在全市农村工作会议上的总结讲话

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在全市农村工作会议上的总结讲话

同志们：

全市农村工作会议今天下午就要结束了。会议期间，传达学习了全省农村工作会议精神，建成市长、李敏书记代表市委、市政府分别作了重要讲话，对当前和今后一个时期的农业和农村工作作了全面安排部署。两位领导同志的讲话，站在全局的、政治的高度，以“三个代表”重要思想为指导，对当前农业农

村工作面临的形势和任务作了深入透彻的分析，对如何做好当前“三农”工作、增加农民收入、实现农业农村经济的跨越发展，提出了明确清晰的思路、要求和措施，是当前和今后一个时期做好全市农业农村经济工作的重要指导性文件，对加快我市农业农村经济发展、推进农村全面建设小康社会具有重大意义。希望各级各部门各单位认真学习，深刻领会，把握实质，按照这次会议的要求，结合各自实际，尽快研究制定本地本部门增加农民收入、加快农业农村经济发展的具体计划和措施，抓住主要矛盾，选准突破口，明确主攻方向，层层分解任务目标，全面抓好督查落实，力争各项工作在近期内有一个大的突破。刚才，各区县、岚山办事处、日照经济开发区分别作了表态发言，总的看，下一步农业农村工作的发展思路清晰，方向明确，措施具体，各有特点，希望大家相互学习，相互借鉴，取长补短。会上，李敏书记代表市委、市政府与各区县签订了减轻农民负担责任书，希望各级按照《责任书》的要求，逐项抓好落实，切实为减轻农民负担、增加农民收入创造良好的外部环境。这次会议时间虽短，但内容丰富且十分重要，会议开得非常及时，非常必要，非常成功，达到了预期目的。概括起来，这次会议主要有以下几个特点。

一是进一步统一了思想认识，增强了加快农业农村经济发展的责任感和紧迫感。于市长的讲话，在全面阐述改革开放二十多年来，我市农业农村经济发展经历的五个重大转变的基础上，深刻剖析了新时期农业农村经济面临的新课题、新机遇、新挑战，使我们进一步深化了对农业农村经济发展新阶段的认识。近几年来，党中央、国务院和省委、省政府对“三农”工作高度重视，把解决“三农”问题提到前所未有的高度来抓，并制定出台了一系列扶持政策，特别是今年以来，中央和省围绕促进农民增收分别出台了1号文件，为促进农民增收、加快农业农村经济发展提供了良好机遇。我市是一个农业市，农村人口占总人口的80以上，全面建设小康社会特别是在广大农村全面实现小康目标的任务相当繁重而艰巨，必须进一步加大工作力度，采取更加积极务实的措施，促进农业发展，促进农民增收，促进农村繁荣，加快小康社会建设步伐。

二是进一步明确了发展方向，加快农业农村经济发展的目标任务清晰、重点突出。于市长和李敏书记的讲话，对下一步我市的农业和农村工作提出了总的要求，明确了目标任务、工作重点和具体措施，特别是对增加农民收入、建立健全支农保障体系、深化农村改革、落实党在农村的基本政策以及做好“三农”工作需要正确处理的几个重大关系等问题，做了全面安排部署，具有很强的针对性和指导性，为今后一个时期我市农业和农村工作指明了方向。

三是进一步拓宽了工作思路，增强了加快农业农村经济发展的信心和决心。这次会议以贯彻落实中央和省委1号文件精神为指导，围绕增加农民收入这个中心，突出了挖掘增收潜力、拓宽增收空间、开辟增收新渠道三个关键环节，强化了一系列具体保障措施，使我们进一步拓宽了工作思路，增强了加快发展的信心和决心。尽管当前我市农业农村经济发展还面临着不少困难和问题，任务十分艰巨，但我们相信：有党中央、国务院和各级党委、政府的高度重视和坚强领导，有全市上下广大干部群众干事创业、加快发展的热情，就一定能够战胜任何困难，圆满完成市委、市政府确定的各项目标任务，开创全市农业农村工作新局面，实现农业农村经济的跨越发展。

这次会议，对做好当前和今后一个时期全市农业和农村经济工作，具有十分重要的意义。应该说，当前“三农”工作的目标任务、思路部署和政策措施都已经非常明确。下一步的首要任务，就是要按照李敏书记提出的“四个到位”的要求，结合各自实际，做好狠抓落实的文章。能否抓好落实，不仅是衡量一个地区、一个部门领导干部执政水平、工作能力和工作实绩的重要依据，而且是检验各级领导刹坑肱┟袢褐诘母星槭欠竦轿弧⑹欠裾嬲选叭龃怼敝匾枷肼涞绞导市卸系囊桓鼍咛宥导实闹匾瓿摺Ｗヂ涫档墓丶诹斓迹斓嫉墓丶谌鲜丁Ｒ虼耍獯位嵋榫竦墓岢孤涫担匦胧紫却恿斓及嘧幼テ穑油骋涣斓及嘧拥乃枷肴鲜蹲テ稹；岷螅骷陡鞑棵鸥鞯ノ灰⒓凑倏斓及嘧映稍被嵋椋险娲镅罢獯位嵋榫瘢徊饺锨逍问疲凑铡爸刂兄亍钡囊螅骋缓盟枷肴鲜叮⒔岷鲜导剩贫ň咛宓穆涫荡胧８骷读斓几刹恳欢ㄒ鼗扯耘┟竦纳詈窀星椋嬲呀饩龊谩叭蔽侍庾魑彻ぷ鞯闹刂兄兀嗟毓刈⑴┐澹匦呐┮担匕┟瘛Ｔ诠ぷ鞑渴鹕希柚氐阒С12全文查看郑辉谡咧贫ê妥式鹜度肷希柚氐闱阈保辉诟刹苛α颗浔干希柚氐慵忧浚惺蛋镏椭傅寂┟窠饩鍪导世押臀侍猓惺滴す愦笈┟竦那猩砝妫惺当；ず门┟竦纳裕嬲龅角槲袼担ㄎ袼茫袼薄?/gt; 根据会议安排，下面，我就当前的农业农村工作，讲几点意见：

一、关于高致病性禽流感防治问题

（一）要进一步认清当前防治高致病性禽流感的严峻形势，切实增强责任感和紧迫感。今年以来，围绕高致病性禽流感防治工作，各级各有关部门在市委、市政府的坚强领导下，迅速行动，密切配合，步步深入，做了大量艰苦细致的工作，防治工作取得初步成效，目前，我市同全省一样，尚未发生高致病性禽流感疫情。但从高致病性禽流感疫病的自身特点和国内外疫情发展态势来看，我们面临的防治形势仍然十分严峻。第一，这种疫病的特点是传播速度快，传播途径多，危害范围大，如在点上不能及时扑灭，很容易造成大范围暴发性流行。它不仅能感染多种禽类，严重危害畜牧业生产，而且还危及人的健康甚至生命，给人类构成严重威胁。第二，目前世界上已有10多个国家和地区相继发生疫情，国内也有相当一部分省市疫情相继点状暴发，尽管目前个别疫区已宣布解除封锁，但疫情隐患仍然存在，特别是我们周边省份疫情形势严峻，仍对我们形成包围之势，给我市的防疫安全带来了严重威胁。稍有不慎，随时都有疫情传入的可能。从我市的情况看，我市是养禽大市，年出栏家禽3000万只，现存栏1800万只，禽类养殖小区80多处，万只以上养殖场、养殖大户120多处，防疫工作量大，任务艰巨。加之，家禽饲养规模和经营水平千差万别，生产生活方式落后，给防疫工作带来很大难度。尽管我们前段时间做了大量工作，但与当前疫情形势和市委、市政府的要求相比，还有一定差距。一方面，区县特别是乡镇间工作进展不平衡，不少地方的防疫经费和物资保障仍有较大缺口，基层畜牧兽医队伍薄弱，“网破线断”的现象较为严重，难以应对突发疫情；另一方面，由于我们一直处于无疫情状态，加之长期疲劳作战，部分干部群众开始产生消极思想，松懈麻痹心理和厌战情绪不同程度地存在，等等。对此，各级各有关部门必须引起高度重视，正确分析和把握当前形势，充分认识当前防治高致病性禽流感的艰巨性、复杂性和长期性，切实增强责任感、紧迫感，按照于市长提出的“思想上高度重视，决不能麻木不仁；工作上认真负责，决不能掉以轻心；措施上狠抓落实，决不能麻痹大意”的要求，努力做到认识再提高，思想再发动，措施再落实，采取一切必要的手段，群防群控，严防死守，坚决打赢防治高致病性禽流感阻击战，保日照这方净土。

（二）进一步强化工作措施，在抓落实上狠下功夫。当前，从中央到地方，防治高致病性禽流感的指导方针、目标任务和工作重点，都已经十分明确具体，下一步的关键是，要进一步采取有效措施，把任务和责任层层分解落实到单位，落实到人头，落实到每一个具体工作环节中去，把各项措施抓实抓细抓死，抓出实效。各级要充分发挥好“五项责任制”和其他各项工作责任制的作用，真正把责任明确到人，把措施落到实处。继续严把海上、陆上和市场“三道关口”，进一步加强免疫隔离带建设和重点场所的免疫、消毒，确保堵得住、查得严、防得死。要严格督查制度。各督导组要发挥好职能作用，通过明查暗访等多种形式，深入基层，摸实情，查实底，及时反馈督查信息。各级领导干部、各业务骨干要真正铺下身子，下到基层，到村、到场、到户，帮助基层解决防治工作中存在的困难和问题。要严格责任追究制度，哪一级、哪个环节出了问题，都要依法依纪严肃追查有关领导和责任人员的责任，决不迁就姑息。

（三）要广泛发动群众，打好总体战。家禽饲养分散在千家万户，防疫工作面广量大，因此，单靠各级党委、政府的重视还不够，必须面向社会，面向基层，发挥好基层党支部、村委会和各规模饲养场、饲养户以及广大人民群众的作用，实行村自为战，场自为战，户自为战，做到全民动员，全面发动，群策群力，各保一方平安，打好总体战。只有这样，才能夺取防治高致病性禽流感的全面胜利。

（四）要坚持正确的舆论导向。要继续坚持以正面宣传为主，认真搞好舆论引导，把握好宣传的“度”，及时准确地进行宣传报道，既要引起人们的高度重视，又要让群众知道这种疫病可防可控，消除恐惧，不能渲染炒作。同时，对工作不力、措施失当甚至给全市工作造成不良影响的，要坚决予以曝光，决不能以坚持正面宣传为借口掩盖矛盾和问题。

关于牲畜口蹄疫防治问题，市政府已于2月27日在岚山召开专题会议作出安排部署，希望各级按照有关要求抓好落实。

二、关于农民增收和当前的农业生产问题

近几年，全市农民增收的总体形势虽然不错，但不确定因素仍然很多，要完成和超额完成今年的增收目标，是一项相当艰巨的任务。现在已经进入三月份，各级都要从各自的实际出发，算好自己的增收帐，制定好自己的增收计划，采取一切必要的手段和措施，确保圆满完成并力争超额完成既定目标。能否做到这一点，关键是要找准自己的增长点，算算农业内部能增收多少，

二、三产业能增收多少，农村劳务能增收多少，要把大项算准，把大底子摸透，把大帐算清楚，做到心中有数。在这个基础上，分清轻重缓急，实施分类指导，把劲使到点子上，功夫用在关键处。

当前的农业生产，要重点抓好以下五个方面：

（一）要抓好“一田四园”的管理。今年我市小麦苗情总体上比较理想。全市一类麦田面积与去年基本持平，

二、三类麦田同比分别增加3.2个百分点和减少2.9个百分点。针对今年的苗情特点，春季麦田管理要突出一个“早”字，狠抓一个“促”字，抓住小麦返青这个关键季节，通过划锄保墒、科学追肥浇水、强化田间管理等各项措施，促进苗情转化升级，确保夏粮丰收。随着天气转暖和光照的增强，各级要采取有力措施，抓好冬暖式大棚瓜菜的中后期肥水管理，搞好病虫害防治；抓好春季大小拱棚瓜菜和露地瓜菜的播种、育苗、移栽及苗期管理，提高瓜菜经济效益。春季是茶农增收的关键季节，各级要抓好大棚茶叶的肥水运用和温、湿度调控，提高鲜叶产量和质量；抓好春季茶园管理，搞好追肥、浇水、修剪，促进茶芽萌发，提早春茶上市时间，科学防治病虫害，积极发展无公害茶、名优茶。果品生产，要抓好果树春季修剪、追肥浇水、清园整盘和病虫害防治工作，搞好授粉疏果，达到合理负载，提高座果率。同时，要抓好桑园管理，保证蚕桑生产的发展。

（二）要抓好农业结构调整计划的落实和春耕备播的各项准备工作。关于农业和农村结构调整问题，于市长和李敏书记已经分别作了安排部署，提出了明确要求和调整方向。各级要抓住当前春耕备播的有利时机，切实抓好农业结构调整计划的落实，在保证口粮安全的前提下，大力发展高产高效农业，优化农产品品质，努力增加农民收入。各级各有关部门要切实做好春耕备播的各项准备工作，积极帮助农民解决生产过程中的实际困难和问题，适时开展春播工作。要组织好农业机械的检修保养，确保不误农时。同时，要加大农业执法力度，严厉打击制售假劣农资产品的违法行为，净化农资市场，保护农民利益，促进春耕备播和春季农业生产的顺利开展。

（三）要抓好春季农田水利基本建设和农业综合开发项目的组织实施工作。去秋以来，各级按照全市农田水利基本建设规划，因地制宜，开工建设了一大批以整地改土、小水源工程建设、节水灌溉、农村人畜饮水和防洪除涝为重点的农田水利基本建设工程。截止目前，全市已开工各类水利工程1846项，完成1540项。

东港区针对去年汛期傅疃河多次出险的实际，筹资800多万元进行河道治理，目前已疏浚河道9公里，整修河堤18公里，修筑以堤代路7.5公里，为保证今年河道行洪安全打了坚实基础。但也必须看到，当前我市农田水利基本建设中仍然存在不少问题和不足。一是已建成的工程中，骨干工程多，面上中小工程和田间配套工程少；二是政府投资的工程多，民建民营工程少；三是个别地方没有正确处理好农村税费改革、减轻农民负担与农田水利基本建设的关系，对农田水利基本建设缺乏正确的引导和有效的组织；四是工程进展不平衡，部分已建成的工程存有标准不够、质量不高的问题，等等。对此，各级各有关部门务必引起高度重视，抓住当前有利时机，认真组织好春季农田水利基本建设。重点搞好在建工程扫尾、水毁工程修复、抗旱水源、水库除险加固、农村人畜饮水解困等工程建设，抓好节水灌溉、小流域综合治理等国家投资的重点项目实施。要继续抓好2003年度农业综合开发项目的组织实施工作。各项目区要抢时间、争主动，严把工程质量关，加强对工程质量的监督检查，加快项目建设进度。要把农业综合开发与农业结构调整结合起来，努力把农业综合开发项目搞成“精品工程”，提高农业综合开发效益。

关于水利基本建设与财务管理大检查问题。今年，国家审计署和财政部将对水利基本建设资金进行专项审计。各区县、办事处要按照分级负责的原则，认真做好各项准备工作，搞好自查自纠，发现问题，及时采取补救措施，以扎实的工作迎接国家大检查。

（四）要抓好森林防火和春季植树造林工作。随着春季气温的不断回升和野外活动人员的增多，特别是去冬今春持续干旱，给森林防火工作带来了很大压力，防火形势非常严峻。各级一定要按照2月20日召开的全市森林防火工作会议的要求，从讲政治、讲大局的高度，认真落实森林防火行政首长负责制，充分调动各方面的力量搞好森林防火。要进一步加大对火源管理的监督检查和对火灾事故的查处力度，确保发现一起查处一起、曝光一起。要特别加强清明节和五一节期间对重点林区和重点部位的监督检查，发现问题，及时整改。进一步落实好值班制度和火情报告制度，坚决杜绝有火不报和大火小报的现象。在森林防火的关键时期，各级森林防火指挥机构和防火队伍必须实行24小时值班备勤，有关责任人员必须到岗到位，严阵以待，一旦发生火情，必须确保在最短的时间内迅速扑灭。

要不失时机地抓好春季植树造林工作。各级要在去冬规划设计的基础上，认真搞好造林任务对接，采取得力措施，尽快把任务层层分解落实到乡镇、村庄、地块。要抓住当前气温回升、土壤墒情良好和春耕备播的有利时机，迅速组织群众搞好整地挖穴，及时调剂备足苗木，组织开展好植树造林活动。要按照属地管理和分级负责的原则，扎扎实实抓好以日东、同三高速公路和沿海公路为重点的绿色通道建设，确保高标准完成建设任务。要认真搞好封山育林，实行封造并举，努力提高山区绿化水平。要加强对新栽幼树的管护工作，确保栽一棵成活一棵，造一片成林一片，努力提高造林保存率。各级要大力组织开展全民义务植树活动，及时调整义务植树活动的组织方式和活动内容。要以开展3.12植树节活动为契机，广泛发动，精心组织，迅速掀起义务植树活动高潮。要坚持依法治林，加强执法队伍建设，加大执法管理力度，严肃查处乱砍滥伐林木、乱征滥占林地、乱挖滥采野生植物以及乱捕滥猎野生动物的违法犯罪行为。要加强对林产品加工、运输、经营的管理，不断规范林产品市场秩序。要进一步加强对林木种苗的检疫管理，坚决杜绝灾害性病虫害的传播蔓延。要从林木病虫害预测预报入手，建立健全森林病虫害预测预警体系。对重点林区要逐块制定防治计划，全面落实综合防治措施。

（五）要抓好春季渔业生产工作。要积极组织开展好春季海洋捕捞生产，及时传递渔情渔汛信息，组织捕捞渔船开辟新渔场。进一步实施好渔船报废计划，落实配套资金和转产转业项目，积极寻找远洋渔业发展的新路子，引导符合条件的渔业企业或渔村发展远洋外海生产。要科学规划浅海抗风浪网箱养殖，2004年新发展的深水抗风浪网箱，市里每箱将补助1万元。突出抓好鱼虾池春季清淤改造，早肥水，早放苗。大力推广虾池造礁海参养殖，扩大海珍品养殖规模。科学规划工厂化养鱼，合理利用地下海水资源。要抓好沿河、沿库淡水养殖开发。严格按照有关规定发放养殖证。要加强水产育苗种生产管理，实施苗种许可制度。进一步加快新品种和新技术引进，重点抓好墨班牙鲆、虾夷扇贝等新品种的试验推广，搞好高密度养殖、水产品精深加工、抗风浪深水网箱养殖等新技术的引进。同时，要根据市政府［2004］第4号专题会议纪要的要求，积极推进日照中心渔港建设，争取尽早开工。

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同志们：

这次会议，对做好当前和今后一个时期全市农业和农村经济工作，具有十分重要的意义。应该说，当前“三农”工作的目标任务、思路部署和政策措施都已经非常明确。下一步的首要任务，就是要按照李敏书记提出的“四个到位”的要求，结合各自实际，做好狠抓落实的文章。能否抓好落实，不仅是衡量一个地区、一个部门领导干部执政水平、工作能力和工作实绩的重要依据，而且是检验各级领导刹坑肱┟袢褐诘母星槭欠竦轿弧⑹欠裾嬲选叭龃怼敝匾枷肼涞绞导市卸系囊桓鼍咛宥导实闹匾瓿摺Ｗヂ涫档墓丶诹斓迹斓嫉墓丶谌鲜丁Ｒ虼耍獯位嵋榫竦墓岢孤涫担匦胧紫却恿斓及嘧幼テ穑油骋涣斓及嘧拥乃枷肴鲜蹲テ稹；岷螅骷陡鞑棵鸥鞯ノ灰⒓凑倏斓及嘧映稍被嵋椋险娲镅罢獯位嵋榫瘢徊饺锨逍问疲凑铡爸刂兄亍钡囊螅骋缓盟枷肴鲜叮⒔岷鲜导剩贫ň咛宓穆涫荡胧８骷读斓几刹恳欢ㄒ鼗扯耘┟竦纳詈窀星椋嬲呀饩龊谩叭蔽侍庾魑彻ぷ鞯闹刂兄兀嗟毓刈⑴┐澹匦呐┮担匕┟瘛Ｔ诠ぷ鞑渴鹕希柚氐阒С[]郑辉谡咧贫ê妥式鹜度肷希柚氐闱阈保辉诟刹苛α颗浔干希柚氐慵忧浚惺蛋镏椭傅寂┟窠饩鍪导世押臀侍猓惺滴す愦笈┟竦那猩砝妫惺当；ず门┟竦纳裕嬲龅角槲袼担ㄎ袼茫袼薄?/; 根据会议安排，下面，我就当前的农业农村工作，讲几点意见：

一、关于高致病性禽流感防治问题

（二）进