如何加强经济责任审计

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要想合理的利用审计成果，首先是应编制合理的审计计划，提高计划科学管理水平，为打造精品项目奠定基础。运用预定审计目标成果，对审计项目进行精心编制，实行科学管理做到“三定”一是准确定目标，应以坚持“依法审计、服务大局、为绕中心、突出重点、求真务实”的方针，为目标，进一步解决领导关切，社会关注、群众关心的难点热点问题，以政府满意，群众满意为目标，确定审计机关年度审计工作重点。

二是围绕年度工作重点，采用调查、征集、机关群议等多种形式通过筛选，编制机关年度审计计划，解决审计什么的问题，怎样审的问题，三是制定预期审计目标，审计的重点项目确定后，围绕工作总体目标再制定出各个项目的预期目标，进一步确定哪些项目重点是出效益成果的，为领导正确决策，规范经济行为提供服务的；哪些项目是重点是出社会效益成果的，在维护人民群众利益，反腐倡廉中发挥作用的；哪些项目是出经济效益成果的，在防止国有资产流失等方面强化监督，以促进建立节约型社会，一些大的项目则要体现综合效益成果的，以推动建立“法治社会、民主政府”---解决效果的问题。

其次是优化人力资源，为提高审计质量提供保障。以人为本，激发审计人员积极性与创造性是重要的基础保证，实行审计组组长民主推荐，根据局领导班子根据专业特长经民主推荐直接分管审计具体项目，从审计进点到审计结束全过程都要在一线直接参与管理，杜绝遥控指挥，打破股室负责人担任主审制度，项目主审实行竞争上岗，通过竞争上岗挑选作风过硬，业务精通，责任心强的同志担任主审，一般参与人员由局内打破股室界限，由主审自由组阁。

再次是加强审计质量控制，做强审计项目，提升审计工作水平是搞好审计，提升审计成果的有力保障。从审计组的构成上提供了有力的审计保障，审计人员合理调配了，那就要抓准审计的要点，或者是审计切入点，取得突破性进展，从年度计划安排，到审计调查阶段到审计实施阶段都要分析审计的重点或切入点，以此为红线，统领审计项目全局，选择切入点是项目成败的关键，往往有的项目查出了很多问题，但由于没有找准问题的切入点，只能作为一般性的问题在审计报告中列示，没有深度，没有力度，不痛不痒，对被审单位没有威慑力，因此，切入点的选择是非常重要的，如我们在对***医院***院长同志的任期经济责任审计，被上级审计机关表彰评为优秀项目，就是抓住了一个切入点，我们在进行审前调查中发现，该单位内控制度不健全，尤其对科室的管理缺乏长效监督机制，锅楼房从燃煤到采购到消耗整个过程都由医护人员间接去管理，CT室、眼科、皮肤科等主要科室消耗的材料的由科室自行采购，最终财务按发票金额直接列入医疗支出，无出入库手续，于是我们抓住这个薄弱环节，重点进行审计核实，查明，该单位CT室2006年至2008年上半年通过虚开发票等形式套取医院资金20多万元用于科室人员发放奖金的问题，同时通过测算，查清该单位由医护人员负责采购煤，签订购煤合同时只明确购煤价为***万元，而合同不明确发热量达到***大卡，造成购入的煤价格与同行业用煤相符，而发热量确不及同行业购入煤一半，再加之购入煤不按规定过磅，从而形成多消耗煤2211吨，损失资金达60多万元。

同时还查明该单位购入医疗器械不经过政府采购达900多万元，收入不入账，形成帐外小金库达30多万元的问题，并针对医院存在的问题提出了整改意见和建议，对科室将套取医院资金多发奖金20多万在审计期间就全部追回，纳入医院账户，各科室消耗材料要求集中回医院统一招标采购，并严格办理出入库手续，严格控制消耗，每月底定期对领用材料进行盘点，以确定合理消耗定额，同时，我们向政府上报专题报告，对存在的问题出具了三期审计简报，政府非常重视审计结果，时任分管审计的副区长在审计专报上批示，“此次审计从程序到过程都比较规范和细致，问题找的比较规范和细致，望将报告下发卫生系统进行认真学习，以此为鉴”。

要求医院认真整改，还在审计简报上做了批示，审计部门应将小金库作为审计重点严查，严惩，解决杜绝，2009年该单位新任领导班子针对审计提出节约减资建议专题向审计机关报送节能减资报告，该医院经过一年的整改，各科室材料均由医院统一采购统一核算，煤的购入经政府采购办统一询价，医院统一采购，严格把关，取得了显著效果，仅煤一项消耗从上一年度消耗140万元降低85万元，降低39%。

在在抓住切入点的同时，还应以点为线，再向外延伸，有助于把点的事情做到位，无论财政预算审计还是经济责任审计，还是专项资金的审计，都离不开资金，所以在做法上，一是抓资金管理线，资金的流向，流速是财务活动的反映，资金流向上主要看资金流向的方向是否正常，有无非正常的往来资金流入流出，看看有无短时间的资金往来平凡进出，同时也要看非正常往来资金的大额进出，流量上的超常规运动，综合思考，进一步追查，就能查出贪污、挪用、私设小金库的问题。

2008年我们对某局长任期经济责任审计中，我们就是抓住该单位往来资金大，流速慢，而...