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一些基层党组织战斗堡垒作用不强,有的软弱涣散,有的领域党组织覆盖面不广,部分党员党员意识淡化、先锋模范作用不明显,党在基层的领导工作越来越多地需要发挥党员、干部的模范带头作用。 中国共产党十七届四中全会《决定》,在关于党的基层组织建设方面明确提出“建设高素质基层党组织带头人队伍”的要求,这是党在新形势下加强基层组织建设的重要举措之一。
建设高素质基层党组织带头人队伍任务的提出,是由党的基层组织建设在当前面临的新情况和新问题决定的。改革的深化和市场经济的发展,带来中国社会组织形式和人们工作方式、生活方式的巨大变化,这种变化突出地表现在社会基层组织的组织形式、活动方式和功能变化中,表现在基层群众与各种社会基层组织的关系上。其主要特点之一就是,行政权力的约束力在明显弱化,群众与基层组织之间的联系纽带由过去更多地体现为行政统属关系,转变为经济互利和非权力影响关系。
加之基层民主的发展,群众在选择基层组织领导方面自主权扩大,都使得党在基层的领导工作越来越多地需要发挥党员、干部的模范带头作用,发挥党在基层组织中的领导干部个人的非权力影响力。这种变化,自然会对基层党组织领导的素质提出更高要求,如有知识、有文化、办事公道、为人正派、不谋私利、能够带领群众致富、能够团结更多的人一起工作、能够为困难群众排难解忧等等,一句话,就是需要更高素质的“能人”。
然而,党在社会基层的领导是一种组织行为,不是一种个人行为,不能指望少数或个别“能人”去包打天下。如果只有少数或个别“能人”在发挥作用,那么,一是党的组织在基层群众中的整体影响力不但不能很好发挥,甚至会被弱化,群众只看到某个“能人”,而看不到党的组织;二是把一方工作成败寄托在某个“能人”身上,寄托在他们的个人素质和品质上,本身就具有很大的偶然性,而且搞得不好,还会形成某些地方的人治局面,造成个别人说了算的结果,这样的例子在目前的社会基层组织中并不是没有;三是随着个别“能人”威信的提高和权力的膨胀,会在党的基层组织中造成新的矛盾,出现个人凌驾于组织之上的现象,不利于党的基层组织发展。
所以,我们要建设高素质的基层党组织带头人队伍。所谓队伍,就不是指个体而是指群体,只有这样的队伍,才能形成组织优势,形成党员的集体影响力,显示党的组织作用,防止上面所说的情况发生。 新的视野 建设高素质基层党组织带头人队伍,是与基层党组织功能转变联系在一起的,是与基层党组织形式的变化联系在一起的,是当前党的基层组织建设工作中的当务之急。
基于这样的需要,建设高素质基层党组织带头人队伍,就成了当前党的基层组织建设工作中的当务之急。具体来说:建设高素质基层党组织带头人队伍,是与党在社会基层的领导方式发生变化相联系的,我们党在社会基层的领导,正在由过去主要通过行政渠道领导,向更多地体现为思想领导和党组织与党员模范带头作用的影响转变。这种转变,给党的基层组织提出越来越高的要求,过去通过行政手段,可以做到你说我听,理解的要干,不理解的也要干。
因为群众的一切活动都在行政权力所及的范围之内,拿组织性最为松散的农村来讲,吃粮穿衣、招工上学、甚至婚丧嫁娶,都与基层组织有关联。现在这种做法越来越行不通了,因为群众的组织形式变了,思想观念变了,活动方式变了,对基层组织的依赖状况变了,需要靠深入细致的思想政治工作,让群众真正接受我们的主张和意见,需要通过发挥党员、干部的模范带头作用,使群众信服,使群众感觉到我们是真正为他们谋利益的,这样他们才会跟着我们走。
所以,没有一大批具备较高素质的基层党组织带头人,党在社会基层的领导就很难落到实处。 建设高素质基层党组织带头人队伍,也是与基层党组织功能转变联系在一起的。随着社会的发展变化,基层党组织的功能正在由过去偏重管理向偏重服务转变,领导就是服务,在这里得到了充分的体现。因为市场经济的发展,群众在工作、生活等方面的自主权越来越大,他们自己决定自己的事,很多过去由组织包管的事都由自己干了,组织自然也就没有那么多事情可管了。
但不管理了并不就等于无所作为了。我们党是一个为人民谋利益的党,这种谋利益在当前基层党组织工作中的重要体现就是为群众服务。党的基层组织是党在社会基层的战斗堡垒,是党与广大人民群众最重要的联系网络,在新的社会条件下,服务就是我们与群众发生联系的最直接、最有效、最顺畅的渠道。大量基层党组织的工作实践证明,服务工作做得越好,就越能得到群众的信任和拥护,越能发挥党组织在各方面的影响力。
而服务得好,同样是对服务者素质的一种要求,它需要我们有一大批真正愿意、并实实在在为群众服务的人,一支高素质的基层党组织带头人队伍。 建设高素质基层党组织带头人队伍,还是与基层党组织组织形式的变化联系在一起的。社会组织形式的变化,特别是社会基层组织形式的变化,必然带来基层党组织组织形式的变化,计划经济时期,我们是一种以单位为基础的社会...
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