2010年春运交通工作方案

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各县（区、风景区）运管所：

2010年春运从1月30日开始至3月10日结束，为期40天。为确保春运期间广大旅客和生产、生活等重要物资运输安全、便捷、优质、有序进行，让人民群众在欢乐祥和的气氛中欢度新春佳节，根据省运管局、市交通局春运工作部署，现就做好我市2010年道路春运工作通知如下：

一、加强组织

领导，确保春运工作圆满完成

春运工作事关社会主义和谐社会建设和人民群众的生命财产安全，做好春运工作，对维护改革发展稳定具有重要意义。各所及各道路客货运输企业要高度重视，认真贯彻落实省运管局、市交通局有关工作部署，坚持以人为本，按照“安全优质、平稳有序、客货兼顾”的总体要求，以安全生产为核心、运输保障为重点、优质服务为主题，切实加强春运工作的组织领导，要成立由主要领导同志负责的春运工作领导小组，设立专门工作机构，全面负责本地区（单位）春运工作的组织、指挥、协调和督察，以务实的工作态度、高效的工作作风，科学分析2010年春运面临的新形势、新任务，落实安全监管、运输组织、应急保障等措施，确保春运任务圆满完成。

为加强对全市道路春运工作的组织领导，市运管处成立由吴葆春任组长，唐彦平、高立群、张晓文任副组长的道路春运工作领导小组（具体名单见附件1），在市交通局春运领导小组指挥下，具体负责全市道路春运工作组织和领导。各运管所春运领导小组成员名单要及时报市处春运办。

二、精心做好准备，科学有效保障春运

2010年是我国经济形势总体回升转好的一年，春节期间，在外务工返乡和外出探亲、旅游的客流量增多，对我市道路春运工作提出了新的挑战。据分析，2010年道路春运具有五个特点：客流量将保持高位增长，重点地区运输压力较大，中短途运输任务繁重，城市公共交通保障艰巨，运输安全形势依然严峻。各运管所和各运输企业务必要高度重视，精心准备，认真做好各项措施的落实。

1、各运管所和各运输企业要及时组织召开春运工作动员大会，认真贯彻省运管局、市交通局有关春运工作要求，全面部署本地区（单位）的春运各项工作。要教育运管人员、企业经营者、驾驶员、站务员等增强服务意识、安全意识、责任意识，以饱满的精神，扎实的工作，优良的服务，全力以赴做好春运工作。

2、各地要结合当地实际，做好本地区的客流调查和预测分析，根据旅客的流量、流向、流时，制订周密的运输方案，提前与外省、外市合作企业签订加班、包车协议，及时调整班次密度，配备充足的运力。要对重点客源地区进行认真调查，有针对性的做出运力部署安排，满足旅客出行需求；要认真梳理农村客运班车通达和城乡客运一体化班车运营情况，充分发挥城乡客运网络的作用，满足广大农民群众节日期间返乡团聚、赶集购物、探亲访友的需要。

3、运输企业要对所有参加春运的车辆、场站及消防救生等设施设备进行全面检查、维护，确保车辆技术状况良好，安全防护设施完好、各类应急物品齐备。各运管所要对企业安全检查结果进行核查，凡不合格的车辆要收回营运牌证，杜绝技术性能不合格、安全无保障的车辆参加春运。对存在安全隐患的场站要责令整改到位。

4、根据省局《关于做好上海世博会道路运输安全保障工作的通知》要求，2010年2月1日至4月14日为部确定的世博会道路运输安全保障工作试运行阶段，与春运在时间上重合。各运管所在做好春运各项工作的同时，要严格按照上海世博会道路运输安全保障工作方案组织试运行，督促有关运输企业加强对进沪危险品运输车辆和班线、旅游客运车辆的管理，及时上报进沪车辆运行情况。并根据试运行情况查找问题，完善工作运行机制和措施，为正式运行做好准备。

三、加强安全管理，确保道路运输安全

春运工作必须坚持以人为本，各相关企业要严格履行安全生产第一责任人的职责，把保障运输安全放在各项工作的首位，落实各项措施。

1、强化安全责任意识。运输企业要加强对从业人员的安全教育和管理，驾驶人员必须持有相应类别的从业资格证，长途客车必须按规定配备双班驾驶员，实行驾驶员限时休息监督制度，严禁超速行驶和疲劳驾驶。要充分利用已建立的gps监控平台，落实监控措施，加强安全行车的动态监管。

2、认真落实安全驾驶监督卡制度。进一步扩大长途客运车辆安全行驶的监督范围，所有旅游客车及营运距离在200公里以上的长途客运车辆，必须按照省局有关文件要求在车厢醒目位置悬挂《安全驾驶监督卡》，自觉接受旅客监督。

3、强化汽车客运站安全源头管理。各客运站要严格执行“三不进站、五不出站”制度，层层落实责任，谁签字、谁负责。要完善必要的

检测手段，按要求对客运车辆的安全技术性能进行例检。要切实加强易燃、易爆危险品查堵工作，落实专门人员，对旅客托运和随身携带的行包进行认真检查。二级以上客运站要按照省局要求，实行封闭式管理，做到人车分流；要确保行包安全检查设备正常使用，和vpn视频联网设备运行正常。

4、加强包车、旅游客

运安全管理。包车、旅游客运企业要严格执行车辆例行安全检查制度，建立检查记录，坚持谁检查，谁负责，对检查完好的车辆开具《车辆安检合格通知单》，在异地发车时，包车企业可委托当地汽车站、机动车维修检测企业进行安全例检。未经检查或检查不合格的车辆不得承担营运任务。车籍地运管机构要加强对本地包车、旅游客运企业的督促检查，把包车安全管理制度落到实处。

5、严厉打击客车超载行为。对因客运站超售和超检客票造成车辆超载的，各运管所要对相关客运站依法严处。对累计2次超员或1次超员50％以上的经营者，车属单位要严肃处理，直至取消其班线（承包）经营资格。对2009年度发生严重超载的车辆，要重点监控，加强预防教育工作，若有再犯从严处罚。

6、加强农村客运安全管理。要协调、配合有关部门，进一步加强农村客运的安全管理，做好安全宣传，落实安全措施。已建成的农村客运站、招呼站应张贴安全标语、安全宣传画和投诉举报电话，发挥农村客运站的“宣传站”作用，督促农村客运经营者守法经营、严禁超载，保证农民出行安全。

7、切实落实应对恶劣天气应急措施。要密切关注天气变化，根据气候情况，及时做好防寒、防冻、防滑、防雾、防雨雪、大风等季节性恶劣气候下的安全预防工作。客运车辆和客运站要配好必要设备、用品，做好车辆行驶中和站内滞留旅客防寒、防冻、防滑等安全预防工作。遇有恶劣天气，及时启动应急预案，并将受影响需要调整的客运班次及时向公众发布。在客流高峰和恶劣气候时段，运管人员必须坚守一线，加强现场管理和服务。

四、加强运输组织，确保春运有序进行

1、加强运输调度指挥。班线客运企业要充分利用gps，完善发车时间预报工作，合理调度，保证班车的正班正点。对因特殊情况不能正点发车的班次要停止售票，尽快调整运力，并及时发布班车运行信息，做好旅客疏导、解释或免费退票工作，尽量缩短旅客等车时间。杜绝预售不能保证发车时间的班车车票。

2、加强与铁路运输的衔接工作。各运管所要争取当地政府和相关部门的支持，组织客运企业在火车站等客源集中的地区，公布各客运站班线时刻信息，设立临时汽车客运站点，最大限度方便旅客转乘；对于无法设立临时汽车客运站点的，尽可能做好衔接工作，以方便旅客中转换乘，及时疏送旅客。

3、做好进出广东春运工作。根据交通运输部规定，春运期间进出广东的省际加班车和包车，必须持新制的《进出广东春运证》运行，平时使用的省际包车客运标志牌、省际临时客运标志牌无效。《进出广东春运证》由省局按交通运输部规定的统一式样印制、发放。进出广东的加班车或包车客运企业，应当具备省际包车客运资格，或具备省际班车客运资格且车辆数符合从事

一、二类班线客运的条件。进出广东的单程去程包车回程配客时，可不到当地运管机构进行备案。

4、加强客运加班、包车管理。春运期间，从事省际加班、包车的客运经营者，应取得二类及以上班线经营资格，其中从事800公里及以上省际加班、包车的，必须取得一类班线的经营资格；从事省内市际加班、包车的，应取得三类及以上班线经营资格。经市运管处审核同意，持有省运管局核发的旅游线路牌的旅游客运车辆，可以安排从事春运期间的加班、包车业务。

需要增加班次的线路，应优先安排已在该线路上营运且符合条件的客运企业车辆加班，并与对方共营单位(或车站)签订加班协议，签发相应的临时线路牌；我省包车必须使用包车预约书和包车票，同时按经营资格，签发相应的包车线路牌。临时线路牌最长有效期可为整个春运期间；包车线路牌有效期为往返一个车(班)次。包车合同必须由企业与用车方签订，严禁承包、挂靠车主私自承揽包车业务。

5、加强线路牌的管理。市运管处和客运企业均要建立线路牌发放台账，严格领销制度，谁审批、谁发放、谁负责，落实责任制。省际班线的临时、包车牌和二级及以上客运企业春运期间临时、包车牌由市运管处统一核发。各单位在安排加班、包车运输时，必须确保正班车的正常运行，对擅自脱班的，应按照有关法规、规章，予以处罚。对春运期间违反规定核发、使用、倒买、倒卖临时、包车线路牌的单位和个人，一经发现查实，将予以通报，并追究有关人员责任。

五、加强应急管理，切实提高保障能力

1、提前做好应急运力准备工作。各运管所要按照《安徽省道路运输保障应急预案》和省局有关加强应急管理工作要求，做好春运应急运力储备。应急运力优先安排公车、旅游车和安装使用gps的车辆。同时，道路客运企业应做好

节后客流预测，通过采取与外省对开企业签订协议等措施，提前做好节后客流高峰疏运准备工作。

2、规范应急运力的调用。坚持“分级负责、条块结合、属地为主”，遵循“提高应急效率，减少应急成本”的原则，合理调配应急运力。当出现应急状态时，车站先负责疏运运力调集；车站解决不了，由所属企业负责调集；企业解决有困难的，由当地运管机构调用本辖区的应急运力；当地应急运力不足时可申请上一级运管机构支援。县级运管机构负责本县范围内应急运力调用；市运管处负责本市及辖区内应急运力调用。

3、加强协作，建立对口支援机制。为应对春运期间可能出现的突发客流，及时、有效地缓解运输压力，各运管机构、客运企业要根据当地旅客主要流向，加强与旅客流向地的运管机构、客运企业协作，建立对口支援机制，由运力相对宽松的地区对口支援运力紧张地区，科学调配运力，确保旅客不滞留。

4、制定非营运车辆调用方案。各运管所要对当地企事业单位（包括大专院校）的非营运客车进行摸底调查、备案，制定非营运车辆调用方案。在应急运力不足时，可有组织地抽调部分单位的非营运客车，参加省内中短途客运。参加春运应急支援任务的非营运客车，必须保证技术状况良好，达到二级及以上技术等级，并持当地县级以上运管机构出具的证明（式样见附件2）；驾驶员必须具有有效的大客车驾驶证件，安全驾驶大客车5年以上，年龄在55岁以下，并事先对驾驶人员进行必要的运输安全和客运业务培训；必须为旅客投保承运人责任险。

5、努力做好应急运输的服务工作。各汽车客运站要组织好应急支援车辆的安排和优先售票配客等事项，对运管机构组织的应急运输支援车辆，起讫点客运站应免收站务费用。沿途运管机构不得随意检查车辆，确保应急支援车辆快速通行。

6、积极做好应急运输保障和救援工作。要加强对道路货运市场的监测，严格按照《安徽省道路运输保障应急预案》及有关应急工作要求，加强应急管理，确保煤电油和肉、禽、菜、果等人民生产、生活及节日重要物资运输。严重雨雪冰冻灾害时，运输企业要在当地政府的领导下，积极投身到道路上滞留旅客、车辆的救援工作中，尽其所能保护人民生命财产安全。

六、积极开展“微笑服务、温馨交通”活动，努力提高服务质量

各运管所和运输企业，要牢固树立以人为本的服务理念，加大宣传力度，创新工作思路，深化活动内涵，切实解决“服务意识

差、服务形象差、服务能力差”等一批群众不满意的突出问题，并不断总结经验，将“微笑服务，温馨交通”文明创建活动引向深入，把服务贯穿到春运工作的各个环节，树立道路运输和谐、文明的良好形象。

1、运管机构和运输服务企业要充分发挥本单位门户网站的作用，并利用广播、电视等媒体，及时发布客运站班次、班线运行情况和天气、公路通行信息，努力扩大服务信息的宣传面，为旅客制订合理的出行计划提供方便。

2、客运企业要深入厂矿企业、大专院校、建设工地、主要乡镇等旅客和务工人员集中地，主动开展团体票预订和包车业务，并采取增设售票点、上门售票、网上订票等措施，为旅客购票提供便利条件。客运站要多设售票窗口、延长售票时间，做好售票服务工作，科学合理地安排票务预售工作，预售票要充分考虑运输能力。

3、运输企业要加强对司乘人员、站务人员的教育、监督和管理，大力推行“瑞青工作法”，采取切实有效措施，努力提高服务质量和服务水平，对老幼病残孕等有困难的旅客，要进行重点服务、照顾。坚决杜绝车站等工作人员粗暴待客、甚至打骂旅客事件的发生。

4、客运站和客运车辆要按规定配齐服务设施，推行规范化服务，保持站容站貌、车容车貌整洁卫生，定期换洗坐（卧）具，保证空调开放和开水供应，方便旅客保暖和饮食需要，为旅客提供良好的旅行环境。对夜晚有旅客滞留的客运站，要开放候车室，妥善解决旅客的吃喝保暖问题，保证旅客不饿着、不冻着。各出租汽车公司要督促驾驶员严格执行相关规定，树立乘客至上、文明服务的意识，做到着装整洁、举止文明、礼貌待客。

5、客运企业、客运站要贯彻落实交通运输部和国家发展改革委《汽车运价规则》和《道路运输价格管理规定》的有关要求，严格执行物价部门核定的运价标准，落实明码标价和有关优待要求，积极宣传运价政策。客运站和车票上要同时公布政府核定票价和当日执行票价，车厢内要张贴运价里程表，让旅客明明白白消费，严禁乱涨价现象的发生。

2010年春运交通工作方案