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为全面贯彻落实区、州、市会议精神,加快我市城乡抗震安居工程步伐,实现5年内完成抗震安居工程目标,按照***谷综合整治方案、规划,村镇规划和抗震安居的要求,我乡今年主要加大对五疙瘩居民点建设的力度,稳步推进抗震安居工程,努力提高抗震防灾能力,最大限度地减少地震灾害带来的损失,确保人民群众生命和财产安全,为全面实现小康社会目标打下了坚实的基础。
一、基本情况
***乡地处旅游区,是一个以牧为主的农牧结合乡。全乡总面积198万亩,总人口4018人,由哈萨克族、汉族、回族、维吾尔族、东乡族等五个民族组成。其中少数民族占总人口的72%。需实施抗震安居工程的单位有:5个村、1个煤矿、卫生院、畜牧兽医草原站和乡政府机关。
二、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大、十七届三中全会精神为指导,贯彻落实区、州、市抗震安居工作会议精神,结合***谷综合整治,认真组织调查摸底,积极参与研究制定方案,精心组织调动各方面力量,实施抗震安居工程,使全乡群众都入住规划合理,居住条件优越的抗震安居房。
三、加强领导,责任到人
今年,市抗震办下达我乡抗震安居工程任务170户,为全面落实完成抗震安居任务,乡党委、政府非常重视此项工作,结合本乡实际,深入研究,多次召开抗震安居工作会议,安排部署,将任务进行了分解,落实到各村、单位和每个居住户。调整了***乡抗震安居工程领导小组,并抽调精兵强将,建立健全机构,对抗震安居工作专干、办公室人员和各村(单位)的职责都进行了具体的分工和要求。及时根据本乡实际制定了《***乡抗震安居工程实施方案》、《***乡抗震安居工程20xx年度计划》、《***乡抗震安居工程目标责任书》和《“抗震安居工程建设杯”考核细则》,3月底在经济工作会议上与各村(单位)签订了抗震安居工程目标责任状。
四、采取的措施
1、加大宣传动员工作力度。为调动广大人民群众和各单位参与抗震安居工程的积极性,通过开会、深入农牧民家中宣讲等形式,不断加大宣传教育力度,从而提高了各族群众对实施抗震安居工程重要性的认识。
2、深入细致地进行普查鉴定。对全乡私房和公用建筑进行了二次全面的调查,对全乡抗震安居工程基本情况进行了入户登记并及时汇总。结果是:全乡总户数为1140户,其中特困户有25户,贫困户83户,现有住房面积83370平方米,人均20.7平方米。农牧民中砖混结构21695平方米,砖木结构43240平方米,土木结构18425平方米。3年内需要实施抗震安居工程的672户共计48384平方米。
根据普查掌握的情况,制定抗震安居工程实施计划,确定鉴定实施范围,***谷内所有住房全部列入拆除新建范围;对北草滩村、大泉村的砖木和砖混结构房屋,因没有构造柱和圈梁,基础埋深在冻溶线以上的,列入拆除重建的范围;对部分砖木和砖混结构的房屋,其基础埋深在冻溶线以下的,但没有抗震构造措施的列入加固范围。并结合***谷综合整治、居民点规划、村镇规划、旅游统一规划,制定本年度和后二年抗震安居工程的计划。
3、制定了《***乡严格禁止在农牧民建房中收取各种不合理费用的规定》和 “支持农牧民建设抗震安居工程的优惠政策”及“资金落实情况”的制度和措施。结合***谷综合整治以优惠政策引导实施搬迁,严格按照抗震安居工程标准、要求进行建房。
4、对各部门的职责进行了具体的划分,乡抗震办、财税所、各村委会、民政办、土管办、宣传办、文化广播服务中心等各负其责。严格依照“科学规划、合理布局;立足当前、着眼长远;因地制宜、经济适用;政府推动、依靠群众、实事求是、公开、公平、公正”的原则实施抗震安居工程。并选派了一名懂测绘、会设计的人员到自治区参加抗震安居工程培训,同时协调落实了各村选定待培训人员及工匠。
5、依托市建设局完成《抗震专项规划》的修编工作,完成了各村规划编制工作,实行农牧民建房改造以北草滩村、大泉村原址重建;***谷内实施搬迁至五疙瘩居民点及市区统一安置楼房和自主安置等。严格实施对居民点进行编制规划;严格执行“一书一证”制度,结合五疙瘩居民示范点建设,以试点带动,进行全面推行;按照“谁所有、谁负责”的原则;加强工程建设管理,确保抗震安居工程质量。
6、组织建设实施。今年,我乡结合河谷综合整治拆迁工作,稳步推进抗震安居工程实施。目前,全乡签订房屋拆迁合同的有110户,安置去向是,到市区统一安置10户,在五疙瘩居民点统一建房50户,其余均为自主安置。为妥善处理好拆迁户的安置问题,乡党委、政府特成立了安置工作组,负责落实拆迁户安置和房屋重建工作。加大了对建房户的审批监管力度,对抗震安居工程实行统一标准,统一建房户和自主建房户都必须达到抗震要求标准,方可建房。
我乡抗震安居工程从5月10日起,开工建设,目前正在开工建设的有52户(其中,统一在居民点建设的有50户,自主建房的有2户),筹措建设资料,准备开工建设的有58户,自主购买平房的有45户,统一在市区购楼房的有10户,实施房屋改造的2户,房屋加固处理的3户。
五、成效和经验
1、通过会议、培训、观看图片、入户宣讲等形式,大力宣传自治区实施抗震安居工程和建设工作电视电话会议精神,使广大干部和农牧民群众了解实施抗震安居工程的重要意义,从而调动广大群众和各单位参与并认真实施抗震安居工程的积极性。
2、严格审批制度。结合土地管理中宅基地审批程序,认真执行“一书一证”制度,五疙瘩居民点实行集中审批办证。
3、结合国土资源管理中的地质灾害防治工作,进行严格控制实施,对不符合抗震要求的规划,坚决不予批准实施,对不符合抗震要求的选址项目,坚决不予审批,从而加强了规划管理,严把了规划审批关,确保抗震需要。
4、加强技术指导和服务。严格执行施工图纸审查制度,从而强化工程建设质量管理,确保抗震安居工程顺利实施。居民点统一按照市建设局设计室的图纸严格实施。
5、严把质量关。市建设局为居民点抗震安居工程提供了质量监督保障,同时聘请了质量监理。乡党委、政府在每个居民点选派了工作组,组长是党政一把手直接负责,具体负责的还有一名副乡长,负责协调关系,监督质量。建筑材料、安装、装饰材料、门窗等建筑构件需经牧民代表、工程监理和承建方三方共同协商定购合格产品,建房户和牧民代表可以随时地进行监督和认定。认为质量要求达标,甲方签字后,方才给予付款。
六、存在的问题
拆迁户安置去向分散,对我乡抗震安居工程实施带来了一定的难度,不便于工程质量的监督。
七、今后工作打算
1、加大宣传力度,充分调动农牧民群众参与抗震安居工程的积极性。
2、根据计划目标,继续落实完成目标任务,加强质量监督,保证工程质量。
3、完善修订村庄规划,严格按照规划实行工程建设。
4、严格建房审批,认真执行“一书一证”制度,对不符合抗震要求的建房决不允许开工建设。
5、继续完善抗震安居工程各项规章制度,使各项优惠政策落到实处,老百姓得到实惠。
总之,***乡抗震安居工程工作,在上级党委、政府的正确领导,主管部门的大力协助、指导下和全乡广大干部和农牧民群众的共同支持、努力下,正在稳步推进。今后我们将总结经验,克服不足,继续努力,精心组织,周密安排,真抓实干,狠抓落实。真正使这项“德政”工程顺利实施并圆满完成,为全面提高我乡抗震安居能力,确保人民群众财产安全做出贡献。
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