政法机关开展服务年活动工作方案

[全县政法暨平安建设工作会议上的主持词]同志们：今天，这次全县政法暨“平安××”建设工作会议是经县委、县政府研究决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是贯彻落实市政法暨“平安＃＃”建设工作电视电话会议精神，回...+阅读

按照省委政法委《关于在全省政法机关开展“服务年”活动的意见》(黑政法〔2009〕1号)和全省政法系统“服务年”电视电话会议精神，结合学习实践科学发展观活动，现制定全市政法机关开展“服务年”活动工作方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委七届五次

全会提出的“保速度、促发展”要求，以增强服务发展意识为主要内容，以完善服务发展措施为基本要求，以提高服务发展能力为主要目标，组织全市各级政法机关和广大干警，深入开展“服务年”活动，为大庆科学和谐跨越发展创造优良的法治环境，提供坚强的法治保障。

二、工作目标和任务

开展“服务年”活动要实现以下工作目标：

服务科学和谐跨越发展的意识进一步增强。各级政法机关和广大干警全面把握科学发展观的深刻内涵，牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的思想，进一步增强大局观念和服务意识，依法有效履行职能，切实担负起服务发展、维护稳定的重大政治责任。

服务科学和谐跨越发展的措施进一步完善。各级政法机关全面加强规范化管理，健全和完善服务发展的规章制度，完善工作措施，公开办事程序，提高办案效率，为服务发展、维护稳定、保障民生营造公正、文明、高效的执法环境。

服务科学和谐跨越发展的能力进一步提高。各级政法机关和广大干警努力提高对敌斗争、维护国家安全的能力，打击预防犯罪、驾驭治安局势的能力，做好群众工作、化解矛盾纠纷的能力，公正执法、保障社会公平正义的能力，为经济社会发展提供强有力的政法保障。

服务科学和谐跨越发展的效果进一步显现。各级政法机关全面深化“四大”建设，努力实现“两保”工作目标，积极创建“平安大庆”，努力实现全市重特大案件、公共安全事件大幅下降，人民群众的安全感大幅上升。

开展“服务年”活动要完成以下工作任务：

一是着力提高维护社会和谐稳定的能力。各级政法机关和广大干警努力学习实践科学发展观，进一步提高为经济社会发展保驾护航的意识。全面深化“四大”建设，全面推进“六调联动”，全面加强矛盾纠纷排查调处，及时发现、有效处置群体性和突发性公共事件。积极构建人防、物防、技防和群防相结合的治安防控体系，对治安混乱地区、重点部位开展集中整治，严厉打击违法犯罪活动，努力实现全市政法工作会议提出的“两个坚决”、“五个确保”工作目标。

二是着力提高执法、司法水平。各级政法机关和广大干警牢固树立社会主义法治理念，牢固树立公正、严格、规范、文明的执法意识。全面推进执法规范化建设，健全执法责任体系、执法监督体系、执法质量和绩效考评体系。全面加强政法队伍建设，对失职渎职、滥用职权、办人情案、关系案、金钱案的个别干警，依法严肃查处。进一步加大解决涉法涉诉重信重访的工作力度，畅通信访渠道，及时发现和解决执法、司法中的突出问题，切实维护人民群众的合法权益。

三是着力完善服务发展的工作措施。各级政法机关对经济领域中的不稳定、不确定因素开展排查，建立动态预警机制，及时发现、解决问题隐患。严厉打击非法集资、非法经营、金融诈骗等经济类违法犯罪活动。慎用强制措施，最大可能地运用调解等方法化解经济纷争，切实处理好涉及劳动争议、土地草原纠纷、企业破产等方面的敏感案件。最大限度地减少因执法、司法活动可能对企业生产经营造成的影响，促进企业生存发展，保障员工生活，维护社会和谐稳定。

四是着力做好服务民生保障民生工作。各级政法机关不断丰富“保速度、促发展”的法律服务内容，认真落实好全市政法工作会议确定的“十件惠民法律实事”，进一步拓宽法律援助范围，完善司法救助制度，组织优秀律师、法官、检察官为乡镇村屯提供法律服务。法院系统进一步加大集中清理执行积案工作力度，形成执行工作长效机制。检察机关进一步深化“服务进百企”活动，全面推进预防职务犯罪工作。公安机关进一步强化“五进七讲”工作，建立案情反馈制度和治安案件季度通报制度。司法行政机关进一步加强“148”法律服务热线建设，为人民群众及时提供优质、高效的法律咨询服务，让人民群众得到实实在在的实惠。

五是着力形成服务发展的长效机制。各级政法机关进一步加强内部规范化管理，及时清理、调整影响和制约经济社会发展的规章制度，精简审批程序，增强工作透明度，提高办事效率，为经济社会发展创造宽松的政策和法制环境。充分发挥工作职能，为石油石化大企业生产经营提供优质服务，严厉打击涉油犯罪，维护油田周边治安秩序，维护企业合法利益，确保国家能源安全。

三、工作步骤和推进措施

“服务年”活动从3月20日开始，到10月31日结束，分为四个阶段。

第一阶段：学习调研（3月20日至5月20日）。

1、思想发动。各县（区）委政法委、各级政法机关结合自身实际，制定本县区、本部门“服务年”活动工作方案。层层召开动员会，认真传达省委政法委开展“服务年”的工作意见和全省电视电话会议精神，教育广大干警提高认识，端正态度，切实把思想统一到上级的要求上来。

2、学习培训。各级政法机关组织广大干警，集中开

展“发展是第一要务，稳定是第一责任”的专题学习，开展政法机关为“保速度、促发展”提供优良法治服务的专题学习。学习的重点包括：《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》、《科学发展观重要论述摘编》，省委政法委关于在全省政法机关开展“服务年”活动的工作意见，市委书记韩学键同志在市委七届五次全会上的讲话，市委常委、政法委书记阮殿龙同志在全市政法工作会议上的讲话等。

3、专题调研。各级政法机关的班子成员按照分工，开展“服务年”活动专题调研，调研的主题包括：维护社会和谐稳定、提高社会治安防控水平、提高执法水平、加强和改进社会管理、维护市场经济秩序、依法调节经济关系、增强法律服务效果等方面。调研时，广泛听取社会各界和基层群众的呼声，主动征求人大代表、政协委员的意见和建议，梳理出本单位、本人在服务发展、维护稳定方面存在的突出问题，并形成调研报告。5月20日前，将调研报告报同级党委政法委。

第二阶段，分析检查（5月21日至7月5日）。

1、查摆突出问题。各级政法机关要扎实深入查摆影响和制约经济社会发展的突出问题，通过设置意见箱、召开座谈会、个别访谈、发放征求意见表、网上征求意见等方式，重点查摆领导班子、领导干部和干警个人在服务意识、服务措施、服务能力等方面的突出问题。查服务意识，看服务发展、维护稳定的工作思路是否正确，上级确定的工作任务是否落实到位；查服务措施，看内部管理是否规范，看执法、司法活动有无影响和制约发展的突出问题；查服务能力，看工作是否取得真实效果，看人民群众对政法工作是否满意。

2、梳理问题，开好专题民主生活会。各级政法机关对查摆出来的突出问题，认真梳理，向领导班子、班子成员和干警本人反馈。结合专题调研和查摆出来的突出问题，召开一次专题民主生活会，对突出问题进行分析和集中讨论，提出整改意见，形成剖析报告。7月5日前，将剖析报告报同级党委政法委。

第三阶段，整改落实（7月6日至8月31日）。

1、制定整改方案。各县（区）委政法委、各级政法机关对本地区、本部门查摆出来的突出问题，建立整改工作台帐。按照问题的轻重缓急和难易程度，分别提出整改意见，明确整改目标和时限、具体工作措施、责任部门和责任人。

2、集中解决突出问题。各级政法机关按照整改方案的要求，本着实事求是的原则，坚持“什么问题突出就解决什么问题”。对能够近期解决的，集中力量研究解决，让人民群众在最短的时间里见到整改的效果。对暂时不能解决的，要向人民群众说明情况，积极创造条件逐步解决，并制定详细的整改推进计划。整改情况要及时向当地党委政法委、上级机关汇报，主动接受人民群众和社会各界的监督和质询。

3、建立服务发展的长效机制。各级政法机关结合学习实践科学发展观活动，针对查摆出来的突出问题，全面加强内部规范化建设，树立先进的工作理念，不断提升服务质量和工作水平。要把解决问题与创新体制机制相结合，不断健全、完善服务经济社会发展的规章制度，以体制机制创新促进突出问题的解决，把解决突出问题的好办法好经验以制度形式固定下来，建立、健全服务发展的长效机制。

第四阶段，总结提高（9月1日至10月31日）。

1、组织满意度测评。各级政法机关邀请在职干警、离退休人员、人大代表、政协委员、企业和群众代表，对本单位“服务年”活动进行测评，重点是对突出问题的整改情况进行满意度测评。对测评满意度低于70%的单位，主要领导要向当地党委政法委作专题汇报。

2、开展总结表彰。各级政法机关结合全年工作，认真总结服务经济社会发展的新途径、新措施和新方法。对工作业绩突出的集体和个人，给予表彰奖励。市委政法委将择优向省委政法委推荐。10月25日前，将“服务年”活动总结报同级党委政法委。

四、领导机构和验收标准

市委政法委成立全市政法机关“服务年”活动领导小组。

组长：市委政法委副书记

副组长：市委政法委副书记

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为确保“服务年”活动取得实际效果，各县（区）委政法委、市直政法各部门对基层开展检查验收时，可按照以下的验收标准进行。

1、“服务年”活动扎实有序开展。各县（区）委政法委和各级政法部门有“服务年”活动的工作方案，有专门组织机构，有简报信息专刊和宣传专栏。各级政法机关层层召开动员会，基层干警的参与率、知晓率超过98%。按阶段完成各项工作任务，及时上报相关材料。各县（区）委政法委、市直政法各部门被市委政法委采用的工作信息、简报不少于5件次。

2、领导干部带头参加“服务年”活动。各级政法机关的班子成员建立领导干部联系点，有深入联系点指导工作、解决问题的工作记实。带头撰写调研报告。有领导班子专题民主生活会的原始记录，有剖析报告。

3、执法、司法影响服务的突出问题得到整改。各级政法机关建立整改问题的工作台帐，有具体的整改方案、整改措施、整改时限、责任部门和责任人。人民群众、社会各界对“服务年”活动测评的满意度超过80%。

4、形成服务发展的工作措施。各级政法机关围绕科学和谐跨越发展，清理、调整内部的规章制度，简化审批程序，优化服务措施，服务经济社会发展的各项措施条文化、具体化。

五、工作要求

（一）切实加强“服务年”活动的组织领导。“服务年”活动坚持条块结合、以条为主的原则，市、县（区）委政法委主要负责安排部署、督导检查、信息综合、推荐典型等工作；市直政法各部门负责本系统内的细化目标任务、制定具体措施、开展督查检查、选树培养典型等工作。各级政法机关的主要领导是“服务年”活动的第一责任人，要亲自动员部署，亲自开展调研，亲自督导检查，亲自查摆、整改突出问题。每名班子成员都要确定1－2个基层单位作为联系点，深入开展调查研究、督促检查、强化指导，及时发现问题、总结经验。各县（区）委政法委、各级政法机关都要成立组织机构，抽调专人开展工作。4月5日前，将组织机构、活动方案报市委政法委“服务年”活动办公室。

（二）统筹安排“服务年”活动。各级政法机关要结合工作实际，按照市委“保速度、促发展”的要求，把学习实践科学发展观活动与“服务年”活动相结合，把市委七届五次全会确定的中心工作与全市政法工作会议确定的重点工作相结合，把服务发展与维护稳定相结合，统筹安排“服务年”活动，切实把各项工作落到实处。牢牢把握解决突出问题这个关键，扎扎实实地解决服务发展中的突出问题。

（三）加强督导检查和典型选树工作。各县（区）委政法委、市直政法各部门要成立“服务年”活动督导组，对本地区、本系统的活动情况开展三次以上的督导检查，及时掌握基层情况，总结推广先进作法。进一步加强暗访督查，切实发现活动中的突出问题，尽快予以解决。进一步加强先进典型工作，发现、培养那些在维护市场经济秩序、服务民生保障民生、服务石油石化大企业生产、加强社会管理、开展惠民法律服务等方面的先进典型。进一步加大宣传工作，大力推广先进经验和作法，推动“服务年”活动全面深入开展。

（四）切实加强舆论宣传和信息报送工作。市直政法各部门要设立“服务年”的工作简报专刊，网站上要开辟“服务年”活动专栏，扩大新闻媒体的宣传面，营造浓厚的舆论氛围。各县（区）委政法委、市直政法各部门要加强信息报送工作，市委政法委将编发专题简报，及时报道基层开展活动的情况，并向省委政法委报送。