市国土局2010年上半年工作总结及下半年工作计划

[林业站2012半年工作总结]2012年上半年的工作已基本结束，南坪林业站在市林业局和乡党委政府的正确领导下，在工作中，树立以人为本，全面协调可持续发展观，实施科教兴林和依法治林，坚持服务于林业改革、发展和...+阅读

2010年，在市委、市政府和市国土资源局的正确领导下，局党组带领全体干部职工，认真履行国土资源管理职能，按计划推进各项工作，为扩大内需促进经济平稳较快发展做好服务和监管工作，现将上半年工作情况总结如下：

一、项目建设推进情况

自3月

22日市四家班子领导到我局就各重点项目推进情况进行调研以来，根据市领导在调研会上做出的重要指示，我局组织全局的力量，稳步推进项目用地报批、征收、供地等工作，妥善处理项目用地历史遗留问题，为项目建设顺利推进提供有力保障。

（一）采取有效措施，为项目顺利推进提供有力保障

我局党组高度重视项目建设的推进工作，召开专门会议，传达市委、市政府的精神，及时安排部署各项工作，研究加快推行项目建设的措施办法。正、副局长对各自分管项目及工作，放弃节假日及休息时间，到各项目实地解决问题，提出具体工作方法及措施，想方设法解决问题。根据征地历史遗留问题较多的情况，成立了处理项目用地遗留问题领导小组，采取了调查研究、协商，进一步加强土地法律法规政策的宣传力度和耐心做好群众的思想工作等办法，为及时妥善处理遗留问题做了大量行之有效的工作。

将各项目任务落实到具体责任人，保证每个项目都配有专职的骨干人员负责。并实行严格的工作制度，规定未完成任务的责任人双休日和法定节假日不得休息，要求全体征地人员进村入户，做到面对面地向群众做征地政策宣传解释工作，面对面地听取群众意见，想方设法解决问题，不折不扣地完成征地任务，实行工作5日集中汇报制度和取得进展报告制度，对规定期限内无进度的实行责任追究制。

（二）项目推进工作情况及成效

1.项目用地报批工作

上半年我市共向市及自治区申报了4个批次的新增建设用地，用地面积1331.508亩，其中市安排指标606.411亩，自治区调剂指标725.097亩，具体批次报批情况如下：

第一批城市建设用地606.411亩，为市安排指标，用地报批材料已于2010年6月11日上报自治区国土资源厅。

第二批次城市建设用地189.03亩，为自治区调剂指标，该批次用地我市于2010年5月26日收到自治区国土资源厅缴款通知书，已缴交报批费用，正在等待自治区人民政府批复。

第一批次镇建设用地402.6720亩，为自治区调剂指标，该批次用地我市于2010年6月8日收到自治区国土资源厅缴款通知书，已缴交报批费用，正在等待自治区人民政府批复。

第二批次镇建设用地133.3950亩，自治区6月4日下达的调剂指标，报批材料已于今天上报市。

上半年获自治区人民政府批复建设用地3个批次（均为上报的建设用地），面积37.9173公顷。

2.土地供应储备工作

今年上半年，拍卖出让土地18宗，总面积44.9416公顷，成交地价款11858万元。划拨用地1宗，属廉租房建设用地，面积1.59963公顷。收购国有土地3宗，面积46.7772公顷，收回土地14宗，面积3.2221公顷。

3.土地征收工作

我局全体干部职工全力奋战，项目征地工作取得较大突破。2010年1至6月共征收土地607.697亩，今年区政府已批复三个批次，批回面积共343亩，其中：公安三所项目征地，面积150亩，已于6月10日前全部签订征地协议；鑫山工业区项目征地面积95亩（其中27亩未报批），现已签订征地协议3个村民小组，面积55亩；精通小区项目征地，面积130亩（其中5亩未报批），目前已完成调查摸底工作，计划在7月10日前全部签订征地协议。

其它项目目前已签订征地协议的面积共402.697亩，其中：印塘至路口道路拓宽项目征地面积61.3725亩，已全部签订征地协议；甘村至玉容一级路口道路拓宽项目征地，面积60亩，现已签订征地协议9个村民小组，剩下的1个村民小组因未选出队长暂未签征地协议；甘村廉租房项目征地面积24亩，新丰三环项目扩征面积27亩，已全部签订征地协议；永顺二期项目征地，已签订征地协议4个村民小组，协议面积60亩；民安工业区污水处理厂项目征地面积37.548亩，海螺二期拆迁回建项目征地面积49.275亩，已签订征地协议；六靖安居工程项目完成征地78.997亩；鑫山工业区40米道路拓宽补征了4.5045亩。

4.处理征地历史遗留问题情况

通过全局干部职工的共同努力，2010年1至6月份解决了市委督办38个项目中的征地历史遗留问题已办结15个，主要解决了宏邦食品项目、金达船用机械制造、市悦兴陶瓷、建铧玻璃、佳盛陶瓷、生12全文查看物发电、污水处理等15个项目的征地历史遗留问题，为项目建设顺利推进提供有力保障。

其余的25个项目，我局也已解决大部分的历史遗留问题，剩余部分历史遗留问题。下一步，我局将继续加大处理力度，力争全部解决征地历史遗留问题。

二、稳步推进城乡一体化土地综合整治工作，确保可持续发展

我市认真贯彻落

实自治区《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》和《市城乡一体化土地综合整治工作实施意见》的要求，狠抓土地综合整治，统筹推进城乡发展，做到精心组织，周密部署，取得了初步成效。

1.成立机构，确保项目顺利实施。成立了城乡一体化土地综合整治领导小组，落实办公地点和专职工作人员，建立了国土、财政、住建、环保、农业、林业、水利等部门组成的联席会制度，市国土局等部门和镇也成立了相应的领导机构。

2.加强学习培训，提高工作业务水平。我市在5月中旬组织了科级以上干部到四川省成都市学习土地综合整治工作经验，5月底我市邀请成都大学统筹城乡协调发展研究中心副主任、中欧社会论坛田园城市专题组专家吴建瓴教授作了土地综合整治专题学术讲座，对全市科级以上干部以及国土、住建部门全体干部职工进行了为期2天的集中培训。

3.全面调查，为规划修编提供科学依据。对项目区内的面积、房屋建筑结构类型、人口、人均收入、土地利用现状等社会、经济状况等展开全面的调查，同时，收集和录制了土地利用现状影像资料。

此外，还做好镇甘村、凉水井村城乡建设用地增减挂钩土地整治项目的可行性研究、规划设计、拆旧复垦规划设计工作。

三、积极开展整村推进土地整理工作，实现耕地占补平衡

上半年，对我市的土地整理项目进行了踏勘、测量、规划、预算编制等工作。

1.完成民安镇丰村小型病险水库除险加固工程土地整理项目的实地踏勘、测量和规划设计方案评审工作。

2.完成新圩镇平安山土地整理项目的实地勘测、规划设计、编制预算等工作。

3.完成新圩镇沙塘村、六靖镇大坡村整村推进土地整理项目规划设计工作。

4.完成了二0一0年城市和集镇第

一、第二批次建设用地占补平衡方案。

5.完成了二0一0年六月水毁农田情况的统计上报工作。组织上报我市遭遇大暴雨袭击受灾情况，涉及84个点面，共计毁坏耕地326亩，申请上级下拨补助金160万元。

四、加强地质灾害防治工作，确保人民群众生命财产安全

今年入汛以来，我局认真贯彻落实上级领导部门关于地质灾害防治工作指示精神，特别是温家宝总理的重要讲话和自治区两次会议精神，按照市委市政府工作部署，全面加强了我市地质灾害防治工作。

1.领导高度重视，成立了市地质灾害防治领导工作小组，做到工作早部署早落实。抓好了各个隐患点的明白卡的发放工作，通过全市各镇、各相关个部门及各国土所的努力，我市共发放明白卡8500多份。

2.做好强降雨期间的地质灾害防范等工作，确保地质灾害预警预报发及排查大排查工作到位，领导到岗到位、防治责任人到位、防治预案到位、群测群防人员到位，上级及本级发布的地质灾害防治文件、传真、信息传达到位、防灾避险措施落实到位，及时组织受威胁群众撤离避让。

3.加强了地质灾害防治的宣传培训工作。我市充分利用各种宣传媒介，广泛宣传,加强地质灾害防治工作。落实了各个地质灾害隐患点的防灾预案和群测群防方案，组织开展隐患点检查和监测管理工作。及时更新了地质灾害预警预报信息发布的群测群防通讯网络。

4.加强地质灾害隐患点的搬迁治理工作。我市把地质灾害防治经费纳入财政预算，及时向列入市的20个地质灾害隐患监测点投入30多万元进行治理，有8个镇的地质灾害隐患点得到了有效的治理。对西埌镇西岸村天堂岭滑坡，西冲村大竹根泥石流和西冲村书房岭滑坡三处地质灾害隐患监测点受威胁群众121户535名群众实行了整体搬迁避让。民安镇高车村洋岸组危石受威胁群众7户42人已撤离避让，搬迁安置工作计划在6月30日前完成，其他各个监测点搬迁工作也正在进行落实。我市积极向上级争取资金，对我市地质灾害隐患点进行搬迁治理，目前已向自治区申报了2个批次的项目搬迁治理经费，申请经费1600多万元。同时出台相关奖励和安置措施，通过补助和减免相关费用，鼓励受地质灾害隐患点威胁的群众自行选址搬迁。

5月31日以来因强降雨影响发生突发性地质灾害灾情126起（其中滑坡95起，崩塌31起）,造成损毁房屋125间，直接经济损失84.23万元；发生新的地质灾害隐患57处（其中滑坡22处，崩塌35处），受威胁群众650人，潜在经济损失260万元。上半年，我市因灾转移9500多人次，由于我市及时转移避灾和各项防灾措施得力，全市没有因灾造成人员伤亡。

五、充分发挥土地有形市场的作用，在规范管理的同时进一步激活土地二级市场

上半年办理土地使用权变更手续233宗，面积13.5633公顷，其中补办土地使用权出让手续15宗，面积8.0578公顷；收取土地出让金540.826万元，土地收益金118.8946万元。办理商品房建设用地审批138宗，面积1.37235公顷，收取土地收益金6.269万元。办理土地使用权抵押登记7宗，面积17.09024公顷，抵押金额3715万元。办理土地出租登记手续1宗，面积2064平方米，租赁金额840万元。

六、加强国土资源执法监察力度，严格保护国土资源

（一）土地卫片执法检查工作方面。按照国土资源部的安排部署，结合我市实际制定了完整的工作方案，组织足够力量对卫片反映的变化图斑，逐一现场核查、拍照、填写登记表等，坚决查处违法行为，土地卫片执法检查发现的案件立案率达100%，目前已立案的15宗土地违法案件有11宗已下达处罚决定，其他4宗违法占地案件处理正在抓紧办理。

（二）土地执法方面。今年市委、市政府高度重视土地执法监察工作，市财政拨款100多万元购买执法工具钩机、拖车、中型客车各一台（辆）。上半年执法监察大队会同、山围、西埌、新圩、大里、六靖等国土资源管理所制止土地违法行为69宗，面积7820平方米。联合市住建局、公安局、镇、塘岸镇、大伦镇、隆盛镇动用钩机、挖掘机依法拆除镇松花村15组、大伦镇、永顺区等违章建筑19宗，涉及面积2180平方米。加强土地执法监察巡查工作，重点对岑兴高速公路引道、西埌土地整理区、基本农田保护区、玉容一级公路及北宝二级公路沿线等进行巡查，共出动巡查车辆660台次，出动巡查人员1960人次。

（三）矿产资源执法监察方面。为确保元旦、春节、“两会”期间社会稳定及人民群众生命财产安全，我市对采矿点进行了地毯式清查，取缔塘岸镇大牛岭非法采泥点1处、石窝镇望天洞非法采矿1处，非法采矿苗头得到有效遏制。立案查处市民安财旺砖厂、市民安曹十八砖厂越界开采违法行为，现这两个单位已缴清罚款，并停止违法开采。此外，还积极配合市安全部门开展全市矿山安全生产专项督察行动，严厉打击无证开采及越界开采等违法行为。

七、土地利用总体规划和矿产资源总体规划修编工作

1.土地利用总体规划修编工作。我市-2020年土地利用总体规划已获得自治区人民政府批复，确保了我市急需项目用地的报批。镇和西埌镇两个镇土地利用总体规划修编已完成，并于6月22日召开两镇规划修编成果听证会，计划本月底上报市评审。

2.矿产资源总体规划修编工作。按国土资源部和自治区国土资源厅的要求，目前正在完善我市矿产资源总体规划的相关内容。

八、常规管理工作进展情况

（一）地籍管理工作。

1.进一步规范土地证书管理，严把发证质量关，上半年共完成土地登记发证1029宗，面积共1281791.85平方米。

2.全力以赴做好城区部分城镇土地调查工作，目前城镇土地调查工作进展顺利，已完成8平方公里的地形测绘和外业调查。

3.积极开展市基础测绘规划编制工作，成立了基础测绘规划编制领导小组，与作业单位签订了合作协议，向相关部门收集基础测绘规划编制所需的全部资料，并移交作业单位。

（二）矿政管理工作。

1.抓好矿产资源开发利用年检工作。我市于今年3月初至3月底对本市辖区范围内的72个矿山企业进行了年度检查，年检率为100%，对52个矿山企业进行实地抽查，实地抽查率72.2%，抽查合格率100%。通过年检追缴规费69.57万元，其中，采矿权价款49.88万元，资源补偿费18.58万元。

2. 规范矿产资源管理秩序，抓好矿产资源开发管理工作，上半年办理采矿权延续登记16宗；积极推行采矿权有偿出让制度，上半年征收规费99.69万元，其中采矿权价款76.45万元，矿产资源补偿费27.37万元。

3.矿业权实地核查内业工作已完成，并通过了自治区国土资源厅验收。已完成矿产资源开发整合实施方案编写工作，自治区人民政府正组织有关部门审查。

（三）地价评估工作。今年上半年共完成宗地评估361宗，面积100.88公顷，评估金额4.1亿元；接受《土地估价报告》备案4宗。

（四）网络维护与信息管理工作。对广域网、内部局域网进行管理和维护，并做好安全监测工作，确保国土资源信息系统安全。我局正在开展22个乡镇国土所土地登记系统软件、sql数据库安装调试工作，目前已经顺利完成了塘岸镇等10个乡镇国土所的安装调试，初步实现全市土地登记信息化。成功配合区国土资源厅完成视频会商系统，完成了设备的安装与调试工作，保障视频应急会议的正常召开。

（五）信访调处及维稳工作。半年来共处理群众来信来访件84件，其中来信81件，来访3件，对群众信访件能及时转相关职能股室办理，处理率达100%。上半年共立案受理土地纠纷案件5件，已将有关调查材料移交市法制办审查。召开调解会6次，积极调解市食品公司与六靖居委会长富头组、西埌供销社与西岸村12组等土地权属纠纷。

（六）加强办公室和财务管理工作。做到了正确上传下达，保证政令畅通，充分发挥了组织、协调、督促落实和信息反馈作用，出色完成了各种综合文稿的起草、专项文稿的修改审核等工作，完成了对外接待和会议筹备工作，加强了车辆使用管理，节约了经费开支；严格落实春节、世博会、汛期期间值班制度，确保值班人员到岗到位，通讯畅通。财务工作严格按照收支两条线管理，严格执行收费标准，管理规范，严格控制接待、差旅等费用，确保各项工作的正常开展。做好日常资金收、支、管、用工作，确保全系统人员工资正常发放和单位工作的正常运作。

（七）加强国土资源管理法律法规的宣传工作。开展“6.25”全国土地日宣传活动，通过出动宣传车、举办咨询活动、新闻媒体宣传、参与电台行风热线等多种方式和途径，宣传国土资源管理法律法规及新政策新举措，在全社会形成依法用地、珍惜和合理利用土地、切实保护耕地的局面，为“保增长、保红线”行动营造良好的工作氛围。1-6月份我局获地市级报刊采用的稿件共8篇。

九、深入开展2010年党风廉政建设和反腐败工作

我局坚持以“三个代表”重要思想及党的十七大精神为指导，严格执行国土资源管理的法律、法规和政策，依法行政，深入开展我市国土资源管理系统的党风廉政建设和反腐败工作。

根据区国土资源厅和市国土资源局党风廉政建设工作会议的相关要求，6月13日，在市青少年活动中心召开了市国土资源系统党风廉政建设和反腐败工作会议，会议的主题是深入分析当前国土资源系统党风廉政建设面临的形势，部署2010年我局党风廉政和反腐败工作，并与各乡镇国土资源管理所、局机关各股室、下属事业单位、二层机构签订了《市国土资源局党风廉政建设责任书》。这次会议邀请了市国土资源局黎洪纪检组长为我局干部职工上党风廉政建设课，黎洪纪检组长简述当前广西国土系统涉案违法案件概况，通过现实案例分析阐述违法案件产生的原因，并就如何推进党风廉政建设预防腐败提出了很好的建议。这次会议使全局干部职工充分认识加强反腐倡廉建设的重要性，我局将坚持标本兼治、惩防并举，深入推进作风建设和制度建设，扎扎实实，做好每一项工作，确保全市国土资源管理事业发展健康顺利推进。

十、踊跃向玉树地震灾区捐款献爱心

青海省玉树4.14大地震发生后，局党组积极响应市委号召，于2010年4月26日召开了向灾区捐款动员大会，局长作了动员讲话，指出玉树大地震灾情特别严重，急需援助，号召全体干部职工捐款援助灾区。局广大干部广献爱心，踊跃捐款，捐款数额为5310元，以实际行动支持玉树地震灾区抗震救灾工作。

十

一、存在问题

（一）土地执法难度大，强制执行难以到位，部门之间没有形成执法合力。

（二）入汛以来，持续强降雨过程导致我市地质灾害隐患点不断增多，地质灾害防治经费不足，影响对隐患点治理工作的开展。负责地质灾害防治工作的人员严重不足，尤其是专业技术人员更为紧缺，难以缓解汛期不断增加的地灾防治工作压力。

十

二、下半年工作计划

（一）按市土地综合整治工作的统一安排，继续稳步推进我市城乡一体化土地综合整治工作，确保可持续发展。

1.委托市城乡规划院和区国土规划院完成相关规划和可行性研究报告的缟编制工作。

2.与市住建局沟通，促督城镇建设总体规划的修编工作。

3.促督组织对相关规划及可研性研究报告的审查、评审。

4.开展试点项目的群众工作，进行宣传发动，为项目的推进作为前期准备。

5.会同镇政府、村委会、村民小组等与农民签订同意进行农村建设用地整理的意见书和涉及拆迁农户同意拆迁的意见书。

6.组建融资平台，编制试点村资金预算和资金筹措方案。

7.组织各试点村增减挂钩和土地整理项目的立项材料，申报立项。

（二）继续推进土地整理工作，实现耕地占补平衡。稳步推进民安丰村病险水库除险加固工程土地整理项目和新圩平安山整村推进土地整理项目的规划和实施工作。组织实施批复立项的耕地开垦项目，力争年内完成上级下达的200公顷耕地开垦指标入库。

（三）继续按步骤深入学习实践科学发展观，开展党风廉政建设和反腐败工作，查找存在问题，积极整改，统筹安排好其他各项工作，以实际工作把学习实践活动推向深入。

（四）加大汛期地质灾害防治工作的力度，认真贯彻管理制度，强化汛期值班制度的落实，认真开展汛期地质灾害排查、监测、发放“明白卡”等工作，加强预警预报，及时部署防御工作，同时做好宣传工作，提高群众防灾自救能力。确保平安渡过汛期，保证人民的生命财产安全。

（五）加大查处国土资源违法违规案件的力度。加大执法监察动态巡查和国土资源违法案件立案查处力度，遏制国土资源违法案件上升势头；继续开展矿山秩序整顿工作，严厉打击无证勘查和开采等违法行为，全面查处越界开采等违法行为，维护矿产管理正常秩序和矿山安全。

（六）加强土地征收、收回、收购等储备工作，为建设项目提供用地保障。积极抓好新增建设用地报批的同时加强内部挖潜，积极盘活存量土地，确保建设项目用地供应。扎实推进我市重点项目用地的征地报批和批后实施工作。

（七）积极做好项目供地工作，确保经济社会发展。进一步加大对土地一级市场的垄断力度，节约集约利用土地，提高土地效益。规范搞活土地二级市场，充分发挥土地有形市场的作用。加强对闲置土地资产处置工作，为我市企业融资提供优质高效的服务。

（八）继续稳步推进城区部分城镇土地调查及市基础测绘编制工作。

（九）加大规范地籍管理工作，认真做好日常土地登记发证工作，明晰产权，保障土地使用者的合法权益，促进社会稳定。

（十）进一步抓好市镇级土地利用总体规划修编和市矿产资源规划修编工作。

（十一）切实推进耕地保护工作。进一步贯彻落实国土资源部“保增长、保红线”精神，加强基本农田保护，及时分解下达耕地保有量和基本农田保护指标，进一步完善耕地和基本农田保护的各项制度。

（十二）加强对矿山的巡查，防止浪费和破坏矿产资源行为发生，增强采矿权人依法开采矿产资源的自觉性，协助有关部门抓好安全生产工作。抓好今年新设采矿权挂牌出让工作，加大矿产资源规费征收力度，足额征收规费。

（十三）加强信访调处工作，加快土地权属纠纷调处和征地遗留问题处理工作进度，维护社会稳定。

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