国税局科学发展观活动大总结

[县国税系统“六五”普法工作规划]2011年，是实施“十二五”规划的开局之年，也是实施“六五”普法规划的启动年，结合我县国税工作实际，特制定六五普法工作规划。一、普法指导思想：在×—2015年里，为进一...+阅读

在全党开展学习实践科学发展观活动，是党的十七大做出的重大战略部署。我局作为第一批学习实践活动单位，根据中央、**省委和国家税务总局的部署，在省委第十二指导检查组和总局第一指导检查组的精心指导下，按照“党员干部受教育、管理服务上水平、干部群众都满意”的总要求，紧紧围绕“服务科学发展，共建和谐税收”这个主题，进一步解放思想，转变

发展观念；突出实践特色，解决突出问题；狠抓体制机制创新，规范执法服务。认真学习，深入实践，扎实推进，圆满完成了学习实践活动三个阶段11个环节的各项工作任务，达到了统一认识，提高能力，解决问题，创新机制的预期目标。

一、领导重视，精心组织，立足实际站位高领导重视是活动顺利开展的基础和保证，认识和站位则决定着活动开展的深度和高度。为此，省局党组把学习实践活动列为各项工作的重中之重。

（一）领导重视站位高。党组书记、局长汪康在动员会上指出，在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党中央做出的重大战略部署，是当前和今后一个时期党的政治生活中的一件大事，我们必须站在战略和全局的高度深刻认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大历史意义和现实意义。就全国全党而言，深入开展学习实践活动，是在国际国内环境深刻变化的形势下建设中国特色社会主义的迫切需要。就全省国税系统而言，深入开展学习实践活动，是推动**国税事业更好更快发展的客观要求。就干部职工个人而言，深入开展学习实践活动，是干部职工成长进步的内在需求。深刻领会和把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，树立科学的理念，坚持科学的态度，培养科学的思维，掌握科学的方法，使我们的思想和行动更加符合客观规律，使各项工作更加符合科学的要求。通过学习实践活动，把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志，谋划科学发展的正确思路，领导科学发展的实际能力，促进科学发展的政策环境，增强党性修养的自觉行动，推动**国税又好又快发展。

（二）立足实际高起点。省局党组充分认识到，开展学习实践活动，必须从**国税实际出发，站在新的起点和新的高度，立足当前，着眼长远，以解放思想为突破点，以解决影响和制约科学发展的突出问题为着力点，以实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益为出发点和落脚点。为此，在确定活动主题和总体要求时，省局党组反复研究，广泛征求意见，力求符合**实际，体现税务特色。最终把活动的总体要求确定为“党员干部受教育、管理服务上水平、干部群众都满意”，把干部群众是否满意作为衡量学习实践活动成效的重要依据和标准。活动的主题确定为“服务科学发展，共建和谐税收”，使主题更加鲜明具体。省局党组还在认真分析**国税的税情、民意及存在的问题后，明确主攻方向和目标，提出学习实践活动要在解放思想、服务经济社会发展、共建和谐、强化科学管理、推进依法治税、提高队伍素质和能力等六个方面下功夫，以科学发展观为统领，实现**国税跨越式发展。

（三）精心组织高标准。为搞好省局机关的学习实践活动，加强自身建设，更好地发挥省局机关的领导示范作用，省局党组认真研究部署，精心组织实施，提出了“人员要精，工作要细，标准要高，效果要好” 的具体要求。省局迅速成立活动领导小组，党组书记、局长汪康任组长，其他各位班子成员任副组长。从机关各处室、省税务干部学校抽调8名骨干成立活动办公室，负责全局活动的组织协调，并实行统一集中办公。省局党组先后多次召开扩大会进行专题研究，科学制定活动实施方案，明确规定各个阶段各个环节的工作内容、工作标准和工作要求，把学习实践活动纳入全年绩效考核，做到规定动作不走样，自选动作有创新，确保活动扎实推进。《学习实践活动实施方案》、《领导班子分析检查报告》、《整改落实方案》等重要方案和报告，省局党组都是多次召开党组扩大会，广泛征求系统上下和纳税人的意见，字斟句酌，精推细敲，几易其稿，精益求精。

二、创新载体，强化教育，形式灵活氛围浓载体是内容的表现形式，氛围又是强化教育的有效手段。我们通过创新载体，实现内容和形式的和谐统一，强化宣传教育的效果。

（一）创新活动方式，凸显规模效应。我们充分利用**国税系统点多、线长、面广的特点，为使学习实践活动更系统、更深入、更广泛，我们在活动开展期间，相继举办了三大系统展览，开展了体育比赛和文艺汇演。这些展览和文体活动，以大气磅礴之势、纯朴典雅之风给人以强烈的震撼。一是2008年10月至12月，为深入学习实践科学发展观，推动税务文化全面发展，在省局机关三楼文化长廊举办**省国税系统书法绘画作品展览，展览共征集省局机关和各市局作品295件，其中116件获奖，集中展现了全省国税干部的精神风貌和艺术才华。这次展出历时三个多月，观众达万余人。二是2008年10月14日至17日12全文查看，在省博物馆举办全省国税系统廉政文化建设成果展。国家税务总局、省纪检委、省人大、省政协、省委指导检查组等领导莅临指导。仅三天时间，各级领导、国税干部和各界群众2000余人参观了展览。展览突出“反腐倡廉、弘扬正气、艰苦奋斗、崇尚文明”这一主题，通过音像、图书、书法、篆刻、绘画、摄影、漫画等多种文化载体，集中展示了省局机关和11个市局

近几年来取得的成果，充分体现了全省国税干部的良好精神风貌，营造了尚廉、守廉的良好氛围。三是2008年12月18日，在改革开放30年之际举办了**税收30年暨**国税15年回顾展，通过展览回顾历史，展望未来，坚定信心，激发了广大税务干部推进**国税事业实现新跨越的热情和动力。四是2008年11月21日至23日，举办了**省国税系统“和谐杯”羽毛球比赛，全系统12支代表队共150余人参加了比赛。通过比赛，增强了体质，增进了友谊，促进了和谐。五是2009年1月15日，在省局四楼报告厅举行了**国税系统文艺汇演。通过歌舞、小品、快板书等文艺形式反映**国税近年来夯基础、抓提高的新人、新事、新面貌、新风尚。

（二）创新活动载体，丰富活动内容。按照省委开展的“四个征集”和“百家破百题”活动，结合**国税实际，我们开展了具有**国税特色的三大主题实践活动。一是开展“走百所、访千企、征万言”主题实践活动。结合省委开展的“四个征集”活动，从2008年10月中旬至11月中旬，利用一个月的时间，在全省国税系统开展了“走百所、访千企、征万言”活动，广泛征求基层税务干部和广大纳税人的意愿、意见和建议。省、市、县局领导共深入到199个基层税务所（分局），走访了1445家企业，先后征集到1万余条群众语言、群众意愿和意见建议，为聚焦提炼问题、理清发展思路奠定了坚实的基础。二是开展“下基层、送温暖、解难题”活动。根据省委“百家破百题”集中攻坚活动安排，我们开展了“下基层、送温暖、解难题”活动。申报经费预算1600万元，对21个基层单位的锅炉进行改造，保证冬天供暖，改善了基层的工作和办税环境。春节前夕，省局领导还分别对11个市局的税务分局和服务大厅、22名老干部和退休职工送去慰问金24万多元。同时，随着纳税服务体系的建立，税源管理平台的搭建，“一窗通办”、“同城通办”的实现，一举改变了纳税人多窗、多程办税、重复接受检查的被动局面，大大方便纳税人纳税，减轻了纳税负担。三是开展“科学发在身边”征文活动。从2008年10月15日起，我们在**国税网站、《**国税》内刊开设“科学发展在身边”征文专栏，共收到征文45篇。这些征文通过作者的所见所闻和切身感受来展现深入学习实践科学发展观的丰硕成果和深刻启示。

（三）营造活动氛围，强化教育效果。按照省局党组提出的宣传发动工作要有广度、有深度和有力度的要求，开展了全方位、大规模、立体式的宣传工作，营造浓厚的活动氛围。一是宣传有广度。大规模开展宣传，做到全局参与、全员参与、全系统参与。2008年10月15日，省国税局召开深入学习实践科学发展观活动动员暨辅导报告大会，省局党组书记、局长汪康同志作动员讲话，并结合国税实际，亲自给机关干部作学习辅导报告。省局机关全体干部职工、离退休人员，省局各直属单位班子成员在主会场参加会议，各市局机关科级以上干部，各县（市、区）局班子成员在分会场通过视频集中收看会议实况，与会人员多达3000余人。10月16－17日，还分别邀请省委党校社科部主任王卿、管理学部主任庞立平两位教授做了专题辅导报告。二是宣传有深度。运用全方位、立体式、现代化的宣传手段让全局党员干部时时处处感受到学习实践活动的浓厚氛围。在机关一楼大厅建起百米宣传长廊，悬挂宣传条幅，设置活动宣传橱窗，及时展示学习活动的情况和阶段性成果；把廉政文化成果展浓缩成11本活页书，让人读来别有趣味；在一楼电子大屏幕上滚动播出活动图片、文字和《**国税新闻》视频，声、光、影交相辉映，给人以良好的视听冲击；一楼展出的学习体会，二楼展出的学习笔记和调研、体会文集，汇集了学习实践活动的理论成果；《最新学习资料》传达着中央、省委和总局领导对学习实践活动的最新指示；我们还编发《学习实践活动简报》，在**国税网站、《**国税》内刊开辟学习实践活动专栏，编写《深入学习实践科学发展观知识问答》资料并对全局党员干部进行知识测试。三是宣传有力度。及时总结、全程反映省局学习实践活动进展情况，加大上下宣传反馈力度。省委、总局学习实践活动简报先后23次介绍我局学习实践活动情况，《中国税务报》报道11次，《**日报》报道3次、**电视台播发新闻5条，有力地反映和宣传了我局开展学习实践活动的情况及取得的成效。

三、围绕重点，着力实践，严格规范工作实突出重点是做好工作的方法和手段，着力实践是开展好活动的要求和保证。我们严格按照活动要求，围绕重点内容，抓住中心环节，在实践落实上下功夫，在严格规范上做文章。

（一）认认真真抓学习。我们坚持把理论学习作为学习调研阶段的中心任务来抓，统一定制了活动专用笔记本，要求个人撰写学习笔记不少于1万字，学习体会文章至少1篇。采取通读与精读相结合、个人自学与集中辅导相结合、个人学习与讨论交流相结合、理论学习与工作实际相结合等学习方法，使党员干部深化对科学发展观的认识，自觉运用科学发展观的立场、观点和方法剖析问题，指导工作。一本本学习笔记留下了每个党员干部学习的印记；全局平均96分的测试成绩和学习体会、调研文集，是大家交出的学习答卷。

（二）扎扎实实搞调研。为深入扎实地搞好调研，省局围绕发挥税收职能作用、完善税收政策制度提前印发了17个调研课题。省局领导带领分管处室的同志深入到市局、县区局、税务分局及企业，广泛听取基层税务干部和广大纳税人的意见。先后召开座谈会15次，实地调研企业22家，形成30多篇有较高参考价值的调研报告，并于12月15日召开了省局党组中心组学习调研成果交流扩大会，狠抓调研成果的转化。省局党组书记、局长汪康同志的调研报告先后被国家税务总局和省委集印成册、**科学发展网刊载。

（三）仔仔细细查问题。通过深入基层调研，开展“走百所、访千企、征万言”活动，发放征求意见函，召开聚焦提炼问题党组扩大会议、专题民主生活会等多种形式，广泛征求省直有关部门、系统上下、专家学者、党外人士、纳税人及省局机关党员群众的意见和建议，认真查找，汇总梳理，聚焦提炼出影响和制约**国税科学发展的六个方面的突出问题：一是在思想认识上存在理论学习不深、大局意识不强的问题；二是在服务发展上存在税收职能作用发挥不够充分、纳税服务不够优化的问题；三是在依法治税上存在执法行为不够规范、税收环境不够优化的问题；四是在税收管理上存在管理体制机制不够优化、管理质量和效率不够高的问题；五是在队伍建设上，存在配置不够合理、素质不够适应、激励机制不够健全的问题；六是在构建和谐上存在领导方法不够科学、领导作风不够扎实的问题。针对存在问题，省局领导紧密联系思想和工作实际，认真开展批评与自我批评，科学剖析问题产生的原因，深挖思想作风根源。共查找出四个方面的主要原因：即理论学习还不够深入，思想认识还不够解放，工作作风还不够扎实，体制机制还不够健全。12月22日，专门召开局务会，就省局领导班子分析检查报告征求意见。在党组书记汪康的指导下，经过多次修改，于12月29日的省局全体干部大会上对领导班子分析检查报告进行了群众评议。群众评议结果满意率为97.4%，分析检查报告得到大家的普遍肯定和认可。《省局领导班子分析检查报告》已报省委学习实践活动办公室集印、刊载。

四、突出整改，注重实效，求真务实促提高注重实效是学习实践活动的要求和目标，整改落实意在取得实实在在的效果。在学习实践活动中，我们把整改落实作为工作重点，贯彻学习实践活动的始终，坚持边学边改、边查边改和集中整改。

（一）坚持边学边改。我们在抓好理论学习的同时，从税收视角分析经济走势，针对金融危机和实施增值税转型改革对全省经济、税收的影响，及时向省委、省政府主要领导上报了《增值税转型改革对全省经济税收影响分析》和《冶金等重点行业价格急跌、销量减少影响四季度我省国税收入减收约40亿元》的信息，代省长胡春华作了重要批示，对我局应对金融危机，超前谋划，积极为省委、省政府献策的做法给予表扬。

（二）坚持边查边改。结合实际工作，对查找出的问题进行认真梳理，对具备整改条件的问题，马上整改。一是规范执法抓落实。2008年11月10日至12月5日，省局组成联合巡查组，对全系统政策法规、流转税管理、所得税管理、税收征收管理、进出口税收管理、税务稽查等六个方面税收工作进行了第二次考核巡查，督促整改第一次税收巡查中发现的问题，督促落实责任追究。二是优化服务促发展。整合12366纳税服务热线、手机短信、税务网站等服务系统，开通人工坐席、专家在线咨询等服务，进一步完善纳税服务。为支持涉农企业发展，促进农业产业化，在全省国税系统推行农产品收购加工行业网上开票监控管理系统，最大限度方便纳税人正常使用农产品收购发票，并加强后续管理，破解了多年来制约涉农企业发展、制约农业产业化、困扰税务部门管理的难题。本着保障民生的理念，积极解决福利企业税收优惠衔接问题，切实维护福利企业的合法权益。降低网上报税客户端收费标准，减轻纳税人负担。推行纳税人办税“一窗通办”，积极探索“同城通办”办税模式，解决纳税人办税多次排队、来往奔波的问题，切实方便纳税人。推行国税、地税联合检查，减少检查次数，减轻企业负担。三是深入基层解难题。坚持经费、人员向基层倾斜，帮助解决基层实际困难。2008年12月省局拨付495万元共筹措1500万元，专门为农村税务分局配备147辆工作用车。将基层税务所（分局）的无办公用房和危房问题列入今年的改造项目。将2008年招录的150名公务员和转业退伍军人全部分配到基层工作，解决农村分局人员紧缺的问题。四是应对危机保增长。认真落实中央、省委和国家税务总局关于 “保增长、保民生、保稳定、保中央决策落实”的要求，采取有力措施，提高管理水平，超额完成了2008年全省国税收入任务。切实落实增值税转型改革、成品油税费改革、车购税改革等措施，细化征管办法。围绕完善支持技术进步、农业发展、节能减排、改善民生、分税制体制等方面，积极向总局提出可行性建议，以进一步深化税制改革，调整税收政策，促进经济又好又快发展。

（三）狠抓集中整改。对照科学发展观的要求，认真解决好聚焦提炼出的六个方面22个与科学发展不适应、不符合的问题。我们采用项目式管理和工程式推进的办法，将整改项目逐项分解，明确牵头领导，落实责任处室。要求各单位针对整改项目，明确整改措施、目标及完成时限，公开向群众做出承诺。按照废、改、立的要求，及时废止增值税、消费税等有关政策文件37份，完善《办税服务厅工作流程》、《**省国税局税务登记管理实施办法》、《纳税人涉税事项操作指南》、《稽查工作实施规范》、《违法案件公告实施办法》等制度规定35项，新建《进一步优化纳税服务的意见》、《关于贯彻执行税收法律规范的遵循原则和制定税收规范性文件的若干意见》、《减免税审批备案办法》、《重点税源信息直报制度》等制度办法17项，创新组织机构体制、税收服务机制、纳税激励机制、执法保障机制等体制机制4项。为确保整改目标的实现，省局党组还围绕全省“保增长、扩内需、调结构、惠民生”的工作大局，提出了实现“三个确保”、 “五个突破”的跨越目标，使**国税工作在2009年实现新的跨越。“三个确保”：即确保税收与经济同步增长，努力完成收入任务；确保税收政策落实到位，促进经济平稳较快发展；确保干部队伍和谐稳定，为完成各项任务提供组织保障。“五个突破”：即实现执法规范化、管理标准化、手段数字化、服务系统化、队伍专业化等五个方面新突破。

五、全员参与，合力推进，效果显著气象新全员参与是学习实践活动的基本要求，合力推进则是学习实践活动的致胜法宝。半年来，经过全局上下的广泛参与，各个处室的团结协作，省局机关全体干部职工，包括离退休干部的共同努力，合力推进，使学习实践活动取得了显著效果，达到了“党员干部受教育、管理服务上水平、干部群众都满意”的要求和目标。

（一）对科学发展观的认识有了新提高。通过深入学习，全局党员干部对科学发展观的丰富内涵和深刻本质有了全面了解和系统把握，对于“为什么发展”、“怎么发展”有了更为深刻的认识，贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性进一步增强，在学习调研中形成一批理论成果。形成了“四个坚持”、“五个必须”的新共识。“四个坚持”即：坚持科学发展，服务经济大局；坚持依法治税，强化科学管理；坚持以人为本，构建和谐国税；坚持服务创新，推动跨越发展。“五个必须”即：推进科学发展必须始终坚持科学发展观这个方针，必须全面打开解放思想这个阀门，必须牢牢把握依法治税这个灵魂，必须始终紧扣科学管理这个主题，必须紧紧围绕以人为本这个核心。

（二）领导科学发展的能力有了新增强。通过深入学习实践科学发展观，党员领导干部逐步形成科学发展的正确思路，提高了运用科学发展观指导实际工作的能力。一是提高了分析形势、把握大局、服务大局的能力；二是提高了依法治税、规范行政的能力；三是提高了科学化、精细化管理的能力；四是提高了求真务实、开拓创新的能力；五是提高了做思想政治工作、群众工作、带好队伍的能力；六是提高了拒腐防变、经得起各种诱惑和考验的能力。2008年在应对国际金融危机等自然和经济灾难面前，全省国税系统各项税收任务圆满完成。实践证明，省局领导班子是一个政治坚定、团结有力、清正廉洁、求实创新的坚强领导集体。

（三）推动科学发展的作风有了新转变。通过学习实践活动，进一步改进了学风、领导作风、工作作风、生活作风。一是理论学习更加扎实。坚持党组中心组理论学习制度，加强理论学习和业务学习，理论联系实际，不断提高领导能力和领导水平。二是表率作用更加突出。一级带着一级干，一级做给一级看。坚持领导就是服务的宗旨，汇集群众的智慧和力量，为发展谋思路、为群众谋利益、为团队谋荣誉、为社会谋贡献。三是领导决策更加民主。认真坚持民主集中制原则，充分发扬民主，坚持重大问题集体研究决定。对涉及全局和群众切身利益的重大事项，决策前要通过多种方式，广泛征求干部群众的意见。班子成员之间经常性地开展谈心交心活动，认真开展批评和自我批评。四是工作作风更加深入。大兴调查研究之风，深入基层，了解基层，体贴基层，为基层排忧解难。结合**省“干部作风建设年”活动要求，省局党组已做出决定，今年省局领导和中层干部都要深入到基层税务分局进行蹲点调研，与基层干部同吃同住同工作，向群众学习，为基层服务。

（四）税收工作取得新成效。在科学发展观的统领、指导下，经过全省国税干部的共同努力，2008年税收管理提高年的各项目标圆满实现。队伍建设不断加强，依法治税稳步推进，纳税服务不断优化，征管质量不断提高，收入任务超额完成，越上新的台阶。2008年全省国税收入首次突破千亿元大关，达到1110.7亿元，超年度计划目标4.1%，同比增收169.4亿元，增长18%。

（五）**国税树起新形象。班子建设不断加强，教育培训扎实推进，思想文化建设和精神文明创建深入开展，税务干部的事业心、责任感有了明显增强，政治、业务素质有了新提高，文化品位、精神境界有了新的提升，形成了心系国税、团结和谐、奋发进取、共谋发展的良好局面，进一步树立了**国税的良好形象。2008年全系统有1934名业务能手进入省局人才库，有76个单位获得“全国青年文明号”、“**省文明单位”等荣誉称号。在2008年度“文明执法杯”群众满意度测评中名列第一，荣获“**省2008年度创建文明行业活动优胜行业”。学习实践活动取得的实实在在的效果，得到各级领导和广大干部群众的一致肯定和赞扬。2008年11月5日，省委副书记、代省长胡春华在会见总局副局长解学智一行时，对**国税工作给予了高度评价。省委副书记车俊、常务副省长付志方、副省长杨崇勇、总局副局长解学智、纪检组长冯惠敏等领导先后莅临**国税调研指导，对我局学习实践活动给予充分肯定。总局人事司副司长侯燕琪在国家税务局系统机构改革工作会议期间，专门听取汇报，肯定了我局的学习实践活动。省委第十二指导检查组组长王宽、副组长祭立怀，总局第一指导检查组组长王维平多次到我局检查指导工作，对我局的学习实践活动都给予了高度评价。他们一致认为：**省国税局的学习实践活动领导高度重视，形式灵活多样，密切联系实际，效果十分显著。省委第十二指导检查组还专门组织本组其他七个单位到我局召开学习观摩会，与会人员给予一致好评和赞扬。学习实践活动群众满意度测评满意率达到99.3%。短短半年的学习实践活动已取得明显的阶段性效果，科学发展观作为马克思主义的最新成果也展露出其伟大的真理光芒。2009年是省局党组确定的全省国税系统三年规划建设中的税收管理跨越年，要实现“三个确保”、“五个突破”的目标，还需要全省国税干部共同努力，深入学习实践科学发展观，坚持以科学发展观为统领，切实以科学发展观为指导，扎实推进**国税工作的科学发展，实现**国税新的跨越！12全文查看在全党开展学习实践科学发展观活动，是党的十七大做出的重大战略部署。我局作为第一批学习实践活动单位，根据中央、**省委和国家税务总局的部署，在省委第十二指导检查组和总局第一指导检查组的精心指导下，按照“党员干部受教育、管理服务上水平、干部群众都满意”的总要求，紧紧围绕“服务科学发展，共建和谐税收”这个主题，进一步解放思想，转变