河务局水政水资源工作总结

[2005年度水政水资源管理工作总结]（五）做好下情上报工作： 1、2005年2月及时编报了2004年度水资源年报工作。 2、2005年3月底完成编报我市2004年度水资源公报工作。 3、及时向省结报水资源费及票据，做到票据专用，规...+阅读

在上级部门的大力支持和有关职能部门的密切配合下，水政水资源科根据河南局、新乡局水政水资源工作要求和局2005年年度目标任务，在局领导的带领下，通过全体人员的辛勤工作，2005年的水政作取得了一定的成绩，现将今年的水政水资源工作情况总结如下：水政工作

一、创新工作

创新管理模式，实现管理互动

执法环境是困扰

当前黄河水政执法的难题。为保障执法工作的顺利进行，水政水资源科通过与有关执法部门、沿黄沿堤各派出所和行政乡镇等部门建立齐抓共管的水法规宣传和水法贯彻落实运行机制。每月或每一季度向沿黄沿堤各乡镇派出所、乡镇委员会及县相关执法部门发放水政工作征求意见卡，征求各单位对我们水法规宣传、水行政执法、堤防及河道管理、行政规费征收、堤防及河道管理等工作的意见，以便争得各部门的配合为执法活动创造良好的外部环境。通过发放水政工作征求意见卡，水政管理模式逐渐由被动转向互动，通过设立征求意见卡，水政人员能及时发现和改正在监察工作中的不足和失误，能及时了解行政相对人的主观心理状态和实际情况，妥善处理各种事件，达到和谐解决问题的实际效果。

二、重点工作

（一）、加强河道巡查力度，提高水行政执法水平，及时处理各类水事违法案件

根据河道巡查制度的要求，水政监察人员坚持每星期巡查一次，及时发现并制止各种水事违法行为。在河道巡查中，水政监察人员依据“教育为先，惩处为后”的办案方针，对违章取土、淘沙、堤坡放牧的当事人进行教育，使其从思想上认识到自己行为的违法性质和后果的严重性，从而保证不再犯类似的错误。全年我局处理水事违法案件共30起，均为现场警告处理。

根据上级清除违章片林的文件精神，水政水资源科在2月20日至2月27日对滩区各乡镇进行了巡查，在植树节到来之前，彻底遏制新生违章片林的出现。8月4日，根据黄委、河南河务局的指示精神，长垣河务局全力清除主河槽内的违章片林。水政监察人员听从领导安排，配合防汛办公室、养护公司、抢险队进行清障。经一天的团结奋战，我局的违章片林清除工作全部完成。此次共清除违章片林350余亩。在片林清除工作中，河南河务局副局长王德智、新乡河务局局长刘培中、长垣县副县长王佩珍先后到现场检查指导工作并对片林清除的进展情况给予了高度肯定。

6月1日至6月12日，水政监察人员、黄河派出所、工程养护公司联合出动，坚决禁止堤顶打场晒粮、堤坡乱垦乱种和违章放牧现象的发生，迎接上级部门工管检查验收。

11月1日，新乡河务局在我局举办了水事案例模拟听证会。我局水政人员作为主持人参加听证会，通过主持案件模拟听证会，提高了水政人员的办案水平。

（二）、听从领导指挥，为黄河基建工程保驾护航

1月4日上午，苗占马野庄亚行项目部淤台施工队员被马野庄村民马玉奇殴打。接到报案后，水政监察人员赶赴现场，经与其村支书协商：马玉奇支付受害人全部医疗费用，并向受害人赔礼道歉。4月15日、5月6日处理位庄镇董占村30多名村民阻止放淤固堤工程施工，5月12日调查处理位庄镇董占村村民董二小阻挠施工案。4月18日、5月25日，水政监察人员与地方政府、公安配合，在武邱乡三义村强制施工。

临黄堤7公里机淤固堤工程是上级河务部门早已批复的机淤固堤工程。按照政策规定，我局将所有土地补偿款足额发放到相关群众手中。但个别群众想从此次征地中谋取更大利益，在村中造谣生事，煽风点火，并多次组织不明真相的群众干扰施工，使围堤施工多次被迫中断。县政府、镇政府多次协调均无结果。为使该工程顺利完工，4月7日凌晨四点，李国力局长亲自带领全体局领导、水政监察大队、黄河派出所、镇政府、镇人武部、镇派出所等相关人员奔赴施工一线，为施工保驾护航。李局长、镇政府负责人、镇人武部负责人组成第一道“宣传线”，耐心地向村民做思想教育工作。镇派出所几十名干警组成第二道“钢铁防线”，对劝告无效的村民进行制止，为施工队伍创造50米的安全施工空间。水政监察大队、黄河派出所组成第三道“防御底线”，对威胁阻挠施工的，依法进行了严肃处理。通过积极查处阻挠施工、干扰施工、殴打施工人员的案件，水政监察人员确保了施工队员的人身安全，稳定了人心，为工程施工创造了良好的外部环境，保障了各项施工的顺利开展。以上工程，放淤固堤的打围堤工程已经完工，三义村避水连台工程的各项工作正顺利进行。

（三）、加强河道内建设项目监督管理，督促相关单位办理审批手续

3月15日，在巡查至孙东闸时发现新乡供电局在未经许可的情况下擅自开挖高压输电线路坑。水政监察人员立即进行制止并要求建设单位向河务部门提交书面申请，新乡供电局现已经停止施工并与水政部门结合提供各项申请许可的资料。根据水政部门的要求，新乡供电局已办理好施工许可证。

水政部门向济东高速公路建设单位河南省宏力高速公路投资发展有12全文查看限公司下发黄水政字[2004]21号文，要求建设单位及时上报申请办理施工许可证的有关材料并告知在未办理施工许可证以前不得施工。

水政部门向阿深高速公路跨越太行堤施工单位新乡黄河高速公路有现公司下发了新黄水政[2004]24号、豫黄水政[2004]51号、长垣黄河河务局通知等文件，要求在使用喷浆型水泥搅拌桩前通知河务部门并根据

河务部门的要求进行各项工作。

长远集团生态园擅自改变施工计划，违章修建河神庙等建筑，水政部门向其下达了通知书，明确告知未经申请长远集团不得私自改变原有规划进行建设。长远集团收到通知书后，积极配合水政部门工作，按水政部门的要求提供各项资料申请办理施工许可证，水政部门及时按要求向上级部门提出了初审意见。

6月份，根据上级文件精神，对河道内建设项目进行了一次全方位的检查。特别是对厂矿企业、窑场集中的恼里镇、总管乡进行了重点检查，在检查过程中，我局水政监察人员结合滩区各乡企业办负责人对重点厂矿登记造册，将发现的问题及时上报长垣县黄河防汛指挥部，请求防汛指挥部依法进行处理。

（四）、加强普法创新，推动普法进程，积极迎接上级部门的“四五”普法验收

1、普法年历暖人心。在2005年新春佳节到来之际，水政水资源科打破常规，精心谋划，与县邮政部门合作，推出了水法宣传贺年历。普法贺年历拉近了“说”法与学法的距离，增加了浓厚的亲情感觉，有效达到了传递和宣传水法知识的目的。

2、普法手提袋受欢迎。在今年水周宣传期间，水政水资源科推出了普法宣传手提袋。普法宣传手提袋简单实用，美观大方，深受人民群众的喜爱。在普法过程中，群众争相索要。

3、报纸普法出实效。人民群众对河务部门不具有土地所有权却能对集体所有的土地行使管理权的做法感到疑惑，因此在河道管理范围内集体土地上的简单水事违法行为时有发生，屡禁不止。《河务局依法填鱼塘损失谁来补偿》一文在中国水利报上发表后，水政水资源科以此为契机展开了普法教育活动。报纸的权威性、公众性和人民群众对国家报纸的信赖心理，使报纸普法具有其他普法形式无可比拟的优越性。水政水资源科对案例进行了复印并分发到沿黄村庄党支部，以广播的形式进行宣传，取得了非常好的效果。

4、水周普法效果好

3月10日参加新乡局召开的水政座谈会。根据座谈会精神，结合长垣实际，我局制定“世界水日”、“中国水周”普法教育计划并根据普法教育计划举行大规模的普法宣传活动。为保障普法效果，加大创新力度，经过实际考察，制作了5000个印有水法宣传标语的手提袋，普法手提袋在宣传过程中深受群众欢迎，使我局的普法宣传活动达到事半功倍的效果。水日当天，邀请局长进行电视讲话并在长垣新闻里连续播放一周，每天播放四次。通过现代新闻媒体，真正使这次普法宣传活动深入人心做到家喻户晓。我局制作了“保障饮水安全，维护生命健康”的宣传版面和宣传横幅，并悬挂在县城主要街道、沿黄主要乡镇。根据新乡河务局的统一安排，出动宣传车在新乡、原阳、封丘跟队进行统一宣传。3月25日，局机关全体人员出动，由警车、军乐队开道，在县城主要街道进行普法教育活动。此次普法活动，我局出动军乐队一支，宣传车1台，出车56次，150余人参加宣传活动，散发宣传标语15000余份，受教育人数达40万。

5、回顾“四五”普法经验，迎接上级部门检查验收

为总结普法经验，迎接上级部门对“四五”普法工作的检查验收，我局对“四五”普法工作进行了全面自查。在“四五”普法自查过程中，成立了“四五”普法领导组、自查工作组并制定了“四五”普法验收方案，规定了局属各科室的职责和任务。自查工作组从普法创新、普法实效等六个方面对“四五”普法工作进行了系统总结并制作了多媒体，在五月份通过了新乡黄河河务局的检查验收。

（五）、重视宣传报道，加强舆论宣传

水政水资源科高度重视舆论与宣传报道的重要性，在新乡黄河网、河南黄河网、黄河网、黄河水政、水利部水政在线、水利报上多次发表普法信息和案例分析。如在水利报上发表了《河务局依法填鱼塘渔场损失谁来补偿》、《生态林管理合同应明确性质》等四篇文章，在黄河报上发表《向领导普法》等4篇普法宣传文章，在黄河水政、水政在线发表了《长垣河务局做好水政监察换证工作》、《长垣黄河河务局“六项措施”促普法》等共50多篇信息，真正把水行政执法和普法教育工作宣传好引导好。

（六）、注重为我局提供法律援助，维护单位最大利益。

在我局与魏玉兰雇佣损害赔偿纠纷一案中，水政水资源科确定了“以最小代价维护最大利益”的工作方针，搜集各种证据材料，查询各种法律法规，向局领导献计献策。在确定胜诉困难后，及时向局领导汇报，并积极与当事人沟通，最后以低于魏玉兰4万元的诉讼请求达成调解协议，彻底解决雇佣损害赔偿纠纷。针对这种因协议约定不明引发的纠纷，水政水资源科向局领导提出以下建议：有关部门在签订管理合同时应明确合同性质，严格按照《合同法》关于承揽合同的有关规定签订生态林管理合同。通过明确合同性质，河务部门在今后的工作中能够减少不必要的纠纷，更好地维护自身利益。

在我局与新乡县政府关于“中央引黄渠桥”130余万工程欠款的纠纷中，水政人员积极参与并提出了与律师签订风险代理的合理化意见，现通过与律师签订风险代理协议，我局与新乡县政府的工程款纠纷得以妥善解决。我局已与新乡县政府签订了还款协议，新乡县政府计划用一年半的时间还清所欠的130万工程欠款。

水资源工作

（一）、日常工作

1、严格执行各项水量调度制度，保证上级指令的贯彻落实，确保了全年未发生一例违反水调指令现象。大大提高用水“服务”意识，长垣局本年度农业引水量共计4933.66万m3。周营城市供水自2004年12月28日放水以来，截止10月底共计引水553.47万m3。

2、严格把“十化”标准规范应用到日常管理中去，扎实做好规范化建设质量年活动，并于11月1日顺利通过市局验收评比。

3、在调水调沙期间，做好了引水控制工作，尤其是后期的拉沙冲淤工作，由于重视到位，方案可行，使长垣的所有取水口和渠道得到了有效冲刷，归整了河道，改善了供水条件，保证了引水安全，达到了调水与供水双赢的目的。。

4、按照上级指令与文件标准要求，圆满完成了2005年的取水许可换证工作，共计换证11套。认真履行水资源管理职责，虽然周营二水厂的取水许可证一直未果，但是经过多方努力，自2005年的5月1日起开始每天上报日用水量。

5、加大水调督查力度，实行引水计量“三制”制度，把用水流量控制在5误差范围之内。

6、积极进行理论探讨，于9月份在开封参加省局组织的论文交流会议。提供的论文题目为《论如何构建“节水型”黄河》。

7、11月1日参加了新乡市局在长垣县局组织的水量调度工作检查评比活动，交流经验，总结成绩，促进了水资源管理工作的制度化和规范化。水调工作人员还参加了闭卷业务考试，答题情况很好。

(二)、远程监控工作

杨小占闸自2003年12月初步实现了与黄委总调度中心的连通，实现了监测、监视、监控功能，但还存在着系统运行不稳等诸多问题。运行1年半以来，我局积极配合上级领导作了大量工作，进行了多次检查与联调，坚持每星期四上报远程监控检测表。现地监控人员按照制度每日进入操作系统进行实际操作，做好日志，发现运行问题及时、准确、完整地上报、记录，为系统更加完善反馈基础信息。2005年根据上级文件，4月份又制定出了《长垣黄河河务局远程监控系统管理办法》，发放到供水处，并遵照执行。今年我局又增添了石头庄闸远程监控系统，水政水资源科积极配合各级进行安装与调试。

存在问题与明年打算

1、硬件设施不全，严重影响工作开展。水政水资源应有专用电脑。水政水资源的性质都具有紧急性，上级安排的任务必须及时完成，如果两方面都有工作，则很难保障工作的及时性。另一方面，基于所存文件的安全性考虑，水政水资源科也应该配两台电脑。建议上级部门为水政水资源科再配置一台电脑。

水政上缺乏必要的办案工具，如摄像机、卷尺等测量仪器。在处理案件过程中，容易延误时机。测流是水调督查的一个重要环节，应该配备好的督查测流仪器并进行专门的测流培训，以确保水调指令执行的严肃性和强制性。

2、水调通讯问题。对水调方面应该配备专门的水调手机（800兆也行）。因为水调无小事，近年来把水调工作提到了与防汛同等重要的位置，为更好地做好这项工作，把各种突发事件损失降到最低限度，信息的及时传递尤其重要。

3、法律基础知识不扎实，在涉及水法以外的法律时不能提供较为可行的实施方案。在下年要认真学习民法、经济法等知识，在处理涉及法律方面的事项时确保游刃有余。

4、不了解其他单位在水政水资源方面的做法，不能借鉴他们的先进经验。下年要尽量走出去，观摩学习其他单位特别是先进单位的经验和做法，推动我局水政水资源工作的开展。

5、长垣滩区面积大，用水量可观，但我们没法对滩区的取水口进行管理，因为它们都是自建自管的滩区取水口，工程与管理人员都不是我们自己的。建议进行协调，把工程收为我们的，还是学习豫西的模式，通过实测，给它定出一个每年的用水量，让它交水费，不过，这个工作很难做。

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