以平安促和谐在构建和谐社会中推进平安建设

[乡镇20XX年平安建设工作计划]郭庙乡2008年社会治安综合治理工作，坚持以人为本和科学发展的理念，强化领导，坚持“打防结合，预防为主”的方针，认真落实各项综合措施，扎实做好平安建设活动，从而推动我镇综治工作再...+阅读

构建社会主义和谐社会，是以胡锦涛为总书记的党中央做出的一项重要战略部署，是党的执政理念的升华，体现了时代精神和当代中国发展的要求，对于全面建设小康社会，把中国特色社会主义伟大事业不断推向前进，具有重大而深远的意义。在工作实践中，只有准确把握和谐社会的深刻内涵，与本地、本部门的社会稳定

局势相结合，与经济发展的要求相结合，才能有效地实践、实现好中央提出的既定目标。近年来，我们本着以平安促和谐，在构建和谐社会中推进平安建设的指导思想，重拳出击，多管齐下，多措并举，先后开展了打击农村邪恶势力、重点行业整治、城区治安治理、专项严打斗争等活动，坚持不懈地抓严打整治，有效地维护了全县的社会政治稳定。

一、强化领导抓平安

平安建设作为一项长期的社会系统工程，要切实纳入“三个文明”建设的整体布局，定期听取情况汇报，认真分析研究本单位、本系统社会稳定和治安形势。各级综治机构作为平安建设的直接组织者，应主动当好党委、政府的参谋助手，切实熟悉掌握各种情况，加强指导，及时协调解决工作中遇到的重大问题，切实做好检查指导和考核验收工作。严格实行党政、部门、单位目标管理责任制和责任追究制，把开展工作情况作为考察、考核领导机关、领导干部政绩的重要依据，对工作开展不力的，严格落实社会治安综合治理黄牌警示制、责任查究制和一票否决制，保证工作顺利开展。

在组织领导上突出靠前指挥。为确保建设“平安陵县”各项措施在基层的全面落实，县“五大家”领导同志都明确了“包保”乡镇、县直系统的工作目标责任制，每月到所包乡镇、单位走访调查，现场办公，解决突出治安问题，督促安全防范、群防群治等活动的开展。县创建活动领导小组办公室对全县的创建活动进展情况每周一调度，通报情况，督促落实，并组织有关部门深入村庄、庭队、农户进行调查研究，听取群众呼声，掌握治安动向，启发工作思路，积极挖掘、总结、推广基层的先进典型，先后对陵城镇的东关、万家，丁庄乡的大刘、郑屯，糜镇法庭等基层单位进行了深入调查，总结、提炼好做法，并适时在全县进行了推广。同时，政法机关班子成员实行带组包片制度，对排查出的治安混乱区域和重点村庄实行蹲点治理，对基层政法机关进行巡回业务指导。自今年以来，县公安局抽调4名副局长、39名公安干警深入到全县30多个治安混乱村庄进行重点治理，逐个村、逐个问题地解决，确保限期彻底扭转被动局面。另外，县政法机关着力加强了基层所、庭的建设，配齐配强基层领导班子，抽调精干力量充实一线，警力向基层倾斜。

二、多措并举建平安

社会主义和谐社会是一个既充满活力又富有秩序的社会，是一个民主法治的社会，政法机关应把构建和谐社会作为最高目标，以和谐指导稳定工作，以和谐检验稳定工作。一是以严打为龙头，开展专项严打斗争。打邪恶，打现行，破积案，追逃犯，巩固严打成果，坚持露头就打，始终保持严打的高压态势。二是全面督促基层各项措施的落实，年终进行检查验收，突出抓好县乡司法调解中心和综治办建设，规范工作程序，夯实基层基础。三是加大对娱乐服务场所和公共场所的治理。打击涉枪涉爆犯罪行为，对特种行业进行重点治理，确保社会治安秩序的安定和企业安全生产。四是强化社会面的控制。结合全国、全省当前正在开展的“大接访”活动，政法部门一把手亲自接访，现场办公，突击解决和处理一批久拖不决的涉法信访“老大难”案件；对“法轮功”及其他邪教重点在深入排查、打击处理、教育转化上下功夫。

三、多方联动创平安

要按照“党政挂帅、综合协调、部门联动、各方参与”的要求，加强社会治安综合治理，探索建立处理人民内部矛盾的多元化新机制。总体上要做到“上下联动、横向联动、内外联动”，具体讲，“上下联动”，即县、乡、村，系统、部门、科室层层细化分解平安建设的任务指标，一级抓一级，一级为一级负责，严格落实定期调度、检查、通报、奖惩制度和例会制度，上下一条心，全县一盘棋，牢牢掌握工作的主动权。“横向联动”，即以县综治成员单位为中心的部门之间联动，综治办负责总组织和总协调，确保社会治安治理各项措施的落实；信访部门重点搞好信访问题的集中排查，抓住群众反映比较集中的问题，急事急办一批，防范控制一批，主动化解一批，有针对性地分析存在的问题，并逐一制定解决的方案，特别是对一些群众反映强烈的问题，要认真查找根源，研究解决办法，不留隐患地加以彻底解决；司法行政机关认真实施“二五”依法治县和“四五”普法规划，提高干部的法制观念和法律素质，引导群众自觉遵守法律，学会运用法律武器维护自身的合法利益，通过正当渠道反映和解决遇到的矛盾和问题，同时做好青少年的普法宣传教育，加强对刑满释放分子和解除劳教、劳改人员的教育转化工作；安监部门经常性地组织安全生产大检查，查找事故隐患，制定完善应急预案，特别要加大对易燃、易爆和有12全文查看毒物品生产管理及对交通运输生产、公众聚集场所、食品卫生的检查力度，消除一切生产事故隐患；宣传部门加大平安建设的宣传报道，宣传典型，抨击邪恶，清理整顿文化市场，努力营造平安建设的浓厚氛围；组织部门强化农村党支部、村委会建设，建立健全工作考核奖惩机制，增强其凝聚力、向心力和战斗力，发挥其堡垒作用和带头作用，为建设“平安村庄”出策出力。

“内外联动”，即政法机关的全力出击与部门、企业、社会各届形成“警民联合”，一方面有政法主力军的攻坚破难，另一方面有部门、各界的密切配合与协作，真正形成一个横到边、纵到底的社会防控网。

四、创新机制促平安

江泽民同志指出，创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。在平安建设、构建和谐社会的过程中，也有一个在实践中不断探索、不断创新的问题。要注重调查研究，不断掌握和探索平安建设的新机制。今年以来，县委政法委先后到部分企业、乡镇村庄、基层政法机关进行调研，了解掌握平安建设的情况和动态，发现典型，查找问题，督促措施的落实，进一步加大宣传的力度，争取创出一些新亮点。在处理涉法涉诉信访案件方面，成立了领导小组，建立了例会制度，随时消化信访案件。

因地因情抓防范，构建务实长效的安全防范机制。在单位、企业、社区重点是做好自身的安全保卫工作，县综治委不定期组织治安夜查，严格落实纪律严明、奖惩分明的考核机制，该通报的通报、该曝光的曝光、该处罚的处罚；在农村重点是乡村联防、村村联防、户户联防，首要是把乡镇联防队建设好，提高出警、巡逻的综合防卫能力，确保第一时间到达现场，快速高效地打击和处置现行犯罪。在信息预警方面严格工作制度和工作程序，畅通信息渠道，确保发现得早、行动得快、处理得好。

五、建好队伍保平安

政法部门是人民民主专政的重要工具，政法工作本身与党的执政能力建设问题密切相关。政法队伍的素质如何，执政能力和执法水平如何，直接关系到党依法执政的成效，直接关系到执政能力建设的成效。在队伍建设中，必须把思想政治建设放在首位，严格教育，严格要求，筑牢思想防线，保持政治坚定，坚持执法为民，恪守职业操守；要强化管理监督，健全完善长效工作机制，确保严格公正执法。必须坚持从严治警的方针不动摇，健全完善执法目标管理机制，健全完善以执法质量为核心的考核奖惩机制，健全完善执法活动全程监督机制；要坚持从严治警，认真解决突出问题，树立和保持政法队伍的良好形象。要正确处理治标与治本的关系，认真解决队伍在执法中存在的突出问题，抓早抓小抓苗头，严肃查处违法违纪，切实改进作风；要坚持素质强警，严格教育和培训，不断提高干警的业务素质和执法水平。随着依法治国进程的推进，群众民主法制意识的增强，政法工作的任务越来越重，对广大干警的业务技能和专业水平提出了新的更高的要求。因此，加强教育培训，不断提高干警队伍的业务素质和执法水平，始终是政法机关面临的一项十分重要而紧迫的任务；要注意抓好载体，通过开展和延续保持共产党员先进性教育活动，推动队伍建设任务措施的落实。要在解决实际问题上下功夫，把群众是否满意作为衡量活动成效的重要标准，真正达到提高党员素质，加强基层党的组织建设，服务人民群众、促进各项政法工作的目的。

六、长治久安促和谐

构建和谐社会的基本前提就是维护社会稳定，保证社会的长治久安。这就要求我们牢固树立促进发展是政绩，维护稳定也是政绩的观念，坚持以改革促发展，以发展保稳定，始终把维护社会稳定放在首位，摆到依法治国、建设社会主义法制国家的总体要求中来考虑，摆到改革发展的大局中来研究，摆到全面建设小康社会、实现经济快速崛起的大目标中来谋划，坚持改革创新，认真履行职责，努力做到在领导方式上有新转变，在实践过程中有新手段，在破解难题上有新举措，统筹解决影响社会稳定的突出问题，推动经济社会协调发展。在工作中要坚持以人为本的观念，坚持以人为本，认真落实科学发展观和正确政绩观，自觉把维护最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。特别是对下岗职工、农村贫困人口等弱势群体的困难和问题，带着深厚的感情帮助解决，真正把群众的呼声和要求作为第一信号，把群众满意作为第一目标，把实现和维护好群众根本利益作为第一追求。建立实行了领导干部信访“挂牌督办”制度，有效地解决了群众反映的具体问题，进一步密切了党群干群关系。进一步发挥乡镇司法调解中心的“窗口”作用，全力搭建同人民群众沟通的“连心桥”。建立健全了处理人民内部矛盾和群体性事件工作机制，建立健全了统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的预警和应急机制，不断提高处理人民内部矛盾、积极预防和妥善处置群体性事件的能力和水平，从而全面维护社会稳定，推进构建和谐社会的进程。

社会在进步，经济在发展，各类新情况、新问题也必将会不断涌现，积极主动地排查和化解矛盾，善于用新思路、新方法、新观念去解决新形势下出现的新任务、新问题是时代对我们的要求，也是我们今后工作的努力方向。

2006年2月

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一、强化领导抓平安

二、多措并举建平安

三、多方联动创平安

要按照“党政挂帅、综合协调、部门联动、各方参与”的要求，加强社会治安综合治理，探索建立处理人民内部矛盾的多元化新机制。总体上要做到“上下联动、横向联动、内外联动”，具体讲，“上下联动”，即县、乡、村，系统、部门、科室层层细化分解平安建设的任务指标，一级抓一级，一级为一级负责，严格落实定期调度、检查、通报、奖惩制度和例会制度，上下一条心，全县一盘棋，牢牢掌握工作的主动权。“横向联动”，即以县综治成员单位为中心的部门之间联动，综治办负责总组织和总协调，确保社会治安治理各项措施的落实；信访部门重点搞好信访问题的集中排查，抓住群众反映比较集中的问题，急事急办一批，防范控制一批，主动化解一批，有针对性地分析存在的问题，并逐一制定解决的方案，特别是对一些群众反映强烈的问题，要认真查找根源，研究解决办法，不留隐患地加以彻底解决；司法行政机关认真实施“二五”依法治县和“四五”普法规划，提高干部的法制观念和法律素质，引导群众自觉遵守法律，学会运用法律武器维护自身的合法利益，通过正当渠道反映和解决遇到的矛盾和问题，同时做好青少年的普法宣传教育，加强对刑满释放分子和解除劳教、劳改人员的教育转化工作；安监部门经常性地组织安全生产大检查，查找事故隐患，制定完善应急预案，特别要加大对易燃、易爆和有[]毒物品生产管理及对交通运输生产、公众聚集场所、食品卫生的检查力度，消除一切生产事故隐患；宣传部门加大平安建设的宣传报道，宣传典型，抨击邪恶，清理整顿文化市场，努力营造平安建设的浓厚氛围；组织部门强化农村党支部、村委会建设，建立健全工作考核奖惩机制，增强其凝聚力、向心力和战斗力，发挥其堡垒作用和带头作用，为建设“平安村庄”出策出力。

四、创新机制促平安

五、建好队伍保平安

六、长治久安促和谐

2006年2月