县草原普法宣传年活动实施方案

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今年是省上确定的草原普法宣传年，为了将宣传年活动搞的有声有色，取得实效，根据《省草原普法宣传年活动工作方案》的总体要求，我县要积极响应省草原监理站的号召，立即行动起来，利用各种宣传手段和方法，深化草原法律法规宣传，积极营造有利于草原保护和草原监理事业发展的社会环境和舆论氛围。为了确保草原普法宣传年活动有组织、有计划地顺利开展，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持草原生态保护优先、服务改革发展、稳定大局的原则，认真贯彻中央一号文件关于“加强草原监理体系建设，强化草原执法监督”的精神，紧紧围绕草原监理重点工作，开展全方位、多层次、立体式的草原普法宣传年活动，着力增强全社会维护草原可持续发展的理念，着力提高征占用草原依法审核审批的意识，着力提高广大农民科学利用草原和依法维护自身权益的能力，着力提高各级领导对草原监理工作重要性的认识，着力提高草原监理人员的法律素质和执法水平，为全面推进草原监理工作创造有利的社会环境，营造良好的舆论氛围。

二、重点地区及目标任务

鉴于我县草原主要分布区域在北山和南部山区，草原普法宣传工作的布阵就以这两个区域为重点进行。

北山地区主要涉及园子、哈岘、上花、贡井、中连川、韦营等乡镇，南部山区主要涉及龙泉、新营、马坡、银山、和平等乡镇。另外，川东的小康营、清水、甘草、高崖、夏官营、城关，以及川西的连搭、定远、来紫堡等乡镇的山区村，也有一定的草原面积。川东和川西片有新营、高崖、甘草、清水、城关、和平7个集贸市场，北部山区片有贡井、哈岘、金崖3个集贸市场。这10个集贸市场、还有乡镇政府所在地、学校，是普法宣传活动的重要场所，这些地方人员集中度高，涉及面宽，进行普法宣传能够扩大影响力，收到比较好的效果。

对兴隆山、石门度假村、官滩沟等旅游景点的普法宣传，采取进景点宣传的方式进行。

，我县草原监理站对以上重点区域实施草原普法宣传，通过“普法宣传年”活动，使社会各阶层对草原在经济社会发展及生态安全中的重要地位和作用有更加全面深入的认识，使依法保护建设和合理利用草原成为人们的自觉行动。在实施区域草原法律法规的普及率得到大幅度的提高，市场宣传达到100%，乡镇政府所在地宣传达到100%，入村率达到100%，入户率达到60%以上；在草原上从事旅游等活动的单位普及率达到100%。

三、宣传重点

（一）草原法律法规。紧紧围绕《中华人民共和国草原法》、《甘肃省草原条例》、《草原防火条例》、《甘肃省草原防火办法》、《甘肃省草原植被恢复费收费标准》，大力宣传全面贯彻落实草原法律法规的重要性，大力普及草原法律法规知识，广泛宣传矿藏开采和工程建设征用、使用草原审核、临时占用草原审批、修建草原保护和畜牧业服务工程设施使用草原的审批、防火期在草原上进行施工活动审批、草原野生植物采集收购出售及草种生产经营许可办事指南。

（二）草原的功能、地位和作用。科学分析和全面总结草原的生态功能、经济功能、社会功能，深入宣传草原在构建和谐社会、推进新农村建设、全面实现小康社会中重要地位和作用，牢固树立人与自然和谐发展的理念，引导草原区坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

（三）草原保护的成功经验和有效做法。大力宣传完善草原监督管理机构、强化草原监理队伍建设的重要性和紧迫性，认真总结和广泛宣传草原承包、基本草原划定、草畜平衡、草原征占用管理、草原植被恢复费征收使用管理、草原防火、草原野生植物和草种管理等方面好经验、好做法，发挥典型引路、示范带动的作用。

（四）草原保护面临的严峻形势和挑战。立足当前工作实际，着眼未来发展趋势，紧紧围绕草原监理工作的艰巨任务，深入宣传草原监督管理面临新形势、新挑战，重点宣传草原监管任务的繁重性，草原确权划界的艰巨性，草原征占用管理的复杂性，草原行政执法的重要性。引起全社会的高度关注，形成强化草原监管的共识。

四、宣传形式

草原普法宣传年活动以广泛宣传与重点宣传相结合，普及宣传和典型宣传相结合，正面宣传与警示宣传相结合，集中宣传与分散宣传相结合等灵活、多样的方式方法进行。

（一）开展启动仪式，营造宣传声势。

在重点草原区，全面开展“全国植绿、护绿、爱绿宣传周活动”、“全国草原法宣传月活动”和“甘肃省草原普法宣传年活动”启动仪式，动员县草原监理站全体人员积极行动起来，主动投身于普法宣传年活动中；争取有关部门和各界媒体大力支持和配合草原普法宣传年活动，拉开普法宣传年活动的序幕。

（二）活动进村入户，提高法律法规普及率。

选择我县马坡、银山、和平、新营、韦营、贡井等乡镇，一乡一个典型村，采取集中宣传和入户宣传的方式，送法到家，提高保护草原，增强舍饲养殖，大力转变畜牧业生产发展方式的意识和自觉性；采取汇报、沟通、协调的方式，向各级政府领导、相关部门开展宣传；结合执法督查、防火安全检查等工作，加强对在草原上进行景点旅游活动的单位的宣传。

（三）发挥媒体作用，提高宣传效应。

邀请专家学者、草原行政管理人员、媒体记者，开展草原科技讲堂授课，提高我县草原监理单位广大职工和草原重点区域乡村社干部热爱草原，保护建设利用草原的责任感。通过网络、广播、电视、报纸等媒体，扩大宣传覆盖面，推动草原普法宣传年活动不断掀起新高潮。

（四）巩固和完善宣传阵地，保持宣传的持续性。

选择在草原区乡、村、集市、交通要道、禁牧区、重要生态功能区等地，树立宣传栏、宣传牌，扩大宣传阵地。

（五）开展草原法律法规的经常化学习制度。

县草原监理站工作人员，要以《甘肃省草原条例》、《草原防火条例》、《甘肃省草原防火办法》、《草畜平衡管理办法》等为主要内容，认真学习草原法律法规知识，人手一本学习笔记，记录重点内容，书写学习心得。

五、活动步骤

为了紧密配合甘肃省草原普法宣传年活动，我县草原普法宣传年活动的活动步骤与省站保持一致。

（一）安排部署阶段

1、成立“县草原普法宣传年活动”领导小组。组长由县草原监理站站长钱续同志担任，副站长金海林同志任副组长，成员由颜宗旺、杨克诚、白露、赵成宝、徐睿、李长嵛、尹作乾、何礼伟等同志组成。确定杨克诚同志为联络人员，联系电话：（0931）522192

6、13359318991。

2、宣传资料编印。翻印草原法律法规，尽可能一张纸上承载一个宣传主题，力求宣传材料紧凑和完整。

（二）全面落实阶段

4月1日至10月底，利用7个月的时间，在全县草原重点分布区域大力开展各种草原普法专项宣传活动，有组织、有计划、有步骤地把草原普法宣传年活动逐步推向高潮。本阶段主要抓好以下三项重点工作：

1、悬挂横幅启动。选定在县草原监理站办公楼前醒目位置，悬挂宣传横幅和标语，以示启动。

2、策划好宣传活动。选定重点区的农贸市场和景点旅游区，组织能力强、善于创新、擅长策划创意的人员逐点抓宣传。每个宣传点一律挂横幅，支桌案，摆资料，认真进行草原普法宣传和宣传资料分发入户，并及时收集影像资料，充实宣传工作的档案资料。充分挖掘各种宣传资源和手段，力求做到电视里有影像、广播里有声音、报刊上有文章、网络里有报道、乡村里有专栏、道路上有口号、草原上有碑牌、农民手上有本本（宣传资料）。

3、落实好宣传任务。组织宣传小组成员，力争按下列时间落实目标任务。

6月底前，完成10个集贸市场和景点旅游区的相对集中宣传工作。

7、

8、

9、10月，在马坡、银山、和平、新营、韦营、贡井等乡镇，每个乡镇选择一个典型村，入户普法宣传，发放资料。

（三）完善总结阶段

11—12月，根据确定的宣传目标任务进行自查，对存在的不足，抓紧补课。

六、组织保障措施

（一）健全组织，加强领导。

县草原监理站，与县畜牧水产技术推广中心合署办公，两块牌子，一套人马。活动领导小组组长钱续同志直接负责对宣传工作的组织、协调、策划和落实，把宣传年活动作为今年草原监理的重点工作，列入议事日程，形成主要领导亲自抓、分管领导直接抓、相关职能部门具体抓、具体工作有人抓的宣传工作机制。

（二）精心安排，统筹兼顾。

春夏季搞宣传，秋季抓饲草储备，特别是秸秆青贮工作，直接关系到保护草原和减轻草原负担。