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一、当前理县农村廉政文化建设的基本情况
(一)领导重视,任务明确县委、县政府十分重视廉政文化建设活动的开展。一是县、乡、村(居)分别成立了廉政文化建设领导小组,建立了廉政文化建设联席会议制度,形成了县委统一领导、纪委组织协调、部门和乡镇各负其责的廉政文化建设工作格局。二是县委召开理县农村廉政文化建设动员大会,专题安排部署了农村廉政文化建设活动。
三是制定下发了《理县农村廉政文化建设活动实施方案》、《实施意见》等一系列文件。
(二)丰富载体,营造氛围先后举办了廉政文化建设演讲比赛、廉政文化进家庭才艺比赛、廉政文化进农村文艺汇演、发放家庭助廉倡议书等活动,并在三下乡活动中增加了廉政文化宣传内容;编辑出版了《理县廉政文化建设教育读本》;在国道317线旁设置了大型廉政公益广告;在理县有线电视台开办了《廉政经纬》栏目。
乡镇、村也采取各种形式加强了廉政文化宣传。
(三)建章立制,巩固成果一是完善了保廉促廉制度。建立健全了廉政谈话、廉政档案、民主集中、政务村务公开、述廉评廉、定期审计等制度。二是建立联络举报机制。县纪委增设了廉政文化建设信访举报电话。在86个村(居)实施了农村党风廉政监督员制度,各乡镇纪委对群众来信来访情况坚持每月向县纪委报送一次,实行零报告制。
三是建立健全激励机制。公开评选和表彰廉政文化建设工作先进集体、先进个人和优秀的党风廉政监督员。
二、农村廉政文化建设中反映出的一些问题
(一)部份农民群众认识不到位理县辖9乡4镇、86个村(居),其中高半山村54个,全县农业人口3.5833万人。受传统观念束缚,大部分村民文化素质偏低,思想较为保守,集体主义观念有淡化趋势,民主监督意识不强。通过我们在廉政文化系列活动现场设立咨询台、信访接待点等方式了解,农民群众对廉政文化建设有所了解,但缺乏深入了解。
(二)部份村组干部廉政意识不强村干部作为一个村的领导,其职责可谓事无巨细,部分村干部在公务行为中把村民自治操作成了村组干部自治;而另有部份村组干部则认为,廉洁自律是针对位高权重者而言,村组干部整天做的都是些婆婆妈妈的小事,缺乏滋生腐败的土壤,尤其是我们这种经济不发达地区,村组都几乎没什么集体经济,村组干部待遇偏低,要讲廉洁自律似乎有些小题大作。
(三)部份村组制度落实不到位有些村按全县的统一要求也制定了制度,并上了墙,但执行时有些脱节。
三、农村廉政文化建设的经验
(一)廉政文化建设必须与新农村建设、灾后重建相结合近年来,在社会主义新农村建设和灾后重建的进程中,国家政策倾斜灾区、倾斜三农,大量资金注入农村,为确保全面落实灾后重建政策和支农惠农政策以及资金的安全使用,就要从加大对干部廉政教育和建立健全制度入手,加强基层民主决策和民主监督,规范村干部的公务行为,使基层干部从“不敢贪”到“不愿贪”,争当勤廉双优的基层干部,以廉政文化建设助推灾后重建和新农村建设。
(二)农村廉政文化建设必须与加强基层组织建设相结合在农村廉政文化建设活动中,我们利用廉政文化在基层组织建设中的推动作用,把廉政文化建设与建立健全村级民主决策制度、村务公开制度和村干部述职述廉制度等有机结合起来,加强了农村基层民主管理和民主监督,从而进一步规范了村干部的公务行为。
四、加强农村廉政文化建设的几点建议
(一)加强宣传引导工作,解决群众认识问题农村廉政文化建设,农民群众是主要的参与者和直接受益者,是“主角”。
只有坚持以农民为主体,尊重农民的主体地位,发挥农民的主体作用,才能顺利推进农村廉政文化建设。要通过各种通俗易懂、群众喜闻乐见的有效方式强化宣传,使农村廉政文化建设家喻户晓,深入人心。更要全面落实各项支农惠农政策,让农民真正得到实惠。
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