创建食品安全示范县监管成效有哪些

[乡镇创建交通安全示范单位评选总结]**乡2008年创建交通安全示范单位评选总结根据区预防道路交通事故领导小组的通知要求，我乡于12月4日、5日对所辖的乡直机关、学校、企事业单位进行了考核。考核通过查看台帐...+阅读

创建食品安全示范县监管成效有哪些

为进一步加强食品安全监管工作，浙江省绍兴市食品药品监督管理局建立健全食品安全监管五大体系，不断完善食品安全监管网络，成效明显。

一、建立健全统一协调的食品安全管理体系。市政府印发《关于进一步加强食品安全工作的实施意见》，提出全市食品安全工作的三年目标和主要任务，明确各监管部门责任。市政府与六个县（市、区）、三个开发区签订食品安全工作目标管理责任书，并将食品安全工作作为社会事业和民生保障内容列入县（市、区）工作目标责任制考评。对各县（市、区）人民政府、市食安委主要成员单位实行食品安全综合评价与考核，落实食品安全监管责任，形成一级抓一级、一级对一级负责的食品安全责任体系。食品安全各监管部门内部建立监管责任制，划定监管责任区，落实监管责任人，做到责任明确、各司其职、各负其责。

二、建立健全规范有效的食品安全执法体系。坚持条块结合、治表与治本结合，采取联合执法造声势、源头管理抓综治、生产环节常监管、流通环节重整治、消费环节严监督的方法，不断加大对重点品种、重点环节、重点区域的监督管理力度，以食品安全专项整治为抓手，有序开展监管工作。

三、建立健全质量可控的食品安全供应体系。一是种养业环节推行“生产模式图”，提高农业标准化应用水平；开展农产品品牌认证，增强农产品市场竞争力；探索蔬菜质量安全可追溯制度。二是生产环节基本完成了肉制品、黄酒、茶叶等产品的食品质量市场准入工作。三是流通环节在严格商品市场准入的基础上，以“三网”建设为载体，保障农村消费安全。四是消费环节实施“小餐饮放心工程”，强化学校食品安全监督管理，加强建筑工地食堂监督管理，实行农村家宴登记备案制度。

四、建立健全点面结合的食品安全监测体系。一是在绍兴市质量技术监督检测院的基础上，投入资金，筹建国家黄酒产品质量检测中心，提高产品质量检测能力和水平。二是全市流通领域建立起以食品检测中心、市场检测点、流动检测车及快速检测箱“四位一体”的检测体系，为农贸市场、商场等食品质量安全检测提供技术支撑，增强检测的针对性和实效性。三是农产品质量安全检测体系逐渐完善，基本形成市、县配套、互为补充、常规检测与快速检测相结合的农产品质量安全检测体系。

五、建立健全快捷高效的食品安全应急体系。全市已经初步建立“统一指挥、结合合理、反应灵敏、运转高效、保障有力”的食品安全应急体系。进一步落实食品安全地方政府负总责的责任，强化食品药品监管系统依法组织重大食品安全事故处理的职能，促进应急体系从纸上方案向实战能力的转化，提升了市、县二级政府和各相关部门面对重大食品安全事故的实际应对能力。

如何加强市场监督

更加高效加强市场监管，要做到创新监管理念，拓展监管领域，完善监管机制，转变监管方式，丰富监管手段，实现市场监管效能的全面提升。创新监管理念，就是要刚柔相济，宽严有度，明确监管目的，注重执法效果，实现监管执法与规范发展的良性循环。拓展监管领域，就是要坚持实体市场与虚拟市场监管并重、低端市场与高端市场监管并重，不断拓展对新型业态、新兴行业、新兴领域的监管。完善监管机制，就是要大力推进制度化、规范化、程序化、法治化建设，建立依法、科学、高效的长效监管机制。转变监管方式，就是要向长效、规范监管转变，向事前规范指导、事前预警防范转变，向协同监管与综合执法转变。丰富监管手段，就是要大力加强信息化建设，将科技手段与监管职能更好地结合起来，充分运用现代信息技术手段提升市场监管效能。

要进一步加强数据建设，提高工商信息资源的开发利用水平；进一步深化企业信用分类监管工作，强化部门间信息共享；进一步加大业务应用系统整合力度，全面推进信息化应用。

浅析经济相对落后地区工商部门如何提高执法效能

泾源县位于宁夏回族自治区最南端，农业人口占92.5%经济相对落后，属国家级贫困县。在这样一个经济发展相对滞后地区，作为工商行政管理的根本目的，就是通过工商监管执法这种特殊的行政手段来为实现经济快速健康发展提供优质高效服务。进入新时期，特别是国务院关于工商部门新的三定方案出台以来，对工商部门队伍形象、市场监管、行政执法有了更高的要，进一步规范执法行为，提高执法效能，更好地为地方经济快速健康发展提供优质高效服务是当前泾源工商关注的热点课题。

一、提高执法效能的必要性近几年来，泾源县工商局通过加强执法队伍建设，创新监管机制，一定程度上促进了监管执法效能的提高。但是，工商部门作为综合性行政执法部门，涉及市场经济领域的方方面面。工商部门的财务状况和供给体制，决定了我们必须从提高执法效能上下功夫。面对新形势新任务带来的新变化，工商部门监管范围大、任务重、责任大，与自身人员少、力量弱、资源有限的矛盾更加突出，工商部门只有提高监管执法效能，才能切实履行自身职责，实现职能到位；才能解决社会需与资源供给的矛盾；才能真正实现部门的快速发展。

二、现状分析从现状来看，造成监管效能不高的主要原因体现在以下几个方面：

（一）执法力量薄弱，执法人员整体素质不高是影响行政执法效能的重要因素。工商执法力量的强弱，执法人员素质的高低，在一定程度上决定了执法效能。近几年来，通过一系列的执法培训、考评等规范措施，以及开展的一系列普法宣传教育，我局执法队伍的状况有了很大改善，但随着经济快速发展，还不能完全适应新形势下监管社会主义大市场要。

（二）成本意识淡薄，资源配置不优。作为政府职能部门，执法收益和执法成本的对比基本反映出我们监管执法的效能。在实际执法中，我们多考虑的是执法的效果，而忽视了执法投入产出的对比，缺乏成本核算和控制的意识。

（三）执法保障缺位，打击力度不够。市场监管执法是一项为社会公众服务的工作，需要强有力的物质支撑。但当前执法保障机制不健全，加之工商执法涉及面广、难点问题多，执法所需人力、物力的增长同实际投入严重不足之间的矛盾十分突出。

三、提高执法效能的途径

（一）加强思想和业务素质建设，打造一支全新的高素质工商队伍一方面要重视法律法规和业务理论知识的学习及文化素质的提高，有计划地对干部进行综合素质、现代信息技术、工商法律法规等教育培训，努力提高干部的业务素质和理论水平；另一方面要采取多种形式开展经常性的思想政治学习，认真组织干部学习党的路线、方针、政策，学习科学发展观、党的先进性建设、和谐社会建设、社会主义荣辱观等党的最新理论成果，筑牢干部的思想防线，努力造就一支政治过硬、思想素质高、廉洁、勤政、文明、高效的行政执法队伍。

（二）加强制度建设，强化依法行政意识

1、加强依法行政制度建设，进一步规范执法行为，健全相对集中行政处罚权制度，明确执法权限和责任，维护行政执法的权威性、统一性。

2、建立完善工商行政管理行政执法责任制，进一步依法界定执法职责、科学设定执法岗位、依法规范执法程序，健全公开、公平、公正的评议考核制度和过错责任追究制，积极探索建立行政执法绩效评估、奖惩机制，把依法行政情况作为考核工商行政管理人员的重要内容。

3、增强基层工商行政执法的透明度，强化全员秉公执法、规范执法意识，真正建立有权必有责、用权受监督、违法必追究的监督机制，切实纠正内部的不正之风，树立单位精神焕发、严肃活泼、松弛有度、勤政高效的和谐人文和工作环境。

（三）创优质的服务，促进行政执法效能的提高工商行政管理本质上充分体现着服务的性质，只有把工商行政管理职能发挥的出发点和着力点放在服务于建设社会主义市场经济体制，服务于各类市场主体上，基层工商部门必须在明确职能的前提下，从管理型工商向服务型工商转变，

基层工商分局如何提升效能

随着工商部门执法权限、注册权限的进一步下放，工商分局监管范围进一步扩大。当前的基层工商部门的任务越来越重、要越来越高，而基层工商分局的现状已经越来越适应不了当前的经济社会形势。综合分析，主要存在以下几方面的问题：注册登记方面存在的问题。首先，部分程序过于繁琐，工商部门与其它部门交流不畅，往往涉及前置审批的项目，需要办事群众在各个县局和县城、乡镇之间来回跑上三四次才能解决问题，而且由于基层办事人员知识面有限，对于有些审批项目具体到哪儿办理也不是很清楚，不能做到“一次性指导、一站式服务”。其次，基层对于涉及前置许可的行业的注册无实质审批权，只担任涉及前置许可的行业的初审工作，实质审批权在注册科，而注册科无法前来进行现场检查，又将申请开业的商户审查工作交回基层，造成了工作的反复、拖沓。

行政执法方面存在的问题。一是执行力度不够，虽然法律赋予工商对违法行为可以采取强制手段的权力，但从现实来说，一些违法经营户拒不接受工商部门处理，而受限于人力物力，以及出于维护辖区政治稳定的角度，基层工商无法采取相应的强制措施，导致一些违法经营户的问题得不到处理。二是难以打击假冒伪劣的源头。受限于管辖范围，只能对查到的问题进行处理，而对背后的违法行为上游难以追查，对产地源头难以禁绝。三是执法主体资格缺乏，在上班人员中，只有部分人员拥有执法资格证，外出执法时，无执法证的工作人员不能履行亮证程序，若引起行政诉讼，便是基层工商执法程序上的错失。市场监管方面存在的问题。一些巡查人员认为，巡查只是为了及时发现和处理辖区市场秩序混乱的问题，对其事前防范、事中监督、事后治理以及为市场监管提供决策参考信息等目的和作用认识不足。

另外，局限于对有形市场中缺斤短两、制售假冒伪劣商品等违法经营行为的治理，对治理商业贿赂、虚假误导性宣传、霸王条款等不正当竞争行为、限制竞争行为以及地区封锁、地方保护等隐蔽性更强、监管难度更大的领域拓展延伸不够。面对现实困难，如何深入推进工商分局（所）制度化建设，打造过硬的基层执法队伍，一直是工商部门探索的课题：在注册登记方面，做到深化职能，拓宽渠道，不断服务地方经济。在登记注册工作中，坚持为办事群众提供公正、公平、公开、高质量、常态化的服务，做到“资料齐全当场办、资料不齐区别办、紧急项目加班办、重点项目指导办、特殊项目灵活办”。积极为各类新办企业简化登记手续，缩短办照时间，打造优质服务的文明窗口形象。

进一步加强注册登记人员的自身素质培训，要学习贯彻相关法律法规及文件精神，熟练掌握业务软件，把好市场准入关。进一步规范注册登记管理，完善政务公示，增强登记工作透明度，简化办事手续，提高工作效率。在行政执法方面，应做到完善监管执法机制，责任落实到人。一是明确责任层级细则，落实监管执法要。执法水平、监管力度很大程度上取决基层工商部门的工作效能。坚持“一把手”负总责，分管领导专门抓，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。二是细化任务责权，严格监管执法奖惩。对基层工商部门各责任区负责人定位定责，用制度规范责任区监管的职责和内容。在市场巡查方面，应做到充分发挥基层优势，着力提升监管效能。一是着力提升监管效能。

基层工商部门需要积极探索新的监管方式，制订基层监管责任模式、工作规范以及建立动态的经济户口管理模式。用动态的日常巡回检查方式，及时发现和处理市场中各种矛盾，查处违法违章行为。二是强化日常监管模式，全面提升监管力度。基层工商部门点多面广，在责任区内设置责任人制度，有利于消除行政执法上的盲区。责任人应该做到密切联系群众，将日常监管与执法办案相结合，积极维护消费者合法权益，听取群众心声，将民众最关心，最需要解决的问题放在第一位，做好市场、商家、消费者之间沟通的桥梁。