全市第三批先进性教育活动总结

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第三批保持共产党员先进性教育活动开展以来，**市委先进性教育活动领导小组按照中央和省委的部署和要求，紧密围绕“建设社会主义新农村”主题，结合“三农”工作实际，精心组织实施，抓住重点环节，严格操作程序，创新活动载体，保证了教育活动环环紧扣，步步深入，扎实推进。4月21日，召开了全市第三批先进性教育活动总结工作会议，并对巩固和

扩大整改成果及“回头看”工作进行了全面部署。总体上看，我市第三批先进性教育活动达到了“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求。现将我市第三批先进性教育活动工作情况总结报告如下：

一、基本情况

去年12月8日，我市召开了动员大会，第三批先进性教育活动开始全面展开。我市参加第三批先进性教育活动的有党政机关党组织38个，农村基层党组织620个，党员51127名。学习动员阶段，我们在宣传发动的基础上，注重典型引路，确保活动覆盖，创造性地开展了党员“先锋工程”和无职党员设岗定责活动；1月8日转入分析评议阶段后，我们采用多种形式广泛征求群众意见，谈心活动做到了“四必谈”（领导班子成员之间必谈、党员领导干部与所分管部门和单位负责人之间必谈、党员与党员之间必谈、党员与群众之间必谈），党性分析做到了“四对照”（对照征求到的意见和建议、对照先进性大讨论的具体要求、对照党性分析材料、对照党组织的评议意见）；2月20日进入整改提高阶段，我们紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题，突出基层组织建设，狠抓河塘疏浚治理，做到了围绕建设社会主义新农村抓整改，围绕群众满意抓整改，围绕建立长效机制抓整改，围绕“强基工程”抓整改。活动中，我市开展的以“结对共建、联户帮富、设岗定职、共产党员户挂牌”为主要内容的“党员先锋工程”主题实践活动先后被人民日报、新华社、光明日报、经济日报、中央人民广播电台、中央电视台、农民日报等各大中央媒体宣传报道，在全国引起了很大反响。教育活动期间，中央巡回检查组和省委先进性教育活动巡回检查组多次到**进行全面指导，深入基层调查研究，对先进性教育活动各个阶段工作提出了许多针对性和操作性很强的指导意见，为我市第三批先进性教育活动健康开展起到了十分重要的指导促进作用。

二、主要做法和特点

我市参加第三批先进性教育活动的各级党组织，在精心组织、高标准完成规定动作上下功夫，在加强督促、讲求实效上下功夫，紧密结合实际，积极探索，勇于实践，大胆创新，推出了一系列行之有效的措施，概括起来，主要有以下主要做法和特点：

（一）强化组织领导，确保教育活动质量

1、超前谋划，准备充分。去年10月，市委先进性教育活动领导小组办公室就组织力量，开展专题调研，在掌握参学对象情况的基础上，超前谋划，提前做好准备：一是理顺组织关系。调整设置村党组织89个，整顿软弱涣散基层党组织22个。二是查找流动党员。采用电话联系、书信等方式，查找流动党员6274名。三是创造学习条件。全市新增党员活动场所212个，投入党员活动经费181.64万元。市委先进性教育活动办公室及时下发了《百篇心得体会》、《十佳党课教案》等针对性辅导读物。四是抓好骨干培训。采取专题培训、观摩学习等形式，培训骨干2185人。

2、充实力量，加强督导。针对第三批先进性教育活动特点，市委及时调整了领导小组和工作机构，增补了6名涉农部门的主要负责同志为领导小组成员；市委先进性教育活动领导小组定期召开会议，专题研究部署；坚持市委常委、党员副市长联系点制度，全市县处级以上党员领导干部建立联系点173个；市委先进性教育活动办公室坚持定期例会制度，及时掌握动态，解决实际问题，加强宏观指导。市委成立了2个巡回检查组和1个督导组，各辖市、区建立了20个巡回检查组，抽调2071名干部组成879个驻村工作组。各级巡回检查组、督导组和驻村工作组认真履行职责，把握重点环节，实施具体指导，督查进度质量，总结推广经验，确保了各项工作的顺利开展。

3、严格程序，规范运作。各级党组织根据参学对象的不同特点，强化分类指导，有针对性地开展教育活动。

学习动员阶段：一是区别教育对象。普遍采用“领学、帮学、送学、导学”等方式，以党支部、党小组为单位，组织集中学习。同时，根据党员的不同情况分别提出不同的学习要求。市委宣传部、市级机关工委党员集中学习达60学时以上。**、**等地专门编写通俗易懂的乡土教材，增强可读性、针对性。各地利用外出流动党员春节返乡的有利时机，对5512名流动党员进行了“补课”。二是组织理论宣讲。全市共成立了46个理论宣讲团和42个先进事迹巡回报告团，深入基层单位，宣传先进理论、农村政策法规等。**市成立了农村宣讲团，到农村巡回宣讲农业政策、致富技术，深化了教育效果。三是灵活安排时间。各地按照“小型、业余、分散、务实”的原则，采用设立“电教中12全文查看心户”、设岗定责小组等形式，尽可能把集中学习的时间放在节假日、晚上或雨天，保证了学习时间、内容和人员的三落实。四是突出重点内容。市委专门下发了学习贯彻党章的通知，举行了学习贯彻党章的专题报告会。各地采取集中讲解、理论宣讲、知识竞赛等多种形式，认真组织党员深入学习党章，掀起了学习贯彻党章的新热潮。**区上党镇薛村村正月初二就组织流动

党员学习党章，做到了“放假不放学，佳节加倍学”，进一步增强了党员意识，规范了党员行为。

分析评议阶段：一是征求意见“面对面”。各地采取发放征求意见表、召开座谈会、设置意见箱等多种形式，广泛征求群众的意见和建议，切实找准问题。**市村党组织共征求到意见3375条，征求的意见和建议涉及面广、针对性强。二是思想交流“心连心”。在班子成员之间、党员与党员之间、党员与群众之间广泛开展谈心活动。**市三茅镇村“两委”党员干部做到了与困难群众必谈、与返乡流动党员必谈、与老党员必谈的“三必谈”。三是党性分析“实打实”。广大党员按照“四对照”的要求，认真查摆自身存在的问题，深刻剖析原因，有书写能力的党员认真撰写党性分析材料，并严格审核把关。**区对672份问题找得不准、剖析不深不透的党性分析材料，退回修改或重写。四是相互评议“硬碰硬”。各参学单位党组织严格按照要求，认真开展批评与自我批评，提高了专题组织（民主）生活会的质量。

整改提高阶段：一是围绕社会主义新农村建设抓整改。各参学单位认真组织广大党员，学习关于建设社会主义新农村的有关要求，在提高认识、统一思想的基础上明确已任，在制定规划、明确目标的基础上推进河塘疏浚整治，在全面实施、协调发展的基础上争作贡献。二是围绕群众满意抓整改。各地各单位努力从群众最关心、最盼望的问题抓起，让群众得实惠。第三批先进性教育活动开展以来，全市各村共收集群众意见6631条，目前，已经整改4194条，正在整改2057条。三是围绕长效机制抓整改。各参学单位党组织坚持把建章立制和落实整改紧密结合起来，把先进性教育与抓好经常性党员教育管理结合起来，完善党员教育管理的长效机制。市纪委等部门针对行业特点，制定了规范机关党员干部行为准则的若干规定。**市组织实施了以“掌握新技能、建立新机制、树立新形象、创造新业绩、建设新家园”为主要内容的“五新工程”，努力提高农村基层党组织和党员的创业致富、服务群众、民主管理和促进和谐的能力。四是围绕“强基工程”抓整改。各地各单位扎实推进“强基工程”，认真贯彻落实全市建设“双强”村干部队伍现场经验交流会精神，加强“双强”村干部队伍建设。

（二）创新活动载体，组织实施“先锋工程”

为激励农村党员的光荣感和责任感，构筑无职党员发挥作用的平台，搭建基层党组织密切联系群众的桥梁，我们在全市广泛组织开展了“先锋工程”主题实践活动。

一是乡镇机关、企事业单位党组织与村“结对共建”，用建设新农村的行动展示先进性。对经济薄弱村，以支部为单位与村“结对共建”，为共建村在经济发展、农民增收、科技致富等方面提供支持和帮助；对困难家庭，组织党员采取送技术、送岗位、送医疗、送资金等方式，帮助困难户脱贫致富。全市47个镇（街道）机关、1464个企事业单位与村共结对4968个，送党课1213次，送岗位3829个，送图书15590册，帮助铺设乡村道路942.5公里。春节前，召开了全市深化“党员进万家”暨“送温暖”工作会议，市级机关党组织与1132户重点帮扶对象建立了长期帮扶对子。据统计，全市共送慰问金786.2万元，送物品16580件。

二是在村“两委”党员干部中开展“联户帮富”活动，用党员干部形象引领先进性。按照每名村干部党员重点联系和帮扶2户以上农户的要求，全市3947名村“两委”党员干部共联系帮扶9540户。做给群众看，带着群众干，帮助群众赚，争做“发展经济的带头人，困难群众的贴心人，文明新风的倡导人”。据统计，共为农民群众做好事、办实事、解难事6969件，有近1万名农村党员带头创业，帮助和带动2.3万名农民群众开辟了新的致富门路。**市茅山镇永兴村党支部书记郭家保带领村干部开发了50亩茶园，在他的示范带动下，全村已发展茶园500多亩。**区谷阳镇谷阳村村委会副主任杨辉军主动与3户困难家庭结成“联户帮富”对子，在自己开办的超市里为帮扶对象安排工作，并出资帮助他们建起零售店。**市三茅镇勤丰村党总支书记张广柏帮助贫困户马正祥筹集资金5万元建起了新房，并帮助其解决就业，他激动地在新房大门上自写对联“上靠共产党，下靠张广柏”，表达对党的感激之情。

三是在无职党员中开展“设岗定责”活动，用先锋模范作用实践先进性。全市各村党组织根据无职党员的年龄、爱好、阅历等实际，科学设置了政策宣传岗、科技致富示范岗、党务村务监督岗、民事纠纷调解岗等不同类型的岗位，全市共有41986名农村党员申领岗位，占村党员总数的83.2。**市后巷镇老党员龚银哎，退休前从事党务工作，他申领了党务监督岗和民事纠纷调解岗，上岗不久就调解群众纠纷3起。**市油坊镇凤鸣村党员孙六生，主动申领科技致富示范岗和领民共富岗后，创办农业技术学校，免费传授技术，并负责收购、销售，带动120多户群众共同致富。**区上党镇上会村党员管长松申领了政策宣传岗后，将有关涉及“三农”的法律法规和财税政策收集编印成《农民政策实用小手册》，向村民进行宣讲，帮助村民了解农村政策。

四是开展“共产党员户”挂牌活动，用高度的自觉性体现先进性。全市共有54985名农村党员家庭挂上了“共产党员户”牌子。挂牌后，各地党组织因势利导，要求农村党员做到带头学习理论、带头维护群众利益、带头领富帮富、带头移风易俗等“十带头”。**区、**区、**新区等地还将“共产党员户”挂牌活动延伸到街道社区。**市边城镇老党员董安国，挂牌后召开家庭会议，嘱咐家人要以实际行动为共产党员户牌子增光。**市油坊镇会龙村党员朱春岳深有感触地说，挂了党员户的牌子，亮明了自己的身份，身上的责任和压力更大了，应该事事想到群众，处处走在前面，挂牌后当即出资5000元为村里的贫困户购买农机设备，帮助困难群众发展生产。

（三）注重典型引路，加大宣传力度

一是充分运用试点单位的成功经验。通过各种媒体，及时宣传推广了省第三批先进性教育活动试点单位——**市边城镇开展先进性教育活动的成功经验，转发了**市《关于在农村无职党员中开展“设岗定责”活动的意见》和《关于开展“共产党员户”挂牌活动的通知》等文件，为面上活动的开展提供了借鉴。

二是注重发挥先进典型的示范作用。我们认真组织党员学习优秀共产党员吴仁宝同志的先进事迹，同时，坚持用身边的先进典型教育广大党员，做到学有榜样，赶有目标。市委组织部制作了全国劳动模范、省优秀共产党员、**市茅山镇葡萄协会党支部书记方继生等8名来自农村不同岗位的优秀共产党员先进事迹专题电教片，下发到所有村党组织，作为先进性教育活动的生动教材。各地通过媒体宣传报道、组建先进事迹报告团、摄制专题片发放到基层等多种形式，用身边人讲述身边事，用身边事教育身边人，激发了广大党员争先创优、比学赶超的热情。**新区大力宣传退休教师党员毛芊的先进事迹，用身边党员的先进事迹激励广大党员。

三是大力营造浓厚的舆论氛围。大力发挥舆论宣传的导向作用，各新闻媒体都开设了专题、专栏，全方位报道先进性教育活动的进展情况，浓厚教育活动氛围。各辖市区从实际出发，充分发挥各自优势，利用各种载体，强化宣传，形成声势，推进了先进性教育活动不断深入。**市成立“先锋赞”文艺宣演团，把身边优秀共产党员先进事迹搬上了舞台。**市白兔镇中心村把开展先进性教育活动的目的、意义等要求印制在挂历上，赠送给每一个党员，使先进性教育活动的要求进村入户，家喻户晓。

（四）实施河塘疏浚，着力改善农村环境面貌

我们按照省委要求把村庄河塘疏浚整治作为第三批先进性教育活动的先进之举和“民心”工程来认真组织，扎实推进，让农民群众切身感受到先进性教育活动带来的新变化、新气象。全市计划进行疏浚整治的649个村，实现了全部开工整治，共完成土方519.76万方，为计划任务的127.39。我们在工作中重点抓了五个环节：

一是精心组织发动。市委对村庄河塘疏浚整治工作十分重视，及时召开书记办公会进行专题研究，并在全市建设社会主义新农村工作会议上进行了部署。2月22日，召开了全市村庄河塘疏浚整治工作现场会，市领导亲自到会进行动员部署。会后，各辖市区分别召开现场会、推进会和督办会，按照分级管理、一级对一级负责的原则，层层抓发动，级级抓落实。**市层层签订责任状，确保责任落到实处。**区、**新区等地还将村庄河塘疏浚整治工作列入年度“为民办实事项目”。

二是科学规划指导。各地认真规划，把河塘整治与水利规划、水源工程建设、农村“双清双美”活动相结合，使整治工作既有阶段性目标，又有中长期规划。**市制定了“千河疏浚”计划，确定每年整治各级河道沟渠1000条以上，力争每5年将村庄河道清淤整治一个轮回。各地在科学规划的基础上，成立了由各级水利部门“一把手”牵头的专门工作班子，集中技术力量，制定实施方案，加强技术指导。

三是落实资金保障。全市共投入资金3003.38万元用于河塘整治。许多乡镇运用激励机制，挖掘潜力，筹措资金。**市司徒镇实行工程进度“奖惩考核制”，采用政府、企业和村各承担三分之一的办法，筹集资金，实行在规定时间内完成任务的重奖，较好地调动了基层党组织和党员干部的积极性。**市边城镇出台以奖代补政策，平均每条河塘补助3000元。各地还通过疏浚后鱼塘承包经营、受益企业捐资、复垦土地收益等办法，大力破解资金难题，确保了整治工作的顺利开展。

四是加强督促检查。各级先进性教育活动办公室强化督查职能，做到了组织实施一周一督查，政策落实一周一统计，工程进展一周一通报。3月中旬，市委先进性教育活动办公室会同市水利局组成两个督查组，对全市村庄河塘疏浚整治情况进行全面督查指导，及时通报督查情况。各地都建立了督查制度，组成督查小组分赴镇、村开展督查工作。**区实行督导组与水利部门交叉检查、全程跟踪的办法，切实加强了对河塘整治工作的督查。

五是健全长效机制。本着“疏浚是基础，管理是关键”的理念，采取专人承包责任制等措施，实行长效管理。我市把加强河塘整治长效管理与“先锋工程”主题实践活动有机结合起来，发动广大党员承担河塘管护责任。全市共有5318名无职党员主动申领河塘管护责任岗，参与村庄河塘的长效管理工作。**市结合开展“先锋工程”主题实践活动，建立了325个河塘管护责任区，每个责任区由1名党员负总责，2至3名党员配合，实行竖牌公示，责任到人，接受群众监督。**市专门制定了长效管理办法，做到疏浚一条、管理一条、巩固一条。**区、**区城管部门把河塘整治纳入城市管理工作之中，定期清理垃圾和漂浮物，形成长效管理运行机制。

三、主要成效

我市第三批先进性教育活动牢牢把握住了“关键是要取得实效”和构建“群众满意工程”的要求，措施务实、有力，教育活动成效比较明显。“先锋工程”主题实践活动、无职党员设岗定责等经验被中央先进性教育活动简报刊登，中央电视台、人民日报等10多家新闻媒体多次报道。我市农村先进性教育活动的经验在省第三批先进性教育活动工作会议上作了交流。在这次由29981名群众参加的满意度测评中，群众满意率平均达99.73。

1、农村党组织的凝聚力战斗力明显增强

我们坚持把先进性教育与推进“强基工程”紧密结合起来，不断增强农村党组织的创造力、凝聚力和战斗力。第三批先进性教育过程中，适逢全市镇村区划调整，我们抓住契机，及时调整充实了部分镇村两级党组织负责人，解决了一些地方镇村领导班子比较薄弱的问题。各地村党组织充分利用党务、村务公开栏等形式，向群众公示“联户帮富”、无职党员“设岗定责”等情况，自觉接受群众监督，增强了广大群众对党组织的信任度。农民群众普遍反映，现在的党员干部干实事的多了，讲形象的多了，考虑大家的多了，真正发挥了先锋模范作用。

2、广大农村党员的先进性觉悟明显提升

广大农村党员在深入学习中增强组织观念，在生动实践中增强党员意识。**、**、**、**等地通过“党员示范岗”、“党员责任区”、“党员突击队”等形式，展示党员形象，服务农民群众。许多村党组织组织党员干部为农民群众办一事，业主党员为贫困家庭解一难，种养大户党员为致富群众授一技，老党员为村里工作进一言，流动党员为家乡发展献一策，使广大党员进一步明确了先进性标准，实践先进性要求，树立先进性形象。许多农村党员发自内心地说，多年没有参加这样大规模的学习教育，这次确实看到了党员应有的样子，感到了肩上的担子，找准了自身的位子。

3、保持党员先进性的长效机制逐步完善

各参学单位党组织认真总结先进性教育活动中一系列好的做法，从制定农村党员学习培训、谈心谈话、教育管理、联系和服务群众以及党内民主参与等制度入手，初步形成了一批制度规范。各辖市、区结合新农村建设，开展了基层党建工作“项目化管理”，规范村级党组织硬件、软件建设标准；进一步完善“先锋工程”主题实践活动的长效机制，共产党员标兵户动态管理、不作为党员告诫制、无职党员目标管理考核办法等做法，都各具特色。**、**等地还积极推行“党员议事会”等做法，充分调动农村党员的积极性和主动性。**市制定了村级班子及其成员工作实绩考核办法，**市制定了党员诫勉谈话、党员监督等四项制度，**市埤城镇制定了农村党员联系村务工作责任制，**区高资镇高资村制定了加强流动党员的管理办法等，进一步完善了农村党员的教育管理机制。

4、党群干群关系得到进一步融洽

广大党员干部积极为群众办实事、做好事、解难事，进一步密切了党群干群关系。**市新桥镇在农村党员中开展了“贴近农民、帮其致富，贴近职工、维其权益，贴近业主、为其服务”的“三贴近”活动。**市实施“百村创业”工程，通过开展“双强”村书记竞赛和农村示范基地创建活动，组织党员干部带领农民群众共同创业，确立了年内实现创建100个示范基地、新增200个农村创业户、转移劳动力3000人的工作目标。这些实实在在的措施，激发了农村党员干部和广大群众加快发展的巨大热情，推动了社会主义新农村建设。

5、机关作风和服务质量有了明显改进

我市参加第三批先进性教育活动的部分党政机关按照“标准更高、要求更严、效果更好”的要求，把工作着力点放在“转变机关作风，提高行政效能”上。**市纪委联合环保、国土、农业等23个涉农部门，把“行风热线”办到农村，开展大型户外直播活动，接受农民群众的咨询和投诉。市纪委的“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”、市委组织部的“送家的温暖，树家的形象”、市委宣传部的“三走进、送温暖、结对帮困”、市级机关工委的“走进困难家庭，接受宗旨教育”等一系列主题实践活动，都很有特色，富有成效。

在充分肯定先进性教育活动取得明显成效的同时，我们清醒地看到，对照中央和省委的要求，对照广大人民群众的期盼，我市的第三批先进性教育活动还存在一些薄弱环节，主要是：活动开展不够平衡，少数地方存在着时紧时松的现象；少数农村基层党组织的工作条件还有待改善；少数外出流动党员的教育管理有待进一步加强等。这些问题和不足我们将采取切实措施，在今后工作中尽快解决。

四、下步打算

1、着眼于巩固和扩大先进性教育活动的实践成果，持之以恒地抓好党员教育和解决突出问题。一是继续深入开展具有我市特色的“党员进万家”主题实践活动和“党员先锋工程”，在扩大影响和务求实效上取得新的进展；二是持之以恒地抓好党员教育的基础性工程，按照集中教育活动期间探索和积累的方式方法，制定和完善的机制措施，推进党员教育工作不断深入；三是着力解决党员队伍和党建工作中存在的突出问题。对已经解决的问题要做好巩固工作，对整改措施落实不到位、效果不明显、群众意见较多的问题，进一步抓好落实，对新出现的问题，强化调查研究，制定工作措施，及时加以解决。

2、着眼于巩固和扩大先进性教育活动的制度成果，以党章为准绳坚持不懈地抓好党内法规制度建设。为进一步巩固和扩大先进性教育活动的制度成果，我市于去年11月初下发了《关于在全市各级党组织中开展以“完善制度体系、落实长效机制”评比活动的通知》，经过层层推荐评比，市委先进性教育活动办公室共收到各类制度、规定、意见368篇。经过认真评选，我们按照党员教育管理、基层组织建设、作风建设和民主监督四个类别，产生了70篇优秀长效制度。我们将将制度成果汇编成册，在总结表彰的基础上，以党章为准绳，对优秀制度成果进行进一步研究归纳，最大限度的充实到长效机制建设中，完善全市保持共产党员先进性党员的制度体系。

3、着眼于巩固和扩大先进性教育活动的理论成果，扎扎实实地抓好党的先进性建设的理论研究工作。按照中央和省、市委提出的要求，市委先进性教育活动办公室精心组织开展了“保持共产党员先进性教育活动与党的先进性建设”理论研讨活动。全市共收到理论研讨文章233篇，其中50篇文章被评为优秀论文。下一步，我们将汇编优秀论文集，召开专题研讨会议，进行总结和表彰。我们将进一步深化理论研讨，将理论成果运用到党的思想建设、组织建设和作风建设之中，运用到建立永葆共产党员先进性的长效机制之上，促进党的先进性建设迈上一个新的台阶。

4、着眼于先进性教育活动的全面总结，掀起展示先进性教育成果的宣传高潮。一方面着手开展全市的先进性教育活动的全面总结，总结提炼先进性教育活动的实践成果、理论成果和制度成果；另一方面，策划组织整个先进性教育活动取得成效的宣传活动，通过形象生动、丰富多彩的宣传形式，把在先进性教育活动中创造出的特色做法展示出来，把在先进性教育活动中涌现出的先进典型塑造起来，把先进性教育活动取得的成效宣传开来，在“七一”前夕形成宣传高潮，让广大党员干部受到教育和鼓舞，让人民群众看到变化和希望，进一步扩大先进性教育活动的社会影响力。

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一、基本情况