县农业局党务公开工作实施方案

[2009年度政法系团总支党务工作总结]一、系党课的工作（一）培训目的入党积极分子理解和掌握党的基本理论、基本路线、基本纲领，进一步端正入党动机，自觉加强思想理论修养，增强政治意识和责任意识，增强辨别是非的能力，...+阅读

一篇

为进一步发展党内民主，加强党内监督，强化群众监督，健立健全党务公开制度和长效机制，促进我县农业农村经济健康发展，根据中共德阳市委办公室《转发省委办公厅关于党的基层组织实行党务公开的实施意见的通知》（德委办[2011]50号）以及中共罗江县委办公室《关于印发县委党务公开工作实施方案的通知》（罗委办[2011]75号）文件精神，结合我局实际，特制定党务公开工作实施方案如下。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党、从严治党，尊重党员主体地位，推进党内民主建设，不断提高党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为推进全县农业和农村经济社会又好又快发展提供有力保证。

（二）基本原则

为确保党务公开制度化、规范化、科学化，真正达到内容、形式、效果相统一，工作过程中要坚持以下四条原则：

1、服务发展，促进和谐。把局党组党务公开工作融入三农工作大局，紧紧围绕全域建设中国幸福家园决策部署，积极营造党内不同意见平等讨论的环境，广泛集中党内各种意见和建议。通过及时公开党员、群众关注的热点难点问题，促进党员、群众更好地了解、支持党内活动的开展，密切党同人民群众的血肉联系；以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐。

2、发扬民主，广泛参与。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。扩宽党员意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督环境，调动广大党员的积极性、主动性和创造性。

3、积极稳妥，注重实效。坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合，坚持先党内后党外，循序渐进，讲求实效，防止形式主义。党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外，都应向党员公开。公开内容应真实、具体，公开形式应多样、便捷，公开结果要客观、公正，符合党员、群众需要，确保党务公开的实效性和经常性。

4、统筹兼顾，改革创新。把党务公开与政务公开有机结合，形成统筹配套、相互促进、协调运转的工作格局。积极适应党内基层民主建设新要求，不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，努力探索党员发挥作用的途径和方式。

二、党务公开的内容、程序、方式和时限

（一）党务公开的内容

1、党组织决议、决定及执行情况。执行中央方针政策和省委、市委、县委重大决策部署，上级党组织决议、决定和工作部署等情况；本单位重要决策及执行，任期工作目标、阶段性工作部署、工作任务及落实等情况；涉及群众切身利益的重大决策、政策及贯彻落实情况。

2、党的思想建设情况。局党组及机关党支部思想政治工作、理论学习计划及落实情况；党员干部教育培训计划及落实情况；年度党建主题活动安排及实施情况；党组织生活会召开情况及问题整改落实情况。

3、党的组织管理情况。机关党支部的设置、主要职责、机构调整、换届选举，党员发展、民主评议、创先争优，党费收缴、管理和使用，党务工作经费管理和使用，党员权利保障等情况。

4、制度建设及落实情况。局党组议事规则及执行情况；党内民主决策、民主选举、民主管理和民主监督的相关规定及落实情况；党员旁听党组会议制度落实情况；党建工作责任制落实情况等。

5、领导班子建设情况。领导班子职责分工、议事规则和决策程序，执行民主集中制，召开民主生活会及问题整改落实，年度考核评价等情况。

6、干部选任和管理情况。干部选拔任用、轮岗交流、考核奖惩，干部监督制度及执行等情况。

7、联系和服务党员、群众情况。听取、反映和采纳党员

、群众意见和建议，帮助党员、群众解决生产生活实际困难，接待来信来访、排查化解矛盾纠纷，办理涉及党员、群众切身利益重要事项等情况。

8、党风廉政建设情况。执行廉洁自律规定、落实党内监督制度、推进惩治和预防腐败体系建设、落实党风廉政建设责任制情况；领导班子及成员述职述廉和民主测评情况；领导干部任期经济责任审计和离任审计情况；党员、干部违纪违法案件查处情况。

9、其他事项。上级党组织要求公开的其他事项；本单位根据实际情况和党员的要求，认为有必要公开的其他事项。

（二）党务公开的程序

1、制定目录及内容审核。按照党务公开的内容要求，根据机关党支部和各股站室的实际情况，制定出具体的党务公开目录（另见附件），规范公开的内容、范围、方式和时限等。

党务公开分为例行公开、主动公开、依申请公开。

例行公开。列入党务公开目录的事项，按规定例行公开，由局党组书记审核把关；暂时不宜公开或不能公开的，报上一级党组织备案。

主动公开。未列入党务公开目录，但事关本单位经济社会发展、人民群众生产生活和切身利益的重大事项，经局党组研究决定，可以主动公开，并报上一级党组织备案。

依申请公开。未列入党务公开目录，局党组未主动公开的事项，党员可以向局党组或机关党支部提出公开申请。对申请的事项，局党组研究认为可以公开的，应向申请人公开或在一定范围内公开；暂时不宜公开或不能公开的，及时向申请人说明情况。申请事项及办理情况应报上一级党组织备案。

2、实施公开。党务公开应依照目录进行。如有目录外需要公开的事项，须报经局党组或者机关党支部批准同意后进行公示。

3、收集反馈。认真收集党员、群众对党务公开情况的意见和建议，及时作出处理和整改，并将结果向党员和群众反馈。

4、归档管理。对公开的党务信息资料及时进行登记归档，并做好管理利用工作。

（三）党务公开的方式

坚持规范、实用、简明、灵活和便于党员群众监督的原则，针对不同内容确定公开方式。主要采取以下形式：

1、设置公开栏。设立罗江县农业局党务公开栏，主要公布应对外公开的党务事项。

2、会议、文件。召开党员和群众大会、情况通报会、组织生活会、意见征求会等，以会议形式公开；也可通过印发党内文件、简报等，以文字载体公开。

3、互联网。在政务信息公开网站上实时公开党务相关工作；在局办公网（如局QQ群、邮箱等）上运用文件、通报、简报、宣传资料等载体进行公开。

4、新闻媒体。充分利用报纸、广播电台、电视等新闻媒体，对涉及范围广、时限性强、需要社会周知的事项进行公开。

5、党务公开电子信箱。在局办公网上设立党务公开意见信箱，指定专人负责收集党员群众的意见和建议。

6、聘请党务公开监督员。根据我局工作实际，聘请一定数量的党务公开监督员，加强对党务公开工作的监督。

（四）党务公开的时限

党务公开的时间要与公开的内容和范围相适应，坚持尽量早公开和公开时间尽量长的原则。固定内容要长期公开，如有关政策、规章制度、组织机构、工作程序等；常规性工作要定期公开，如发展党员、党费收缴等情况；阶段性工作要逐段公开，如党组织活动情况、年度目标进展情况等；临时性工作要即时公开，如党员党性分析、专题民主生活会、热点难点问题办理情况等。对于重大或复杂性问题，应根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时再次进行公开。

三、实施步骤

（一）启动准备阶段（2011年6月30日前）。召开县农业局党务公开工作动员大会，传达市、县委实施意见，组织机关党支部、各股站室认真学习中央和省、市委关于党务公开工作的有关文件和领导讲话精神，统一思想，提高觉悟，明确工作任务和工作要求。

（二）制定方案阶段（201

1年7月30日前）。采取多种形式广泛征求党员群众意见，研究党务公开的具体内容、具体方式；成立县农业局党务公开工作领导小组，下设办公室。对公开内容、方式、程序、时限做出具体安排，制定《罗江县农业局党务公开目录》和《罗江县农业局党务公开工作实施方案》。

（三）组织实施阶段（2011年8月1日至12月31日）。按照实施方案和公开目录要求，局党务公开工作领导小组办公室结合实际情况，完成制作党务公开栏、在局办公网上设置党务公开意见箱等，利用多种形式进行党务公开。

（四）完善提高阶段（2012年1月1日至5月30日）。组织机关党支部、各股站室对照局党务公开实施方案，进行座谈、交流和研讨，自查自纠，充实完善，巩固提高。搞好全局党务公开工作经验总结，找出差距，逐步形成长效机制，迎接县委党务公开工作领导小组的抽查和指导。

四、加强组织领导

（一）落实领导责任。成立局党务公开工作领导小组（见附件），领导小组下设办公室，办公室设在局行政办公室内，具体负责提出公开方案，报告公开情况以及具体实施过程中的组织协调工作。

（二）建立长效机制。机关党支部、各股站室要采取有效措施，建立健全监督保障机制，对党务公开工作实行长效管理，重点要建立并落实好党务公开的实施、监督、反馈、报告、检查和考核评价等制度。要积极探索、总结经验，把握工作规律，拓宽工作思路，不断把党务公开工作推向深入。

（三）注重工作实效。推行党务公开，要科学安排，规范操作，稳步实施；要处理好内容与形式的关系，最大限度地让党员、群众了解他们希望了解的内容，防止流于形式，确保党员、群众充分享有知情权、参与权和监督权；要从推动服务三农工作实际出发，确立明确的指导思想、内容方式，使党务公开工作真正落到实处。

二篇

为认真贯彻落实中共中央《关于党的基层组织实行党务公开的意见》和全国及省市县党务公开工作会议精神，扩大党内基层民主，促进我局党务公开工作深入开展，特制定如下实施方案：

一、指导思想、基本原则和工作目标

指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党、从严治党，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，深入推进党内基层民主建设，不断提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力，紧紧围绕跨过一百亿，再创新辉煌战略目标，为推动全县农业科学发展、促进社会和谐提供有力保证。

基本原则：

发扬民主，广泛参与。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。拓宽党员意见表达渠道，进一步营造党内民主讨论、民主监督环境，充分调动广大党员的积极性、主动性和创造性。

积极稳妥，注重实效。坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合，坚持先党内后党外，循序渐进，讲求实效，防止形式主义。党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外，都应向党员公开。公开内容应真实、具体，公开形式应多样、便捷，并保证党务公开的时效性和经常化。

统筹兼顾，改革创新。将党务公开与政务公开、公共事业单位办事公开等有机结合起来，相互促进、协调运转。适应党内基层民主建设的新要求，不断丰富公开内容，创新公开形式，完善公开制度，提高党务公开的针对性和有效性，努力探索党员发挥作用的新途径。

工作目标：

到2011年底，各支部全面实行党务公开。建立健全党务公开领导体制、工作机制和制度体系，使党务工作规范化、制度化明显增强，党员参与党内事务的权利得到较好落实，党员和群众对基层党组织工作满意度不断提高。

二

、内容、程序和方式

（一）党务公开的内容

1、党组织决议、决定及执行情况。执行中央方针政策，贯彻落实上级党组织决议、决定和工作部署等情况；本单位重要决策及执行，任期工作目标、阶段性工作部署、工作任务及落实等情况。

2、党的思想建设情况。本级党组织开展思想政治工作、理论学习计划及落实、党员干部教育培训计划及落实等情况。

3、党的组织管理情况。本级党组织的设置、主要职责、机构调整、换届选举，党员发展、民主评议、创先争优，党费收缴、管理和使用，党务工作经费管理和使用，党员权利保障等情况。

4、领导班子建设情况。领导班子职责分工、议事规则和决策程序，执行民主集中制，召开民主生活会，年度考核评价等情况。

5、干部选任和管理情况。干部选拔任用、轮岗交流、考核奖惩，干部监督制度及执行等情况。

6、联系和服务党员、群众情况。对党员、群众意见建议的听取、采纳和反馈，帮助党员、群众解决生产生活实际困难，接待来信来访、排查化解矛盾纠纷，办理涉及党员、群众切身利益的重要事项等情况。

7、党风廉政建设情况。落实党风廉政建设责任制、执行廉洁自律规定、落实党内监督制度、推进惩治和预防腐败体系建设、处理违纪党员等情况。

8、其他应当公开的事项。今年主要落实的工作任务。

（二）党务公开的程序

1、制定目录。根据工作实际，编制农业局党务公开目录。

2、实施公开。局党务公开工作依照目录进行，如有目录外需要公开的事项，基层党组织制定工作方案，报经局党组研究同意后进行公开。合理确定公开范围和时限，严格在规定的范围和时间内公开。对仅限于党内公开的事项，及时向党员公开，认真听取党员的意见和建议，接受广大党员的监督；对可向党外公开的事项，按照先党内后党外的原则，以适当方式向社会公开，主动接受人民群众的监督。

3、收集反馈。通过设立意见箱、公开电话号码和电子信箱、主动征询形式，认真收集党员对党务公开情况的意见和建议，及时作出处理或整改，并将结果向党员反馈。

4、归档管理。对公开的党务信息资料及时登记归档，并做好管理使用工作。

（三）党务公开的方式

根据党务公开的内容和范围，通过党内有关会议、文件、简报等方式，利用公开栏、网站等形式进行公开。健全党内情况通报制度，及时公布党内信息，畅通党内信息上下互通渠道。开展党内事务问询和党员定期评议等活动。

三、工作保障制度

（一）例行公开制度。列入局党务公开目录的事项，按规定及时主动公开；暂时不宜公开或不能公开的，报上一级党组织备案。公开事项如需变更、撤销或终止，需由局党组批准，并报县委备案后及时公布并作出说明。

（二）依申请公开制度。党员按有关规定向党组织申请公开相关党内事务。对申请的事项，可以公开的，党组织向申请人公开或在一定范围内公开；暂时不宜公开或不能公开的，及时向申请人说明情况。申请事项及办理情况及时报上一级党组织备案。

（三）监督检查制度。局党组加强对党务公开工作的监督检查，推动工作落实。通过聘请党员、设立监督箱、公开监督电话等方式，引导有关方面加强对党务公开工作的监督。

（四）考核评价制度。将局党务公开工作情况作为党组织及其主要负责人年度工作、党建工作和落实党风廉政建设责任制工作考核的重要内容。每半年组织党员对局党务公开情况进行一次评议，并及时公布评议结果。针对检查出的突出问题以及群众对党务公开反映比较集中的意见，制定整改方案，认真做好整改，确保局党务公开工作取得实效。

四、组织领导和责任分工

局党组高度重视党务公开工作，列入重要议事日程，加强组织领导，成立了由局党组书记张春生同志为组长、局长向新华、党组成员舒全美为副组长，其他班子成员、支部书记及有关股站

负责人为成员的局党务公开工作领导小组，并明确了办事机构，统一组织、协调和指导全局党务公开工作。局党务公开工作领导小组办公室要加强组织协调，认真做好公开目录制定、公开制度建立、工作简报编发、经验总结、整改落实等有关工作，不断完善公开途径和方式，努力营造党务公开的良好氛围，确保全局党务公开工作有序推进。局属各股站要发挥职能作用，加强协调配合，积极开展工作，确保全局党务公开工作有效推进。结合农业实际，局党组选定机关支部、原种场支部作为党务公开工作联系点，局属各股站要结合业务工作，加强对联系点的督促指导，及时解决遇到的困难和问题，总结基层好的经验做法，推动面上工作深入开展。

三篇

为全面贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神，根据《县委办公室印发的〈关于全面实行党务公开的实施意见〉的通知》（高办发〔2011〕17号）及《中共高青县委党务公开领导小组关于在全县党的基层组织实行党务公开的事实方案》（高党公发〔2011〕1号）的精神，制定农业局党务公开工作实施方案如下。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党要管党、从严治党的方针，立足于发展党内民主，加强党内监督，积极推进党风廉政建设，最大限度地扩大党员群众对党内事务的知情权、参与权、表达权和监督权，努力增强农业局工作和党内事务的开放度、透明度，为农民增收、农村稳定、农业增效提供有力的政治保障和组织保障。

二、基本原则

一是坚持全面真实、务求实效的原则。科学把握党务公开的特点，增强党务公开的针对性。将方便群众知情参与和有利于党员干部进行监督约束相结合，确保公开的内容真实、可信、及时；公开的结果客观、公正。

二是坚持科学规范、突出重点的原则。依据党的路线、方针、政策和国家法律、法规实施公开，突出对《中国共产党党内监督条例（试行）》十项监督制度落实情况的公开，突出党内外反映的热点问题处理情况的公开。公开的内容、形式和程序要科学规范。

三是积极稳妥、适当公开的原则。积极探索党务公开的新方法、新途径，着重研究工作中出现的新情况、新问题，做到规范操作，有序推进。正确处理好党务公开与保守秘密的关系。

三、公开内容

凡属《中国共产党党内监督条例（试行）》和其他党内法规要求公开的内容，凡是党员、群众关注的有关事项和热点问题，只要不涉及党内秘密，都按照有关规定在适当范围内以适当的方式予以公开。具体到农业局党务工作，主要公开共性和个性两方面内容：

党务公开的共性内容

一是党组织的决议、决定和执行情况。主要指执行上级党组织决议、决定和工作部署等情况；局党组的重大决策、决议、决定及执行情况；召开的重要会议和党组织活动开展情况。

二是领导班子自身建设情况。主要指领导班子及党员干部廉洁自律的情况；领导班子年度党建工作规划及完成情况；领导班子民主生活会及整改措施落实情况；党员干部教育培训计划及落实情况；班子成员分工、主要职责及联系电话等方面。

三是基层组织建设情况。主要指党组织选举情况；党费收缴、使用、管理情况；民主评议党员、干部情况；发展党员公示、入党积极分子培养情况；党内评比表彰情况。

四是干部人事任免工作情况。主要包括干部选拔任用、奖惩考核情况；考察预告、干部任前公示、竞争上岗情况；后备干部的培养及推荐情况等。

五是根据农业工作实际情况或群众认为有必要公开的党内其它事项。如机关精神文明创建活动实施计划及进展落实情况；困难党员补助发放情况；包村扶贫落实情况；学习型党组织建设情况；机关效能提速及行风建设情况；精神文明建设及新闻宣传工作情况；社会治安综合治理情况；妇、工、青

等开展工作的情况等。

党务公开的个性内容

1、经管站：主要是土地流转有关政策及供需信息；《淄博市农村三资管理工作实施意见》和《实施细则》的宣传及工作开展情况；农民专业合作社建设情况等。

2、农业广播电视学校：主要是阳光工程培训及新型农民培训的开展情况；全日制涉农专业班的招生情况等。

3、蔬菜局：全县蔬菜产业结构调整情况，包括保护地蔬菜发展情况和专业蔬菜生产基地发展情况；无公害蔬菜生产发展情况；蔬菜新技术、新品种的试验示范及推广情况。

4、农技推广中心：农业新技术的推广及新品种的引进情况；春季麦田管理意见及秋播意见等情况。农作物的预测预报情况；重大有害生物专业化防控体系建设项目实施情况；土壤墒情监测情况；测土施肥的技术培训及推广网络建设情况等。

5、种子站：新品种的引进试验推广和良种良法配套技术工作情况；《中华人民共和国种子法》、《农作物种子生产经营管理办法》的宣传、落实工作情况。农资打假的情况；农药、化肥、种子的抽检情况；果蔬农残检测情况等。

6、棉办：宣传国家棉花产业政策，制定落实全县棉花生产指导性计划；引进、示范、推广棉花新品种、新技术，组织棉花科技培训，开展技术指导；提供棉花市场销售信息；组织棉花项目的争取、论证、申报和实施；承担棉花高产创建项目的实施情况；

7、规划科：我局承担重大项目的建设情况；产业招商引资情况；农业结构调整情况；

8、生产科：小麦、玉米、花生良种补贴项目情况；花生、玉米高产创建项目的实施及标准化基地的建设情况；三品认证的情况；地理标志产品的申报情况等。沼气建设及村级服务网点服务体系建设情况；沼气使用安全常识及沼气技术、维修培训班的开展情况。

9、小康与扶贫办：宣传贯彻落实中央及省市关于扶贫开发工作的方针、政策和措施；研究制定贫困村致富奔小康的长远规划和年度发展计划；管理好省市安排的扶贫开发项目，抓好项目的规划、立项、申报、审批和实施，保证工程项目发挥效益。

10、区划办：主要负责农业资源、农村经济有关指标动态监测，制定区域农业、农村经济规划，参与农业重点项目的策划指导与组织实施。

四、公开形式

一是通过文件公开，突出党务公开互动性。对于党内重要决策，系统内部人事任免，十七届五中全会精神、十二五规划精髓宣讲等事项形成局党组文件，发至局属各单位、科室。党务公开领导小组创新筹划群众点题公开项目，将过去党组织公开什么，群众看什么命题式公开改为现在的群众想了解什么，党组织公开什么互动性公开，有效保障群众的知情权和参与权。

二是通过会议公开，注重党务公开规范性。通过定期召开党务公开工作会议，实行定题、定项公开，使公开的层次和内容更加清晰，更加便于群众监督。

三是通过简报和媒体网站公开，增强党务公开实效性和透明度。

将各单位、科室要公开的内容制定成目录，按照规定的时限主动公开活动内容。

四是通过三农热线公开，扩大党务公开的覆盖面。依托三农热线，增设党务公开专题，解答党员群众关心关注的热点问题，安排专人接听，接受党员群众咨询。

五、实施步骤

党务公开是一项长期性的工作任务，既要立足当前、抓出成效，又要着眼长远、形成长效。为保证局党组党务公开工作扎实开展，具体分四个阶段进行。

一是宣传发动阶段。（2011.03-4月中旬）

1、召开动员会议。局党组于2011年4月19日召开全局党务公开动员大会，成立党务公开工作领导小组，传达县委会议精神，统一思想认识，明确目标任务，全面启动党务公开工作。

2、制定实施方案。局党组结合工作实际，认真研究制定实行党务公开的具体实施方案，以党组织文件正式下发，并将实施