乡镇党务公开实施方案

[基层组织工作条例和党务公开意见学习情况汇报]近段时间，我局根据县直工委《关于认真组织学习〈中国共产党党和国家机关基层组织工作条例〉和〈关于党的基层组织实行党务公开的意见〉的通知》要求，认真组织全体党员干部学习...+阅读

一、指导思想

以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局、党要管党、从严治党、尊重党员主体地位，不断推进党内基层民主建设，努力提高党的基层组织的创造力、凝聚力、战斗力，为推进全县科学发展、和谐发展提供有力的政治保证。

二、基本原则

（一）、服务发展原则。围绕全县经济社会科学发展、和谐发展的目标，全面提高基层党组织的领导能力和党员干部的综合素质，确保党务公开服从和服务于全县发展大局。

（二）、依法依纪原则。要遵循宪法、法律法规和党的路线方针政策，把依法依纪贯穿于党务公开的全过程，实现党务公开工作的科学化、规范化和制度化。

（三）、广泛参与原则。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活的主体作用，拓宽党员的意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督环境。

（四）、注重实效原则。坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合，坚持先党内后党外，循序渐进，讲求实效，防止形式主义。党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外，都应向党员公开，公开形式应多样、便捷切实保证党务公开的时效性和经常性。

（五）、改革创新原则。把党务公开与政务公开、村务公开和公共事业单位办事公开等有机结合起来，相互促进、协调运转。

积极适应党内基层民主建设新要求，不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，努力探索党员发挥作用的途径和方式。

（六）、真实公开原则。尊重党员群众的知情权、参与权、选择权和监督权，坚持实事求是，面向基层，面向党员，面向群众，做到内容真实可信，结果公开公正。

三、公开内容

(一)镇党委公开内容

1、固定公开内容：①党组织设置和党员分布情况；②领导班子成员分工和主要职责；③党建工作年度计划和上年度工作目标完成情况；④领导班子成员联系村委会、结对帮扶对象和信访接待日时间等；⑤党组织和党员服务群众办事指南。

2、定期公开内容：①党组织活动开展情况，主要包括理论学习情况、三为主题实践活动开展情况；②领导班子成员在岗履职和分管重点工作完成情况；③领导班子及成员廉政情况；④党员领导干部为基层讲党课情况，八帮干部工作开展情况，镇机关和事业单位在结对帮扶和为民办实事等方面，发挥先锋模范作用、体现先进性的情况；⑤发展预备党员转正审批情况；⑥党费收缴管理情况；⑦经济社会发展主要指标完成情况。

3、适时公开内容：①重大事项情况。主要包括贯彻落实党的路线方针政策和上级党委决定、决议的情况，重大事项决策、重要项目安排和大额度资金使用情况，涉及党员群众切身利益的重大问题解决情况，党员群众普遍关心的重大改革措施和其它热点、难点问题的处理情况；②干部队伍建设情况。主要包括镇机关和事业单位干部晋职、晋级、调动、年度考核情况，村干部的培养和管理情况等；③党员干部违纪的处理情况和执行党风廉政责任制情况；④党内各类先进评比情况；⑤意见建议落实情况。

主要是党员、干部和群众提出的意见和建议办理落实情况；⑥其他需要公开的内容。

(二)村党支部公开的内容

1、固定公开内容：①党组织设置和党员分布情况；②两委班子成员分工和主要职责；③党建工作年度计划和上年度工作目标完成情况；④党员民主评议情况和评议处理结果情况；⑤无职党员设岗定责情况。

2、定期公开内容：①党组织活动开展情况，主要包括理论学习情况、五好支部创建情况，三为主题实践活动开展情况；②两委班子成员在岗履职和分管重点工作完成情况；③党员

结对帮扶、联系群众、服务群众等发挥先锋模范作用、体现先进性等情况；④农村困难党员补助对象，离任支部书记生活补贴发放情况；⑤发展党员情况，主要包括入党积极分子培养情况，接受预备党员和预备党员转正情况；⑥党支部（总支）及班子成员遵守党的纪律、清正廉洁情况；⑦党费收缴管理情况；⑧党支部当年工作进展或目标完成情况。

3、适时公开内容：①重大事项情况。主要包括党支部（总支）贯彻落实镇党委重要决定、决议的情况，重大事项决策、重要项目安排和大额度资金使用情况，涉及党员群众切身利益的重大问题解决情况；②党员发展情况。主要是发展对象情况和预备党员转正情况；③党员、干部和群众提出的意见和建议办理落实情况；④各类先进评选情况；⑤镇党委党务公开情况通报；⑥党员干部违纪的处理情况和执行党风廉政责任制情况；⑦其他需要公开的内容。

（三）依法不能公开的内容

1、涉及党和国家秘密的；

2、党内法规禁止公开的；

3、涉及个人隐私的。

四、规范公开形式

坚持规范、实用、简明、灵活的原则，针对不同内容确定公开形式。

（一）适宜在本级党组织领导班子成员中公开的内容，一般采用会议、文件传阅等形式进行公开。

（二）适宜向各支部（总支）领导班子成员中公开的内容，采用下发文件、会议传达等形式进行公开。

（三）适宜向全体党员公开的内容，可以采用会议、党组织活动、提供可传阅的党内文件、开展谈话活动等形式进行公开；适宜向部分党员公开的内容，按规定程序向相关党组织和党员公开。

（四）适宜对全社会公开的内容，可通过党务公开栏（可与政务、村务公开栏合并）、会议、访谈、办事指南等形式进行公开。

五、规范公开程序

要把握好四个环节。一是草拟环节。

在进行党务公开前草拟公开内容、范围、形式和时限。二是审核环节。每项公开内容在公开前必须由党组织集体审核，特别重大的，应报经上级党组织审核把关。三是公开环节。将已经审核的公开内容按照规范程序按时进行公开。对于党内重大决策、重要干部任免和涉及党员、群众切身利益的重大问题等党内事务采取先党内、后党外的顺序进行公开。四是反馈环节。公开期间，通过设立意见箱，开通专线电话等形式收集意见，明确专人负责收集整理群众通过各种渠道反映的意见和要求，及时调查研究和处理，并将处理和落实情况予以公开，接受群众监督。

六、规范公开时限

党务公开的时间要与公开的内容相适应。常规性工作要定期公开，一般每季度或半年公开一次；阶段性工作一般应在阶段工作完成后及时公开；临时性工作适时公开；根据公开反馈意见后需进一步进行公开的内容，应及时公开。固定公开的内容长期公开；定期公开和适时公开、及时公开的内容，每次公开的时间不少于7天。

七、组织机构

开展党务公开工作，既是一项重要的政治任务，更是各级党组织的一项政治责任。

各级党组织负责人是党务公开的第一责任人，负责党务公开的具体指导工作。各级党组织要确定专门人员负责党务公开工作，设置《党务公开登记簿》，将党务公开的事项逐次登记，归档备查。

为抓好这项工作，镇党委决定成立姜村镇党务公开工作领导小组，组成人员如下：[略】