安置帮教工作存在问题及对策

[2010年安置帮教工作计划]为切实做好我街道刑释解教人员安置帮教工作，预防和减少重新犯罪，维护社会稳定，更好地构建和谐葛塘，特制定工作计划如下：一、加强领导，健全组织，完善工作机制以司法所为重点，调整街...+阅读

近年来，××市××区尽管十分重视安置帮教工作并取得了较好的效果，但也存在着一些亟待解决的问题。九象网23: .9xwang.该区的安置帮教工作由设在区司法局基层工作管理股的三水区安置帮教工作办公室负责，并建立了5个镇(街道)级安置帮教工作协调领导机构，即各镇(街道)成立安置帮教工作领导组，村(居)委会成立帮教小组，有帮教对象的自然村(社区)落实帮教人员，形成了三级帮教网络。目前，全区共有帮教人员784名，2001年以来的安置帮教对象462名，安置308名，安置率达67%，重新违法犯罪率不到1.9%。各镇(街道)均建立了“一帮一”、“多帮一”跟踪帮教责任制，即每个帮教对象至少要有一个以上帮教人员负责跟踪帮教，重点对象有二至三个帮教人员负责跟踪帮教。该区现阶段安置帮教工作存在的主要问题有：

一、领导重视不够，有些制度和工作措施没有落到实处。因此，在人、财、物诸方面，安置帮教工作没有得到真正的支持，大部分镇(街道)的安置帮教工作领导组没有发挥应有作用，甚至个别领导组只是流于形式。有的虽然已形成三级帮教网络，但没有按要求开展实际工作并发挥应有作用；有的没有落实“一帮一”或“多帮一”跟踪帮教责任制，甚至出现“一帮多”的现象；有的很不重视，出现一名帮教人员填写十多张《帮教情况记录表》的情况等等。

二、基层司法行政机关孤军奋战，实际工作难度较大。安置帮教工作是一项长期、艰巨和复杂的社会系统工程，需要在各级党委、政府的高度重视下和安置帮教工作领导组的组织领导协调下以及相关职能部门的参与支持下形成齐抓共管的局面。但现实中由于领导重视不够，相关职能部门又不积极支持，还是由基层司法行政机关孤军奋战，因此实际工作难度较大，也很难取得理想的成绩和效果。

三、衔接工作不完善，有少量脱管失控人员。有些监所没有严格按相关工作要求，将部分刑释解教人员的基本情况函告其户籍所在地的安置帮教工作部门，致使安置帮教工作部门无从联系这些刑释解教人员进行安置帮教工作，造成少量脱管失控现象。

四、无过渡性安置基地，导致安置率不高，实际重新违法犯罪率偏高。刑释解教人员的安置就业问题，根本而言是一个普通公民的就业问题，但由于世俗因素的影响，存在其特殊性。同时，由于党委、政府没有意识到刑释解教人员安置就业率的高低实际上是衡量一个地区对安置帮教工作重视程度的标尺，也是对该地区文明开放的法治化进程的一个侧面反映，致使目前该区刑释解教人员的安置就业工作还处于发展完善阶段，面临着许多问题，最突出的是没有建立过渡性安置基地或经济实体。进一步搞好新时期基层安置帮教工作的对策。归纳起来有：

一、提高认识，加强领导，充分发挥安置帮教工作领导组及其工作机构的作用，形成有关部门齐抓共管的局面。特别是各级党委、政府对这项工作要负起直接领导责任并给予大力支持。设在基层司法行政机关的领导组办公室要充分发挥组织、协调作用，动员各有关部门齐抓共管，不要唱独角戏，不要搞孤军奋战。

二、加强刑释解教人员离开监所时的衔接工作，减少脱管失控和重新违法犯罪现象。各监所要严格按照工作要求，在刑释解教人员离监所一个月以前将其改造表现、技术特长、择业意向等情况详细具体地填写在《通知书》上，并要及时、准确地函告其户籍所在地的安置帮教工作部门，以使监所内的改造与社会安置帮教工作紧密衔接，从而减少因不必要的小失误导致影响严重的脱管失控和重新违法犯罪。

三、在鼓励支持刑释解教人员自谋职业的同时，逐步建立一些过渡性安置基地或经济实体，从根本上预防和减少重新违法犯罪。积极探索新形势下解决就业安置问题的新思路、新途径，形成多渠道、多形式、多层次的安置格局。相关部门要尽快制定出就业安置工作的扶持性政策和措施，要进一步动员、组织社会各方面力量来关心、支持刑释解教人员就业安置问题。九象网: .9xwang.