某城区社会事业管理调研报告

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社会事业发展水平，既是民生民利实惠的体现，也是城区发展软实力的具体展示。九象网23: .9xwang.加强社会事业管理，是城区管理的重要内容。按照区政协的统一分工和安排，科教文卫体委开展了xx城区社会事业管理专题调研。

一、xx城区社会事业管理现状

（一）管理体制：主管部门管理为主城区社会事业管理，实行的是区级职能部门主管、街道协管的体制。从教育管理看，经历了区和街道“两级管理”到“以区为主”管理的两个阶段。在“两级管理”阶段，区政府及其教育行政部门在组织义务教育的实施方面担负主要责任，包括统筹管理区教委直属学校校长、教师以及教育经费，与街道共同调配和管理街道中小学校长、教师。街道负责义务教育的具体工作，包括征地、筹资、建校以及所辖中小学教育经费的管理。2005年以后步入“以区为主”管理阶段，区政府及区教委在对直属学校直接管理的同时，将街道中小学及幼儿园全部上收统一管理，履行教育规划、教育经费、教师招聘、资源配置、教育督导等管理职能。街道协助区政府及其教育行政部门管理辖区中小学，在组织和督促适龄儿童、少年入学，帮助解决适龄儿童、少年接受义务教育困难问题，维护学校安全稳定，防止适龄儿童辍学等方面履行职责。入驻城区的大专院校和职教学校，由市教委审批管理，区教委及相关街道协助维护入驻学校的安全稳定。从卫生管理看，其体制与教育类似。区卫生局对区级卫生事业单位进行全面管理的同时，对城区社区卫生服务中心、站、门诊部、民营医院、个体诊所等实行直接管理。区卫生局负责全区的食品卫生许可、公共场所卫生许可、生活饮用水卫生许可、放射诊疗许可、有毒有害建设项目职业危害评价报告的审核许可、母婴保健技术服务许可、母婴保健技术服务人员合格许可、医疗机构设置许可、医疗机构执业登记许可、医师护士注册许可工作。在业务培训指导方面，市级医疗机构指导区级医疗机构的业务指导工作，区级医疗机构负责中心医院的业务培训指导，社区卫生服务中心负责社区卫生服务站的业务培训指导。区卫生局委托区卫监所执法，对全区医疗机构进行监督和违法处罚。从文化管理看，也是以区为主。区文广新局直接管理区级公益性文化事业单位（文化馆、图书馆、文物管理所等），负责城区文学艺术、文物博物、图书事业发展，指导全区性重大文化活动，指导艺术教育和培训工作，指导文物保护与利用；负责发展文化产业，审批和管理城区文化市场，实行文化行政执法，打击和规范网吧、歌舞娱乐、电子游戏、印刷出版等文化市场的违法行为。各街道文化服务中心由街道管理为主，区文广新局对其业务工作进行指导，负责辖区内文化工作，对辖区内文化市场进行协管。从体育管理看，区体育局对区体育馆、区武术馆、区少儿业余体校进行直接管理。各个街道无体育工作下伸组织机构，其体育工作由区体育局指导管理。

（二）资源配置：向城区重点倾斜适应城市化快速发展的大趋势，政府通过规划、政策和市场引导，促进全区社会事业的资金、技术、人才等资源快速向城区积聚，扩大了城区社会事业资源存量。从教育资源存量看，城区现有各级各类学校154所，在校学生达70771名，占全区125206名在校学生的56.52%。其中，城区幼儿园（点）100个，在园幼儿10022名，占全区16563名在园幼儿的65.51%；城区小学校（点）28所，在校学生24578名，占全区49217名在校小学生的49.94%；城区普通中学校（点）18所（高中6所），在校学生22999名（高中生12057名），占全区45554名在校普通中学生的50.49%；城区中等职业技术学校8所，在校学生13172名。城区教育资源存量不仅迅速扩大，而且优质资源也最为集中。在教育结构方面，西南政法大学、南方翻译学院、西南大学高职学院、海联学院等高校也入驻xx，提升了城区教育资源结构层次；在办学水平方面，市级示范幼儿园、市级示范小学、市级重点中学、国家级重点职业中学，全部集中在城区，提升了城区教育质量水平；在优秀人才方面，全区现有的19名“xx名师”、2名“xx市名师”全部集中在城区，15名特级教师有95%集中在城区，12名正高级研究者也全部集中在城区，提升了城区教育人才档次。教育资源的聚积效应，促进了xx城区教育空前繁荣与发展。九象网: .9xwang.