经过10多年的努力，我国村务公开制度正在逐步建 立和完善，各地通过在农村实行“两公开一监督”、村务 财务“八上墙”、“十榜一箱”等多种形式，探索出了一 套建立村务公开民主管理的制度，以保障村民的民主权 利。这一制度不仅在面上得到普及，而且随着形势的发 展不断充实完善，创新提高，涌现出了一些新的经验和 典型，从公开的内容、形式、程序和监督保障措施等多 个方面，丰富了村务公开制度的内涵和外延，对推进基 层民主政治建设，保障农民群众的知情权、决策权、参 与权、监督权，发挥了重要作用。

但是也依然存在着一 些问题，比如，公开内容不完整，个别村“犹抱琵琶半 遮面”，只公开一些不痛不痒的内容，而对群众意见大的 “热点”问题遮遮掩掩，不愿公开甚至不公开，避重就 轻；公开程序不严谨，公开中的有关事项主要由乡镇和 村干部唱“独角戏”等等。 这里选择了部分地区在贯彻 实施的过程中，根据各村的实际情况所采取的具有不同 特色的好方法、好经验，值得借鉴。

高要市对农村集体经济项目统一建立了招标制度。制度规定：“凡涉及村内的集体企业、鱼塘、铺位、基地土木工程、荒坡地开发、水利设施兴建及公益事业工程等项目均实行公开招标发包。 而对工程造价50万元以上的项目，还要进入市建设工程交易中心公开招标。”公开招标制度给村民带来了平等竞争致富的机会，同时，也杜绝了以往暗箱操作可能导致的腐败。

村 经济社会发展规划，村委会年度工作计划及执行情况； 年度财务计划及各项收人、支出和债权债务情况；集体 资产及其经营管理情况；村集体经济收益及其使用情况； 兴办村集体经济项目和公益事业的经费筹集以及招标投 标、建设承包方案及实施情况；征用集体所有土地补偿 费的收人和使用情况；救灾救济、扶贫助残、拥军优属、 社会捐赠等项款物的接收、发放、使用情况；政府下拨 的补助经费、专项经费的收支情况；村合作医疗费的收 缴和开支情况；村干部工资及福利，公务活动方面的开 支情况；当年宅基地的报批和使用情况；计划生育工作 情况；协助镇政府开展工作情况等。

长坑村村务公开栏 所列的各种数据可谓详尽，仅一个月的现金收支表中就 可以看到多至1 800元的市场铺位租金收人和少至6元的 购买水笔款支出。村民们通过村务公开栏对村里进行的 各项工作了然于心，他们对集体的事业关注的程度越高， 也自然地把自家的未来与之联系得更加紧密。 高要市村 务公开的形式，除了村务公开栏，还要求每个村建立村 务公开工作计划，规定年初、每月、每季、年底村务公 开的内容、时间及程序。

对这种定时间、定地点、定内 容、定公开责任人的村务公开办法，他们称为“四定” 公开。村民们说：“村务做到彻底公开了，我们心里也就 感到踏实了。 ”为了提高民主决策与民主管理的宣传力度，高要市 将《村民自治章程》印了 13万份小册子，发到每家农 户。村民们可以随时翻阅，既便于村民自行遵守，也有 利于对违章行为的监管执行。

而且，这个章程还随着实 际情况的变化进行不断的完善。村务公开，村民议政，集体的发展带动了村民致富， 合乎民意。 村务公开改变了村民以往被领导、被指挥的被动局 面，而拥有了自主权、监督权。高要市各村都成立了村 务公开监督小组和民主理财小组，由村民会议或者村民 代表会议推选产生，村委会成员不得在其中任职。监督小组每月议事一次，负责对村委会的财务收支情况进行 审查。

每月村务公开栏中公布的当月的现金收支表除须 经村主任、会计、出纳签字外，还须有4名民主理财小 组成员签名确认。高要市各村都建立了年度审计制度， 每年由镇农村经济审计服务站对村委会及村民小组的财 务进行审计；村干部及村财会人员离任时，由镇农村经 济审计服务站对其任期内的财务情况进行审计。 审计结 果都要求进行公布。

对于违反公开原则的行为，处理是 严肃的：各镇和市有关部门对村务公开不合格的村委会， 责令其限期公开；对弄虚作假、欺瞒村民的，给予有关 人员和责任人员批评教育，并责令改正；对拒不改正或 者情节严重以及有打击报复行为的，建议召开村民会议 对村委会有关责任人员依法按程序予以罢免；发现有挥 霍、侵占、挪用、贪污集体财物及其他违法行为的，及 时进行处理，对情节严重的，移交司法机关依法处理。