某市企业治乱减负工作总结

[企业治乱减负检查工作总结]2008年企业治乱减负检查工作总结根据省、地减轻企业负担联系会议《关于2008年青海省企业治乱减负工作的指导意见》的通知的文件精神，以及为全面贯彻落实党的“十七大”精神，...+阅读

我市企业治乱减负工作认真贯彻十六届五中全会和中央经济工作会议精神，以“三个代表”重要思想为指导，按照国务院减轻企业负担部际联席会议的工作部署，全面落实自治区政府办公厅转发的自治区减负办年自治区企业治乱减负工作实施意见的通知精神，加大标本兼治和综合治理力度，在市委市政府的领导下，开展了大量细致和卓有成效的工作，下大力气抓

了企业治乱减负工作，企业治乱减负取得了新的成效。现将我市的治乱减负工作总结如下：一主要工作的完成情况：

(一)领导重视，责任落实

市委市政府高度重视企业治乱减负工作，将其纳入了政府目标考核。市政府领导在不同场合多次指出企业治乱减负工作的重要性，要求治乱减负要与我市实际相结合，与整顿市场经济秩序工作相结合，与党风廉政建设相结合，把做好企业治乱减负工作提高到讲政治反腐败实践“三个代表”重要思想，密切党群关系干群关系，改善投资软环境，保持社会稳定的高度来实施，全面落实国家和自治区部署的各项工作。

年初，市纠风办减负办对全市减负工作进行了分解，对相关工作做出了具体安排，按照“谁主管谁负责”的原则，层层落实责任制，各级各部门都成立了相应机构，做到了责任人员措施工作“四到位”。把企业治乱减负工作与党风廉政建设相结合，切实转换政府职能转变干部作风，明确提出了对投资者负责就是对人民负责，为投资者服务就是为人民服务的口号，一心一意为企业办实事。通过开展部门行风评议，签订责任制，做到年初与经济工作同部署同安排，年终同考核同奖惩。

（二）加强整治工作，以优化生产经营环境为契机，认真做好企业减负工作

我市按照自治区的统一部署，认真组织开展了整治和优化生产经营环境工作，对涉企收费进行全面清理，通过召开企业家座谈会，对重点企业进行走访，追根溯源，查摆问题，认真分析梳理，努力从制度建设上寻求突破，重点建立了企业缴费登记制度检查备案制度查实下岗或待岗制度，力争从源头上治理“三乱”和“吃拿卡要”等顽症。《行政许可法》实施后，我们按**自治区的有关规定，由市法制办牵头对各部门现有的收费项目进行细致清理，对不符合《行政许可法》的行政许可项目和收费项目坚决予以取消，对经批准保留的收费项目根据实际情况降低收费标准，缩小收费范围。共清理项，涉及行政许可内容的文件件，其中件予以废止，取消行政许可项目项，进一步完善各项制度项。以*区为例，年共取消个单位共项收费项目，降低个单位共项收费标准，减少审批事项项。市财政局市物价局及时将年行政事业性收费目录向社会进行了公布，强化社会监督，我市乱收费现象基本得到控制。为企业的发展壮大提供了一个良好的发展空间。

清理简化年检和涉企报表。结合《行政许可法》的实施，我们对向企业年检年度复核和年度审核事项进行了全面清理，从而减化了办事程序，减轻了企业和群众负担，除法律法规以外的年检事项一律取消。改革了企业年检制度，杜绝了在年检时搭车收费搭车乱订报刊的现象。

涉企收费的重点单位重点部门规范工作，开展了对涉企收费的重点单位重点部门进行专项检查工作。对规范中介机构收费生产及销售的收费部分行业协会的“乱排序乱培训乱收费”问题作出了明确的规定。市纠风办也召集有关部门就责任目标的落实情况进行了检查，推动了治乱减负工作向纵深发展。

全面推行市旗县区部门和单位收费公示制度。按照国家和自治区要求，所有收费部门在今年底前必须实行收费公示。目前，全市绝大部分收费单位的公示工作已经完成，所有单位将在年底前完成收费公示工作。

全面清理行政事业性收费。今我市按照“清费治乱减负”要求，深入贯彻落实国家和自治区清理整顿收费项目和标准的决定，结合《行政许可法》的贯彻实施，积极做好全市行政事业性收费项目和标准的清理整顿工作，拟报请市政府公布一批取消的收费项目，减轻社会各方面负担。

(三)巩固规范“三查”活动

加大“三查”（查基层单位查薄弱环节查突出问题）力度，巩固“三查”成果，规范“三查”行为开展了深入的工作。通过这些工作，推动我市各级各部门深入贯彻落实了国家和自治区有关企业治乱减负各项政策，改变了行业作风，规范了行政行为，提高了办事效率。

(四)加大公路“三乱”专项治理力度

按照《国务院办公厅关于治理向机动车辆乱收费和整顿道路站点有关问题的通知》（国办发[]号）和《国务院减轻企业负担部际联席会议关于贯彻落实〈国务院办公厅关于治理向机动车辆乱收费和整顿道路站点有关问题的通知〉的实施意见》（国减负[]号）精神，我市继续开展了清理整顿公路和城市道路收费站点，治理公路“三乱”工作。市交通局成立了专门领导小组，使我市清理机动车辆收费和整顿道路站点工作得以顺利开展，成效明显。

严格贯彻落实收费公示制度。将每个收费站点的收费项12全文查看目收费标准收费期限等，均制作公示牌，向社会进行了公示，自觉接受社会企业和广大车主的监督。根据国办发[]号文件“国务院办公厅关于进一步规范出租汽车行业管理有关问题的通知”精神，取消对城市客运出租汽车的运输管理费征收；根据某省财政厅发改委交通厅转发《财政部国家发改委交通部关于对三轮汽车免收有关收费等问题的通知》（内财非税[]号）文件精

神，取消农牧民使用的营业性三轮车四轮车的运输管理费的征收。

严格执行收支两条线和罚缴分离制度。我市各种交通规费均实行了收支两条线，纳入财政专户存储，其中运管费从年月份起实行“单位开票银行代收财政统管”的银行代收制管理办法。认真清理和治理向机动车辆的收费行为。对所有收费项目进行了认真清理，对于国家自治区明确公布取消的收费项目，均在规定时间停止了收费，通过自查自纠和检查，没有发现乱收费行为。

目前我市境内的磴巴高速公路收费所于年月日开始征收车辆通行费，车所是一所两站（*站和**站）结构，若车辆从*站（或**站）驶入，那么车主就从本站领卡，然后到驶出站**（或*）刷卡缴费。磴巴所从开征到目前为止，还未实行联网收费系统。

认真整顿道路收费站点，强化“绿色通道”建设。路桥收费部门认真执行通行费的调整政策和“绿色通道”政策，做好粮食和农业生产资料运输工作，维护好运输市场秩序，保持运输价格相对稳定，防止哄抬运价。同时坚决打击垄断货源和欺行霸市的违法经营行为。

整顿了收费公路车辆通行费和城市桥梁隧道收费，从年月开始，根据自治区交通厅统一部署，我们对全市范围内收费公路站点进行了清理整顿，目前全市共有收费公路条，个公路收费站。收费桥梁一座，个收费站。条收费公路的投资建设设站收费均经自治区计委交通厅批准。*区境内曾投资建设临古公路，并建站收费。撤盟设市后，*区委政府为方便群众通行，减轻沿线企业负担，于年月主动撤消收费站。

严格贯彻落实治理公路“三乱”责任制,强化各项治理措施,防止发生反弹。加强了对偏远地区乡村道重点公路建设工程沿线附近乡村道路等“三乱”易发地区的明查暗访;对在检查中发现的公路“三乱”事件及时查处,防止“三乱”现象抬头。加强了节假日期间明查暗访的力度,禁止任何部门和人员以任何理由借节假日之机上路乱检查,搞“创收”。

(五)乡企减负，重点突出

在全面贯彻一系列政策性文件的同时，市领导亲自督办，有关部门正在做深入细致的工作,寻求解决问题的办法和途径。为乡镇企业和民营企业的创业和生产经营创造了良好的政策环境。根据《国务院减轻企业负担部际联席会议关于开展乡镇企业治乱减负工作“回头看”活动的通知》（国减负[]号）文件精神，我市乡镇企业治乱减负工作“回头看”活动广泛深入开展，旗县区工作扎实认真，中央和各级政府明确取消的收费项目全部得到了执行；“三乱”现象已经扼制；各旗县区更加健全了乡镇企业负担管理机构，完善了收费公示制度“两证一卡一票”制度，涉企执收执罚制度收支两条线管理制度，乡镇企业负担监督管理制度。产业化办公室和部分旗县区分别制定下发今年乡镇企业治乱减负工作意见。减负监督工作正在向规范化制度化方面发展。

(六)规范检查，给企业宽松的经营环境

按照全市年企业治乱减负工作检查安排意见要求，我市召开了由市纠风办市经委市监察局市交通局等单位参加的贯彻落实会议，制定了实施方案，召集部分企业进行座谈，了解，反馈的情况表明，全市各级各部门执行情况较好。市国税局认真落实对同一企业在同一年度中检查不超过两次的有关规定,一方面,严把企业检查审批关，各下属局每年月中旬将次年要检查的企业报法制部门审批。另一方面,稽查部门合理制定稽查计划,确保选案的计划性科学性,从而防止了盲目检查重复检查多头检查。

二治乱减负工作中存在的主要问题

尽管我市今年在企业治乱减负工作方面取得了较大的成绩，但是，我们也清醒认识到治乱减负工作的长期性复杂性艰巨性，仍然还存在着许多问题：

变相收费，加重企业负担的现象还时有发生。有的部门强制企业加入协会；有的部门强制服务或只收费不服务；有些单位和部门开办各种研讨会培训会多而杂，企业不敢得罪，牵涉企业不少精力；还有个别职能部门抽检检查检测活动频繁，增加了企业负担。

治乱减负工作量大面广，财政部门实行部门预算后，没有专项工作经费，有许多具体工作措施想得到，做不到，工作的深度力度无法达到要求。

制度还不够健全落实。有的制度仍需进一步完善，如控制对企业进行经济检查的制度在执行中还不够落实。有的部门所进行的经济检查未向市减负办申报备案，“两证一卡一票”制度仍不够完善。

三年工作安排：

继续对全市涉及企业行政性收费项目进行清理。规范收费行为，按照不同企业，不同行业，明确收费单位收费项目及收费标准。做好清理整顿公示工作。进一步减少行政事业性收费。继续抓好取消涉及行政审批的部分行政事业性收费项目的落实和督查，

围绕企业反映强烈的问题，加大治乱减负“三查”力度。坚持和完善“两证一卡一票”制度。实行收费审查，登记制度，凡需到企业收费的单位和收费员，必须持有效证件，按照企业的行政管辖，经审核后方可去企业收费。

认真开展专项治理工作，加强监督，抓典型抓查处。每年开展两次以上专项检查，对重点单位重点行业，进行重点检查，查找典型案件，坚决处理。

认真开展好专项治理工作。采取集中整治与长效监控等多种手段，对交通公安建设工商税务环保质量技术监督检验检疫药品监督等重点部门涉企收费进行整顿规范。全面清理下岗职工再就业的收费项目，不符合规定的要坚决取消。监督检查下岗职工再就业收费减免政策落实情况。抓好建筑企业收费项目和木材生产经营收费项目的清理整顿工作。深入开展对企业和社会反映强烈的乱检查乱评比乱排序和强制企业订购书报刊物音像制品行为的治理。

按照《国务院办公厅关于治理向机动车辆乱收费和整顿道路站点有关问题的通知》（国办发[]号）《国务院减轻企业负担部际联席会议关于贯彻落实〈国务院办公厅关于治理向机动车辆乱收费和整顿道路站点有关问题的通知〉的实施意见》（国减负[]号）要求，继续开展好治理向机动车辆乱收费和整顿道路站点工作。重点整顿多头管理乱发证照对机动车辆重复检测重复收费大吨小标等问题。

建章立制，规范政府部门收费行为和检查行为。加大监督检查和执法力度，加大软环境整治力度，把企业治乱减负工作纳入法制化轨道。进一步完善控制对企业进行经济检查的规定，做好各旗县区市级有关部门控制对企业进行经济检查中的协调工作。

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