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国地税合作方案基本原则之一是科学效能原则，即以管经济为导向为导向 《深化国税、地税征管体制改革方案》（以下简称《方案》）提出深化国税、地税征管体制改革要“降低征纳成本，提高征管效率”，这为国地税合作提供了目标导引和评估基准。国地税合作作为税制改革的一面，应以征管经济为导向，“提高税收征管质量和效率”。当然，改革不能仅强调征管的实用性，还要兼顾纳税人的诉求和税制设计等多维需求。 征管经济的合作导向

1、降低征纳成本是征管经济原则的重要目标，国地税合作理当恪守征管经济原则的这一基本要求。

2、税务行政的大量存在和行政资源的有限及“浪费”，要求降低征管成本自然符合“科学效能”的基本原则。国税、地税分立的格局导致了行政成本的过高。

3、我国推行全面的信息管税的征管模式，各级国地税机关都需要大量配备计算机、服务器、网络、机房等，这在增强征管效率的同样也导致高昂的信息化建设费用。况且，许多地区的国、地税两系统分别开发软件、系统、网络，缺乏足够的信息沟通机制，造成软件系统互不兼容、互不识别，严重影响了系统软件的性能和税务部门征收款项的效率。

4、毕竟国税和地税分别有着不同的利益倾向，国税考虑的是中央税收利益，地税更多考虑的是地方税收利益，如此影响着税收征管工作，比如职责不清会导致国税和地税争夺税源的现象，这在一定程度上增加了税收的征管成本。...

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