卫生局党委科学发展观调研报告

[市卫生局工作总结]主要工作一、合作医疗稳步推进我市的新型农村合作医疗工作，按照巩固、完善、规范、拓展的思路，坚持加强领导、提高认识、精心组织、狠抓落实，今年还进一步完善了实施方案，简化...+阅读

**县卫生局党委自开展深入学习科学发展观活动以来，按照第一阶段工作要求，对当前我县卫生事业发展现状和制约卫生发展存在的问题进行了深入调查研究。通过深入基层卫生单位调查了解情况和召开座谈会、走访群众、问卷调查、实地查看等形式，着重听取基层干部、群众、服务对象对医疗卫生工作的意见和建议，查找存在的突出问题，寻求推动卫生事业科学发展的新思路、新举措、新方法。从调研情况看，近几年来，我县卫生工作在县委、县政府的正确领导和州卫生局的业务指导下，全面贯彻落实科学发展观，加强管理，大胆创新，锐意改革，公共卫生体系得到加强，重大疾病防控和应急能力不断提高，卫生基础设施建设显著改善，医疗卫生服务能力不断增强，群众健康水平明显提高，全县卫生事业逐步稳定发展。尽管如此，仍存在着一些影响和制约我县卫生事业发展的现实问题。通过调研，我们将着重就目前存在的突出问题提出几点建议和对策。

一、目前我县卫生事业存在的主要问题

（一）卫生经费投入不足。投入不足是当前制约我县卫生事业发展的瓶颈问题。近几年来，全县卫生事业经费有较大幅度增加，但占财政总支出的比例却逐年下降，尤其对公立医院和各乡镇卫生院的人员经费投入为全州最低。基层医疗卫生机构基础设施薄弱，乡镇卫生院的基本医疗设备及基本医疗设施显著不足，设备日渐残旧和老化。2008年，全县共投入卫生事业经费1070万元，占县财政总支出的2%；县医院、县中医院人员经费由单位自行承担，乡镇卫生院按人均每年每人5000元拨付；全县224名乡村医生由县财政补助每人每月80元。

（二）卫生人才严重匮乏。全县9个乡镇卫生院共有在职职工225人，其中：具有执业医师资格的70人，具有执业助理医师资格的32人，护理人员53人，其他人员70人。由于政策因素，多年来各医疗单位基本没有招收新的卫生专业人员，普遍存在着专业人才、特别是专科人才紧缺的情况。其次，乡镇卫生院医务人员基本工资得不到保障，待遇偏低和生活条件差严重影响了医务人员队伍的稳定性和工作积极性，也导致了人才流失现象的发生。

（三）改制医院存在的问题。县医院、县中医院经过2006年合并改制为股份制医院和2009年收回为公立医院并单独运作后，还存在以下方面问题和困难：一是医院负债6500多万元，资金周转困难，导致医院无法正常运转；二是人才短缺。县医院、县中医院2006年改制时，大部分中层业务骨干提前退休，高素质的后继人员未能及时补充，造成医院卫技人员严重不足，医疗技术水平和服务质量逐年下降，影响了医院医疗活动的正常开展。

（四）新农合发展不平衡。我县新型农村合作医疗试点工作自2007年1月实施以来，虽然取得了一定成效，但仍存在多方面的问题。一是虽然在前期采取各种有效形式做了大量的宣传工作，但农民群众对新型农村合作医疗政策仍没有完全理解，对建立和实施新农合制度的重大意义认识不足；二是目前还没有一套较为完善的新农合医疗农民个人参合资金筹集机制，农民个人参合费用收缴难度大，筹资成本较高；三是县乡新农合经办机构管理能力建设有待进一步加强。

二、对策和建议加快卫生事业发展，是构建和谐社会的一项重要内容。建立健全与我县经济社会发展水平相适应的公共卫生服务体系，建立与社会主义市场经济相适应的医疗卫生管理体制和运行机制，加强卫生事业对经济社会发展和社会安全的保障作用，使人民群众享有费用比较合理、服务比较优质的基本医疗和卫生保健服务。针对当前存在的主要问题，现提出几点建议：

（一）加强领导，进一步明确政府在卫生领域的责任。医疗卫生服务是社会公共服务的一个重要组成部分，与民生息息相关，有较强的公益性质。近年来，国家制定了《关于卫生改革与发展的决定》等一系列卫生改革政策，明确了医疗卫生事业是政府实行一定福利政策的社会公益事业，保障基本医疗是政府的一项重要职责。卫生改革中明确提出：“坚持以政府为主导，强化政府责任，改革公立医疗卫生机构管理体制和运行机制，坚持公益性质。”因此，各级政府要把加快卫生事业发展纳入经济社会发展总体规划，进一步明确政府在卫生领域的责任，强化公共卫生服务职能，完善公共卫生体系和网络，提高卫生服务的质量和水平。