政文化。树立道德与法制相辅相承的文化理念，充分体现道德

法制的内在要求。加强职业道德教育，用先进的道德理念教育、影响和塑造工商执法人员，提升思想道德境界；加强法制观念教育，用法制观念武装工商人员的思想，指导行政执法工作。

3、加强对工商行政管理执法人员廉政文化意识的培养。廉政文化反映了当代中国先进文化的价值取向。充分发挥廉政文化激浊扬清、扶正祛邪功能，为广大执法人员树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观和地位观、抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义的影响提供思想保证、精神动力和智力支持，有助于丰富执法人员的精神境界，增强精神力量，满足精神文化需求。

4、加强廉政文化阵地建设。要不断挖掘廉政文化内涵，丰富廉政教育文化含量，在充分运用传统的方式方法开展廉政文化建设的同时，拓展思路，积极创新，采取举办廉政文化摄影、读书思廉活动，征集反腐倡廉格言、警句和箴言、参观爱国主义教育基地、建立廉政网页、廉政屏保，发送廉政短信等丰富多彩、大家喜闻乐见的形式，开展先进示范教育、反面警示教育、权力观教育、法纪教育、优良传统教育。各单位加强信息报道，力争把廉政文化建设活动搞得有声有色，达到预期目的。

三、廉政文化建设的主要措施

1、建立和完善反腐倡廉政教育工作机制和格局。要把反腐倡廉教育作为精神文明建设和政治文明建设的一个重要方面，纳入党的建设、队伍建设之中，并与党风廉政建设责任制相结合，逐步建立党组统一领导、领导干部带头、职能部门联动、广大干部职工参与、机关各科室积极配合的反腐倡廉教育长效工作机制。

2、建立健全反腐倡廉教育制度。根据省局的部署和要求，各单位结合党建工作和队伍建设的现状，每年对反腐倡廉教育作总体规划，确定反腐倡廉教育的主要内容，制定具体的实施方案，选择适当的载体，认真抓好组织实施。

3、开展多种形式的廉政文化教育活动。要充分发挥反腐倡廉在廉政文化建设中的基础性作用，紧密联系工商行政管理工作和广大干部职工的思想作风、工作作风和学风等方面的实际情况，各单位确定一个主题，选择适当载体，开展基础性、传统性、示范性、警示性、针对性和专题性六个方面的教育。在局域网上创建反腐倡廉专栏，廉政知识竞赛、廉政警示警句创作和举办座谈会等活动；实施廉政承诺，不断赋予工商廉政文化鲜明的时代特色，不断丰富工商廉政文化时代内涵。

4、拓展廉政文化建设新领域。在现有的反腐倡廉教育活动的基础上，不断拓展反腐倡廉教育新领域。把反腐倡廉教育纳入干部职工岗前培训、工作日记的重要内容，并渗透到我们的工作圈、生活圈、社交圈，在全系统形成勤政廉政、廉洁自律的良好氛围。

5、廉政文化建设与业务工作相结合。安排工作要结合反腐倡廉教育和思想道德教育一并进行，使其在正确理解和掌握法律法规的同时，不断提高拒

腐防变的能力。

6、充分发挥基层党支部组织的作用。廉政文化建设是党的建设的重要组成部分，加强廉政文化建设，要充分发挥党组织领导作用，不断扩大反腐倡廉教育的覆盖面，使廉政文化建设延伸到每个工作岗位。

7、加强监督检查。加大执法检查、效能监察工作的力度，从而推动和促进全市系统的廉政文化建设。

四、几点要求

1、要加强组织领导。各单位要提高对廉政文化建设重要性的认识，切实把廉政文化建设作为加强党的建设和队伍建设的重要抓手。市局成立由局党组书记、局长任组长，其他党组成员、副局长任副组长的开展廉政文化建设工作领导小组，领导小组下设办公室，由纪检监察部门具体抓落实。各单位都要建立由“一把手”为总责任人，纪检监察部门牵头组织实施，各部门密切配合，相互促进，形成联动效应和整体合力的组织机构。各单位党组（党总支）要将廉政文化建设纳入目标考核管理，提供经费保障，同时对好的做法要加强总结、推广、交流，推动全系统廉政文化建设深入持久地开展。

2、要提高对工商廉政文化建设的认识。开展工商廉政文化建设是落实中共十七届四中全会精神、构建和谐工商机关的需要。工商廉政文化建设要与建设社会主义和谐社会、建设和谐工商密切联系，我们要从建设和谐社会的大局，从构建工商系统惩防腐败体系、建设和谐工商的要求出发，来理解和认识建设工商廉政文化的重要性。加强工商廉政文化建设，也是提高工商干部综合素质的需要；是培养工商机关为民执法、廉洁执法的执法理念，大力推进工商机关依法行政的需要。

3、要开展工商廉政文化建设必须坚持正确的方向，紧扣主题，突出特点。紧扣主题，即要紧扣“以廉为荣，以贪为耻”的主题，通过各种行之有效的形式，使“以廉为荣，以贪为耻”的主题深入人心。突出特点，即突出工商机关作为监管执法机关的特点。要让人一看就是工商机关的廉政文化建设。要紧紧围绕工商机关行政执法和市场监管的基本职能，树立为民执法、廉洁执法的执法理念，坚持这两点，工商廉政文化建设才能坚持正确的方向，才更有生命力，更有针对性。