茶办2010年上半年工作总结

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今年上半年，全办上下以十七大精神为指导，认真贯彻落实省、市、县有关茶叶产业发展工作会议精神，用科学发展观统领各项工作，根据县委、县政府年初下达的茶叶产业化发展工作目标任务，针对茶叶产业化存在的问题，采取了强有力的措施，围绕服务县域经济社会发展工作大局，充分发挥职能作用，在强化行业管理、推进全县茶产业发展、加强自身建设等各项

工作取得了一定成绩，现总结如下：

一、上半年工作完成情况

今年以来，我县茶产业在县委、政府的正确领导下，在省、市有关部门的大力支持下，通过全县上下广大干部群众的共同努力，茶产业得到稳步提升。目前，全县茶园面积达20.53万亩，其中采摘面积15.57万亩, 由于受严重干旱的影响，少部分小茶树因旱致死；开采期退后，较正常年份推迟15—20天；但由于价格有所回升，因此产量下降但产值增加，全县完共成茶叶产量2308.9吨，比去年同期2886.2吨减少577.3吨，下降20%，实现农业产值5033.4万元，比去年同期2453.3万元增加2580.1万元，增长105.2%，由于雨季已经来临，预计下半年产量有所增加；全县有茶树林面积9.88万亩；有茶叶千亩村71个，面积达15.1万亩，百亩组493个。无公害茶叶认证面积13.26万亩，占茶园总面积的65%，其中有绿色食品茶认证面积532亩。有无性系良种面积5.6万亩，占茶园总面积的27.3%，主要品种有云抗10号、雪芽100号、矮丰等，群体种面积达14.93万亩；有茶叶初制加工厂146个，精制厂14个，专卖店5个，有农民茶叶专业合作社7个。全县有茶叶专业技术人员43人，其中县级16人、乡镇27人，职称结构为高级3人、中级13人、初级27人；有在职茶技工16人，其中高级8人、中级7人，初级1人；有社会茶技工225人、茶艺工40人。产品开发不断推陈出新，有“银生”、“老仓”、“无量山”、“黑冠王”、“御笔”等知名品牌，产品远销省内外。茶叶产业已成为县农村经济的骨干优势产业，在全县国民经济发展中有极其重要的地位和作用。

全县有野生茶树分布面积28.6万亩，占全市野生茶树分布面积117.9万亩的24.3%，其中无量山居群23.5万亩，哀牢山居群5.1万亩。共有栽培古茶园3.71万亩，占全市古茶园面积18.2万亩的20.4%。其中老仓福德古茶山1.6万亩，主要分布在安定乡、文龙乡；金鼎古茶山0.75万亩，主要分布在林街乡、景福乡、大朝山东镇；漫湾古茶山0.3万亩，主要分布在漫湾镇；御笔古茶山0.5万亩，主要分布在锦屏镇、文井镇；哀牢山西坡古茶山0.56万亩，主要分布在花山乡、大街乡、太忠乡、龙街乡。同时，加大对古茶树资源保护的宣传力度，有效地保护了古茶树资源。

二、采取的主要措施和取得的成效

1、加强领导，提高认识，认真做好茶产业发展“十二五”规划。今年以来，我们加大了对茶产业的发展力度，一是年初早计划、早安排，把任务层层分解到乡镇，做到任务早明确、工作抓落实。二是办内全体干部职工任务明确，做到分工协作，责任到人，完成了各项工作任务。

2、积极向上争取项目资金和招商引资，扶持茶叶产业发展。年初我们共编报了《低产茶园改造》、《生态茶园建设》等相关项目，争取省、市级茶叶种植及低产茶园改造项目扶持。

3、加大宣传力度，宏扬银生普洱茶文化。一是组织了银生茶业公司等参加第五届中国云南普洱茶国际博览交易会，宣传、推介我县丰富的茶叶资源。二是继续在电子政务信息网站对我县产业发展进行宣传。

4、加大科技培训力度，努力提高茶农素质。茶农是茶业经济的受益者，是推动茶叶产业化进程的主体。根据全县茶农文化素质不高、茶园管理粗放、采摘行为不规范等问题，对茶农开展茶叶技术培训，使之成为“有文化、懂技术、善经营、会管理”的新型农民是茶叶产业发展的关键之一。为此，我们积极组织技术人员深入到各乡（镇）、茶场、茶叶基地无偿为茶农、茶叶加工场进行技术指导培训。

5、认真搞好科技活动周科普宣传活动。积极组织科技人员参加县科技局的科技宣传活动，在活动中，我办结合自身实际，采取免费、集中展示宣传图片、现场咨询培训、现场解答茶叶生产中的各种技术疑点难点问题等方式进行。宣传组从不同角度讲解了发展茶叶产业优势、动员农户积极发展茶叶生产，并对每个咨询者都耐心细致的一一解答其技术难题。

6、加强新茶园、巩固老茶园，调整茶园结构，建立高标准生态茶园，根据市政府统一安排部署，结合我县实际，启动了我县5.9万亩生态茶园建设改造，做好了项目规划、打塘等基础工作，预计七月底将树苗全面定植结束。

7、加大茶叶品牌发展战略，把品牌发展战略列入茶业发展规划。随着我县茶叶产业的发展，在制定“十二五”茶产业发展规划中把茶业品牌发展战略作为一项重要的产业发展规划战略进行论证、规划，在实施12全文查看过程中不断加快培育发展，加以打造、宣传、充实、完善和提高现已注册的13个商标品牌。

8、深入挂钩点开展抗旱保苗工作，积极支持各项事业发展。由于今年遭受百年一遇的特大旱灾，根据县委、县政府的安排，深入扎实地抓好挂钩点安定乡青联村开展抗旱保苗工作，为夺取抗旱保苗工作的全面胜利奠定了坚实的基础，取得了阶段性的成果。

三、存在

的问题

一是基地规模大，管理粗放。低产茶园所占比重大，全县有低产茶园11万亩，单产低，平均单产仅有40.3公斤，高优生态茶园建设任务艰巨；茶园因为没有连续管理，改造难度加大，有的成了无人管理，无人承包的抛荒地，有的老茶园长期抛荒，分布在偏远山上，看守、采摘是问题，经营不方便，不仅无人投入，更没有人来管理；有的没有见到效益，不敢再投入；有的茶叶卖不到好价钱、觉得管理不划算；有的基地建起来了，无场房、无设备、无技术人员。特别是我县茶园大部分属于农户管理，老茶园面积年年减少，新茶园生长十分缓慢。因为管理没有跟上来，所以产量低，基地发挥不了效益。

二是茶叶初制所厂房陈旧、设备老化、工艺落后，茶叶质量难以保证和提高，适应不了茶产业发展的需要。

三是茶叶精制企业多、小、散、弱，工艺技术革新和产品创新活力不足，产品结构不合理，拓展市场工作力度不够，企业带动力不强。

四是茶园大多以户经营，茶农与初制所、初制所与精制企业之间未能建立起互利合作的运行机制，组织化程度不高，产业化经营水平低。企业还没有形成较强的专业化分工与合作，产业链条只能在企业内部完成，还不具备专业化、社会化大生产的条件。都在创品牌，都在找市场，大量的钱物重复投入，大量的时间在走重复路。有的茶叶生产企业，为取得自己的品牌，耗费了很多财力、物力；有的只做出了品牌，根本没有产品。

五是市场开拓滞后，没有固定的茶叶交易市场，茶叶以集市交易为主，价格低，利润少。

六是服务体系不健全，技术力量严重不足。全县20万亩的面积，茶叶成了较大种植作物。茶园的建立，茶叶生长的管理，因为体制机制的问题，县茶产业管理部门与茶叶技术服务部门脱钩，配套的服务体系和专业技术力量与行业行政管理部门没有形成有机统一，良种选育，茶树修剪，肥料的配比，病虫防治不能及时到位。全县的茶叶产量，产品的保管，专业市场的建设也还没有跟上来。

七是资金投入不足。

四、下半年主要工作

今年内全县茶叶产业发展要紧紧围绕市委二届八次全会确定的“数字化、标准化、功效化、品牌化、规模化、国际化”目标，认真贯彻全市茶产业工作会议精神，抓住天士力落户普洱的机遇，下大力气做强做大茶产业，重点做好以下工作：

1、认真做好生态茶园建设，努力完成市下达我县5.9万亩建设任务。把此项工作列入县委、县政府的重点工作来抓。一是加强领导，健全机构，县上成立由县委书记任组长、县长任副组长、相关部门主要负责人为成员的工作领导小组，下设办公室负责日常事务。二是做好资金保障，待市方案确定后按比例配套。三是做好规划，按照“因地制宜、分类指导、突出重点、规模建设、综合治理”的原则，根据年度建设任务，把面积落实到乡（镇）、村、地块，并绘制规划图。四是举办培训，通过以会代训的形式，层层举办技术培训，县培训到乡（镇）、乡（镇）培训到村、组、农户。五是实行目标管理责任制，实行县级领导挂钩联系乡（镇）制度，乡（镇）领导挂钩联系村制度；领导小组与乡（镇）签订责任合同，明确任务，责任到人；领导小组办公室分片指导。六是检查验收，领导小组在项目建设中对实施进度和质量进行定期、不定期检查，及时解决存在的问题；年底县上组成验收组，对各乡（镇）进行考核验收，并兑现奖惩。七是加强档案管理，在项目建设过程中，指定专人负责收集、整理相关资料，分别建立县、乡（镇）两级档案。八是举办样板，发挥样板的示范带动作用，推动生态茶园建设。

2、组建农民茶叶专业合作社，努力完成43个合作社组建任务。一是做好试点工作，上半年完成每乡（镇）一个茶叶专业合作社试点；二是做好推广工作，在总结试点工作的基础上，下半年全面启动组建工作。具体做好宣传发动、入社登记、建章立制、培训、建立档案等工作。

3、抓好茶叶产品质量的整体提升；抓好开拓市场工作；建立和完善利益联结机制和行业自律机制；结合市场调整优化产品结构、抓好品牌建设和营销等措施，确保我县茶叶产业的持续、稳定、健康发展。

五、今后茶产业发展工作建议

一是进一步加深对茶叶产业地位和作用的认识，切实加强对茶叶产业发展的组织领导。我县种茶历史悠久，茶产业是我县的一大传统支柱产业。必须提高对我县茶叶产业现状的认识，提高对茶叶产业发展境界的认识，提升对茶园综合利用程度的认识。在认识统一的基础上，要把茶叶产业作为全县的大产业、大项目来发展。在推进“特色经济”，实施“富民强县”，加快茶叶产业化建设的方向发展，以发挥茶叶产业的综合效益。形成全县各级组织、各级领导干部，高度关注，高度重视茶叶的大环境，树立茶叶产业是经济的重点、项目的重点的思想，积极发挥相关部门职能作用，建立全县全员发展茶叶的激励机制，推动茶叶产业持续、健康的发展。

二是进一步完善生产经营机制，提高基地建设水平。今后，原则上不再建新基地，重点在主产区，龙头企业、骨干企业、专业村内实行高产速生园扩张，对土地条件好的基地进行技术改造。全县茶叶总面积控制在21.6万亩以内。切实加强基地的管理，对茶园有破坏行为的要给予处理，制止对茶园实行掠夺性经营行为。三是进一步完善措施，培植壮大龙头企业。对茶叶资源必须进行大整合，本着“宜大不宜小，宜专不宜全”的原则，实行生产经营企业化、规模化、标准化，使茶园朝着有利于龙头企业带动的方向发展。积极培植壮大龙头企业，依靠典型示范，带动产业发展壮大；不断调整产品结构，经营茶叶品牌，开拓绿色茶叶市场。

四是进一步完善生产投入机制，积极培植茶叶生产要素市场，走专业化的发展道路。按照生产环节健全服务体系，按照生产要素类别组成若干个专业市场；用工业的手段，狠抓茶叶投入，不断充实产业基础，扩充产业实力。加大扶持力度，拓宽融资渠道，对龙头企业和茶叶专业村实行重点扶持；对新建园和老茶园改造，实行“以奖代补”政策，并探索贷款贴息办法，走融资之路；对建立茶园旅游风景区的使其享受林业、茶叶双向扶持政策。扶贫开发、公路建设、电力建设、退耕还林、天然林保护、土地平整、小流域治理、低岗地改造等等项目资金都要向茶叶倾斜。

五是进一步加强市场服务体系建设，解决好与茶叶产业发展不相适应的问题。健全茶叶生产、加工服务网络，扩大服务内容；抓好技术培训，推广科学种茶，机械采茶；解决好茶叶产业发展与茶叶管理机构、管理手段不相适应的问题；加强对茶叶的对外宣传、建设茶叶文化体系；加快茶叶市场体系、服务体系建设，走现代化、专业化大生产的道路；通过发挥茶叶市场主体作用，促进企业在产品、技术、品牌、市场上的联合；通过技术标准，提高产品质量，使茶叶产业走上持续、健康的发展之路。

总之，虽然茶叶工作虽然取得了一定的成绩，但离县委政府的要求还有一定的距离，今后我办将在县委政府的正确领导、支持下和省、市茶办的指导帮助下为县茶叶产业的发展做强做大而努力。

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