黄河上游管理局科学发展观活动大总结

[学习实践科学发展观要求真务实]学习实践科学发展观要求真务实中国的改革开放已经进行了30年。这30年是一个应该认真总结的历史阶段。对30年改革开放进行实事求是的科学分析，进行全面的历史总结和细致的思...+阅读

同志们：

按照中央的统一部署和黄委党组的具体安排，我局作为第一批参加学习实践活动的单位, 在黄委学习实践活动第二指导检查组的指导下，从去年9月份开始到现在，历时5个多月，经过广大党员干部的共同努力，顺利完成了各个阶段的任务，达到了预期目的。在整个学习活动中，局党组严格按照上级的规定和要求，认真抓好每个环节的落实，取得

了明显成效。经过群众满意度测评，满意率达到99.6%。今天召开总结大会，主要任务是对这次学习实践活动情况进行全面总结，并就今后巩固和扩大学习实践活动成果提出具体要求。

一、开展学习实践活动的基本情况

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大战略决策，局党组高度重视，把学习活动作为一项重要的政治任务，组织全局454名党员，重点是处级以上党员领导干部参加了学习实践活动，参与覆盖面达到100%。

在整个学习实践活动过程中，我们主要做了以下几方面的工作:

（一）成立组织机构，明确任务，落实责任。

按照黄委党组的要求，为切实搞好学习实践活动，局党组迅速行动，周密部署，及时成立了学习实践活动领导小组，领导小组下设办公室，主要负责学习实践活动的组织领导、协调指导和督促检查等工作。同时成立了两个指导检查组，分别对各单位各部门的学习实践活动进行指导检查。局属单位也都及时成立了领导小组和办公室，制订了学习实践活动实施方案。建立了严格的学习考勤和学习交流制度，做到了机构、人员、任务、责任“四落实”。

（二）制定实施方案，搞好思想发动。

局党组为保证学习实践活动的有序开展，一是认真制定了学习实践活动的实施方案，对学习实践活动的3个阶段和12个环节要完成的任务、内容、时间等都作了明确的要求。做到实施方案计划周密,内容具体,可操作性强。二是及时召开动员大会，搞好思想发动。去年10月14日，我局召开了动员大会, 全面安排部署学习实践活动。黄委第二指导检查组到会指导，冯国斌组长在动员会上作了重要讲话，为我局顺利开展学习实践活动提出了宝贵的指导意见。通过深入的思想发动，广大党员干部对开展学习实践活动的重大意义的认识有了新的提高，充分调动了广大党员干部参加学习实践活动的积极性和主动性。三是统筹安排工作与学习，正确处理工学矛盾。学习实践活动开始时，正是我局粗泥沙集中来源区拦沙工程前期工作最紧张、最关键的时刻，为保证工作学习两不误，局党组总揽全局，统筹安排，正确处理工作与学习的矛盾，做到了工作学习两手抓、两不误，两促进，两项任务都取得了满意效果。

（三）确立活动主题，明确活动目标。

根据中央的总体部署和黄委的具体要求，学习实践活动一开始，局党组就确立了学习实践活动的主题，明确提出了要达到五个目标：一是在领导能力上要有新提高。通过学习实践活动，进一步理清工作思路，转变思想观念，提高各级领导驾驭水土保持事业科学发展的能力。二是在业务建设上有新成效。在学习中，积极探索新形势下把水土保持和水政水资源工作推向新阶段的途径与方法，使我局的事业实现新的跨越。三是在依法行政上有新举措。按照国家和上级的要求，着力构建和完善流域生态建设规划体系、水政水资源管理法规体系、人为水土流失预防监督体系、淤地坝建设与管理体系、省际水事纠纷事件应急预案体系，为黄河治理开发与管理创造良好的法制环境。四是在体制机制创新上有新突破。进一步理顺和优化内部管理体制机制，力争在流域水土保持管理体制机制、水政水资源管理体制机制、淤地坝建设与管理体制机制、科研管理体制机制和粗泥沙集中来源区拦沙工程建设管理体制机制等方面有新的突破。五是工作作风上有新变化。通过学习实践活动，引导党员干部树立认认真真学习、扎扎实实干事、干干净净做人的良好风气，努力为群众办实事、做好事、解难事，让广大职工切实感受到学习实践活动带来的新变化、新风貌、新气象。

（四）认真抓好中心组学习，开展解放思想大讨论。

这次开展学习实践活动的重点是领导班子和党员领导干部，因此，局党组十分重视中心组的学习，先后组织了10多次中心组学习，并扩大到机关副处级以上干部参加，每次学习都有明确的要求，确保学习效果和质量。

举办了处级以上领导干部学习培训班。观看中央党校教授辅导报告录像和聘请省委党校教授作辅导报告，通过学习培训，对各级领导干部准确把握科学发展观的精髓与内涵，提高理论水平起到了积极作用。

认真开展解放思想大讨论。在学习中，各单位各部门围绕局党组确定的主题，结合全局及各自的工作实际，针对影响我局科学发展的突出问题，开展解放思想大讨论。在大讨论中，大家认真反思过去在解放思想方面存在的问题与不足，深刻认识解放12全文查看思想的必要性和重大意义，深化了对开展学习实践活动重要性的认识，集中精力搞好学习，把思想、行动统一到中央精神上来。

（五）深入基层，开展调查研究。

在搞好理论学习的基础上，局党组成员和各单位领导积极深入基层，开展调查研究工作。局党组确定了两个调研主题：一是关于全局改革发展方向研究；二是关于人才培养、干

部队伍建设研究。其他局党组成员结合各自分管工作，积极深入基层、深入一线开展调研活动，每个人都撰写了调研报告。局属各单位、机关各部门也都结合各自工作开展调研，积极撰写调研报告，调研成果丰硕。这些调研报告对推动我局今后事业又好又快发展具有重要的指导作用。

（六）广泛征求意见，开好民主生活会。

局党组开门纳谏，专门下发了征求意见的通知,从七个方面广泛征求各单位、各部门职工群众的意见和建议。并在办公楼设立了征求意见箱，在网上开设征求意见专栏，干部职工可以随时投递意见和建议。广大干部职工积极谏言献策，在政策制度、体制机制、人才管理、业务建设、经济工作、工作作风、职工福利、文体活动等方面，提出30多条意见和建议，我们将征求到的意见和建议及时整理，印发每位党组成员和有关部门，逐条研究落实。

在调查研究、广泛征求意见的基础上，1月7日，局党组召开了专题民主生活会。每位党组成员结合分管工作，认真查找思想观念、工作能力、工作作风等方面自身存在的问题与不足，深刻分析原因，开展批评与自我批评，并提出了下一步努力的方向和措施，达到了交流思想、增进团结、明确方向、促进工作的目的。

（七）深刻剖析，精心撰写分析检查报告。

在认真组织理论学习，开展专题调研，广泛征求意见和召开党组专题民主生活会的基础上，局党组高起点、高标准，精心撰写了分析检查报告。分析检查报告全面总结了近年来学习实践科学发展观取得的主要成效，认真查找存在的突出问题，深刻剖析存在问题的主客观原因，提出了今后深入贯彻落实科学发展观的总体思路和主要措施。做到了查找问题准，原因分析透、思路理得清、措施抓得实。在评议中，广大党员和群众对局党组的分析检查报告给予充分肯定，认为“好”的占98.5%，“较好”的占1.5%，没有“不好”的。

（八）针对存在问题，制定整改措施。

局党组针对学习实践活动中查找出的突出问题，认真制定了整改方案，从10个方面，提出了26条整改措施。决心下大力气重点抓好粗泥沙集中来源区治理问题。着力推进水土保持预防监督和水行政执法队伍建设，努力提高执法能力和依法治河水平。大力发展经济，增加职工收入，改善职工生产生活条件。建立领导班子和职工队伍培训长效机制。积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，努力解决制度缺失和体制机制创新等方面的突出问题。

（九）广泛开展宣传，营造良好氛围。

为推动学习实践活动的深入开展，让广大干部职工及时了解学习实践活动内容及进展情况，我们十分重视对学习实践活动的宣传报道，营造良好学习氛围。一是在局黄河生态网、办公自动化网上开辟了学习实践活动专栏，及时宣传报道学习实践活动进展情况，让广大干部群众了解和掌握学习实践活动的动态。二是制作宣传标语，加强宣传引导，营造良好氛围。三是开展学习实践科学发展观知识问答活动，浓厚学习氛围，提高学习效果。四是组织举办了“我与祖国共奋进，我与水保同发展”为主题的学习实践活动演讲会。通过演讲会，在全局青年党员干部中弘扬勤于学习、善于创造、甘于奉献的精神，为推动学习实践活动的深入开展，起到了良好的促进作用。

在这里，特别感谢以冯国斌同志为组长的黄委第二指导检查组对我局开展学习实践活动的有力指导。指导组的同志们在学习实践活动的每个阶段和重要环节，都亲临我局为我们出主意、想办法、提建议、把好关，对每项工作都给予了耐心细致的指导和帮助。今天指导检查组一行再次到会指导，冯国斌组长还要作重要讲话。在此，让我们以热烈的掌声，对黄委第二指导检查组的辛勤工作表示崇高的敬意和衷心的感谢！

二、学习实践活动取得的主要成效

回顾总结历时半年的学习实践活动，我们按期完成了每个阶段的规定任务，通过学习，推动实践，取得了明显成效。

（一）贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性进一步增强。

通过学习，专题调研和解放思想大讨论，广大党员干部思想深处受到很大触动，理论认识有了新的提高。对科学发展观深刻的思想内涵、鲜明的时代特征、深厚的理论渊源、丰富的实践依据、坚实的群众基础，有了更深的理解。在学习实践活动中，大家既看到了贯彻落实科学发展观取得的成绩，也看到了与科学发展观要求不相适应的地方，对当前水土保持发展和水行政管理改革中遇到的许多新情况、新矛盾、新问题有了更加清醒的认识，进一步增强了紧迫感、压力感以及忧患意识、责任意识。开展学习实践活动以来，大家自觉查找问题、主动转变不符合科学发展观的思想观念、工作作风，用科学发展观指导实践的氛围越来越浓，真正把科学发展观作为工作的指针、行动的指南。大家表示，当前我局水土保持工作正处在一个新的历史起点上，必须抓住机遇，迎接挑战，自觉地把思想统一到中央精神和部委的部署上来，紧跟时代步伐，勇于承担新的使命，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把水土保持和水政水资源管理工作推向新阶段。

（二）水土保持发展思路进一步明确。

在学习实践活动中，局党组坚持把科学发展观的根本要求与水土保持工作的具体实践结合起来，认真分析当前水土保持发展的阶段性特征，深入研究关系水土保持科学发展的全局性、战略性、前瞻性问题，形成了加快水土保持科学发展新的共识，丰富和完善了水土保持发展思路。局党组认为，我局管辖范围大、战线长、工作量大面宽，任务十分繁重，加之所辖地区水土流失严重、生态环境脆弱、水资源供需矛盾突出、能源开发速度加快、水事纠纷不断发生，给我局的监督、管理工作带来了很大的难度和压力。必须增强使命感、责任感和紧迫感，进一步完善工作思路，实现由过去侧重水土保持项目管理向行业技术服务型转变，把工作重点转向粗泥沙集中来源区的治理。广大党员干部通过学习实践活动，进一步明确了当前和今后一个时期水土保持科学发展的目标方向、原则要求和重点任务，进一步增强了推进水土保持可持续发展的决心和信心。

（三）解决关系职工切身利益的力度进一步加大。

坚持以人为本是科学发展观的核心，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要。学习实践活动开展以来，我们始终立足自身发展实际，不等不靠，边学边改，着力在解决群众反映强烈的热点、难点问题上下功夫，切实让职工群众感受到学习实践活动带来的新变化。我们积极争取经费，为天水和西峰等基层单位解决了的办公楼装修问题。经过不懈努力，为绥德站搬迁协调解决了所需土地、经费问题。为全体职工解决了职工医疗保险、养老保险问题。为老干部解决了活动中心问题。为职工开展文体活动安装了20多套活动器械。对局机关办公区进行了全面绿化美化，种植花草树木，做到春有花，夏有荫，冬有青，改善了职工生产生活条件。

（四）党性修养和干部作风面貌进一步改善。

学习实践活动开展以来，各单位、各部门领导班子和党员干部认真查找党性党风党纪方面存在的问题和不足，采取了切实可行的具体措施，使得机关的工作作风和党员干部的精神面貌呈现新的变化。广大党员的政治立场更加坚定，工作作风更加扎实，勤政廉洁更加自觉。一些不符合科学发展观、不符合中央政策要求、不符合群众期望的观念和做法逐步得到纠正，中央的各项政策措施得到全面贯彻落实。各级机关的工作作风有了进一步的转变，廉洁从政意识进一步增强，廉洁从政规定得到有效执行。去冬以来，广大干部职工不怕艰苦，不怕寒冷，任劳任怨，出色地完成了粗泥沙集中来源区近千座项目可行性研究外业勘测任务，足以说明通过学习实践活动，干部职工队伍的精神面貌发生了很大变化，工作热情越来越高。

总结回顾半年来的学习实践活动，我们在看到已经取得的初步成果的同时，也应该清醒地认识到，这次活动毕竟时间有限，对一些关系黄河治理开发的重大问题不可能全部解决，有些问题的解决还需要时间。与中央的要求和广大职工的期望相比，还有一定差距。尤其是在体制机制创新方面还需要进一步探索，对一些深层次的重大问题还需下更大工夫去研究解决，我们将在今后的工作中继续努力加以解决和改进。

三、巩固学习实践活动成果，推动各项工作再上新台阶

历时近半年的学习实践活动即将告一段落，巩固和扩大学习实践活动成果，是一项长期的的艰巨的任务。下一步，要重点抓好以下几方面工作：

（一）认真抓好整改方案的落实。

当前，要把全力抓好整改落实工作。一要高度重视，加强领导。要把整改落实工作摆上重要议事日程，加强对整改落实工作的组织领导和督促检查。局党组整改落实工作由我负总责，其他党组成员按照分工各负其责，各单位各部门负责具体落实。单位和部门主要负责同志作为整改落实工作的第一责任人，对有关工作要亲自抓，加大整改落实力度，确保各项任务全面完成。二要加强协调，密切配合。整改落实工作涉及方方面面，有关单位和部门要按照局党组确定的任务分工，密切配合，形成上下联动、左右互动、通力合作、协调一致的工作格局。及时组织研究所承担的整改落实任务，进一步研究细化并实施整改落实方案，及时协调解决工作中遇到的困难和问题。三要真抓实干，集中整改。要紧密结合工作实际，根据问题的轻重缓急和难易程度，把握主要矛盾，采取有力措施，集中力量解决好影响和制约科学发展的突出问题，切切实实办几件群众普遍期待的实事好事，真正让群众看得见、感受得到学习实践活动的成效。四要实事求是，务求实效。坚持尽力而为，量力而行。对于已经具备条件或条件成熟，要不等不拖，及早完成。对于那些难度较大或需要较长时间才能解决的问题和制定的政策，要积极创造条件，加强沟通协调，逐步予以解决。五要健全制度，强化监督。建立整改备案制度，对需要整改的问题，逐项整改，逐项销号。建立公示监督制度，通过不同形式，向干部群众和服务对象公示解决问题情况，接受监督。整改落实情况要纳入目标管理考核，对整改落实进度、质量、效果进行全程跟踪检查，随时发现问题，及时加以解决，全面推动工作落实。

（二）注重制度建设，建立健全长效机制。

贯彻落实科学发展观是一项长期的战略任务，需要持久地深入学习和实践。要建立健全科学发展观的长效学习机制。要把科学发展观作为党员干部理论学习的长期主题，完善中心组学习、干部培训、党员轮训等各项制度，使学习科学发展观融入到党员干部的日常工作之中，不断增强领导干部学习贯彻科学发展观的自觉性和坚定性，全方位提高党员干部的理论素质和业务水平。要建立贯彻落实科学发展观的监督机制。健全完善落实科学发展观各项重大决策部署的领导责任、督办检查、跟踪问效、行政问责等规章制度，督促解决影响和制约落实科学发展观的深层次矛盾和问题，坚决纠正和查处违反科学发展观的行为，确保国家大政方针和局党组的每项工作部署落到实处。

（三）加强领导班子和干部队伍建设。

事业的兴旺与成败，关键靠人。我们贯彻执行党的路线方针政策，贯彻落实水利部可持续发展治水思路，践行维持黄河健康生命治河理念，推进水土保持事业发展，必须加强各级领导班子和干部队伍建设，才能保证科学发展观的各种要求在黄河治理开发与管理事业中得到正确贯彻和实施。要大力加强各级领导班子思想政治建设、组织建设、能力建设、作风建设、制度建设和廉政建设，建设一支政治坚定、朝气蓬勃、奋发有为、开拓进取，能够担当重任的高素质的领导集体。要坚定不移地加强干部队伍建设。坚持民主、公开、竞争、择优原则，进一步深化干部人事制度改革，坚持正确的用人导向，完善干部考核评价制度，提高选人用人公信度，加大培养优秀年轻干部力度，为水土保持事业科学发展提供组织和人才保障。

（四）及时组织学习实践活动"回头看"。

按照水利部和黄委的要求，为进一步巩固学习实践活动的成果，学习实践活动结束后，各级单位要在适当的时候组织开展一次“回头看”。一是回头看学习，继续深化认识。仔细检查党员干部对科学发展观的理解以及运用科学发展观认识和解决实际问题的能力是否有了提高，本着缺什么补什么的原则，及时“补课”，务求学有所获、学以致用。二是回头看问题，深刻剖析原因。在 “回头看”中要对查找出的问题进行细化，重点从主观层面深挖存在问题的原因，进一步分析检查对科学发展观的认识和理解是否真正到位,解放思想开拓创新是否真正深入。三是回头看成果，狠抓整改落实。要加强督促检查，加快整改进度，切实做到件件有回音，并将“回头看”与着力推进体制机制创新紧密结合起来。四是回头看作风，强化队伍建设。要组织全体党员干部开展“四查四看”，即查理想信念和宗旨意识，看是否存在信念淡化、不敬业、不求进取的问题；查工作作风，看是否存在办事不踏实、不严谨、拖拉推诿和遇到矛盾绕道走、遇到困难就上交的问题；查法制观念，看是否存在执法不严不公、不文明、不作为、乱作为的问题；查工作纪律，看是否存在党纪政纪观念松懈、有章不循、擅离职守、自由散漫的问题。通过“四查四看”进一步强化干部队伍建设，努力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、廉洁勤政的高素质队伍。

同志们，学习实践科学发展观活动虽然告一段落，但贯彻落实科学发展观则是我们必须长期坚持的一项战略任务，从这个意义上讲，今天召开的既是总结会，同时也是我们以科学发展观为指导，开创水土保持事业新局面的动员会。我们要抓住机遇，在黄委党组的领导下，进一步解放思想，开拓创新，全力推进水土保持工作再上新台阶。 12全文查看同志们：