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中国人口的构成情况,大体如下图所示的比例(%):
目前我国究竟有多少农村剩余劳动力?对此,学者们有不同估计:低位估计为1亿~1.5亿人(吴敬琏,2001);中位估计为2亿(陈剑光,2000)~2.5亿人(张忠法
等,2000);高位估计为4亿~5亿人(温铁军,2001)。
中国人口的构成情况,大体如右图所示的比例(%)
中国农村人口占总人口的68%,剩余劳动力达到1.2亿,而且每年增加1000万,农村剩余劳动力比重大,是农民增收的潜力。要实现全面建设小康社会的目标,其中一项重要的工作就是要调整农业产业结构,有序转移农村剩余劳动力,让农村的剩余劳动力实现就业,增加农民收入。
转移农村剩余劳动力能加快城市化进程
据有关部门的调查分析,改革开放以来,中国的城市化水平从1978年的18%提高到37.3%,但与工业化水平相比,仍然落后了10多个百分点。城市化水平低和城乡二元结构的存在,遏制了城市工业化对劳动力的需求,也限制了农民收入的增长,影响了农村消费市场的规模,最终将制约城乡经济与社会的协调发展。所以,逐渐打破城乡二元结构的束缚,增加农民收入,用农村消费需求推动城市经济发展,通过转移农村剩余劳动力加快城市化进程,是当前必须着力解决的问题。 《农业部关于做好农村富余劳动力转移就业服务工作的意见》中要求各地:
一、要充分认识做好农村富余劳动力转移就业服务工作的重要意义,引导农村富余劳动力合理流动。
二、要积极开展农村富余劳动力的职业技能培训,鼓励各类培训机构与劳务市场和用工单位签订合同,以需定培,定向培训。
三、要努力做好农村富余劳动力转移就业的信息服务工作,为他们外出就业提供及时、准确的信息服务。
四、要切实保障外出农民的土地承包经营权,对损害外出农村劳动力土地流转权和收益权的行为,要及时查处和纠正。
五、主动配合有关部门积极做好维护农民工合法权益工作,集中力量解决好拖欠和克扣农民工工资、劳动条件恶劣、劳动安全和职业病防护没有保障等突出问题。
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