镇集中开展社会治安重点整治“三项战役”的实施方案

[中学20XX年民主评议行风实施方案]中学2013年民主评议行风实施方案为深入推进我校行风建设，进一步优化办学环境，努力办好人民满意学校，促进教育环境与社会和谐发展，根据省教育厅《关于开展民主评议中小学幼儿园...+阅读

根据省、市、县综治委工作会议安排，镇党委决定在全镇开展社会治安重点整治“三项战役”，对治安混乱的重点地区、对容易为犯罪分子藏身落脚和容易滋生“黄赌毒”等社会丑恶现象的场所、对校园及周边地区实施集中排查整治。特制订如下实施方案：

一、指导思想认真贯彻落实全县政法工作会议精神，坚持“打防结合、预防为主、标本兼治、重在治本”的方针，着力解决人民群众反映强烈的治安混乱地区和突出治安问题，全力维护社会治安大局稳定，为全镇转型跨越发展和党的十八大胜利召开营造和谐稳定的社会环境。

二、工作目标排查整治工作全面深入，治安混乱地区和突出治安问题底数清、情况明，各类突出治安问题得到有效整治，治安状况混乱的地区、部位和场所面貌明显改观；社会管理不断创新，治安混乱地区和突出治安问题从源头上得到有效治理，排查整治工作长效机制建立健全；社会治安防控体系健全完善，对动态社会治安的管控能力明显增强；基层政权组织和管理力量充实加强，社会管理综合治理各项措施在基层得到有效落实。

三、整治重点及标准一是治安混乱的城乡结合部、“城中村”、工矿区、流动人口聚集地等四类地区。通过整治，要达到“四下降四提高”的标准，即各类治安和安全隐患数量下降，矛盾纠纷发生率下降，刑事治安案件发案率下降，媒体对当地负面报道数量下降，基层社会管理组织和群防群治队伍建设水平提高，治安防范设施普及程度提高，对当地社会治安的控制能力提高，群众安全感普遍提高。二是容易为犯罪分子藏身落脚、容易滋生“黄赌毒”等社会丑恶现象的小旅馆、小洗头房、小足疗室、小桑拿浴室、小酒吧、小网吧、小游戏机室、小废品收购场所、小棋牌室等九小场所。通过整治，要达到“五个进一步”的标准，即市场准入退出进一步规范、规章制度进一步健全、执法监督进一步加强、经营秩序进一步改善、“黄赌毒”等社会丑恶现象蔓延的势头得到进一步遏制。三是中小学校、幼儿园及周边地区。通过整治，要达到“六要”标准，即内部管理要规范，教学设施要安全，安防设施要齐备，安全保卫要到位，法制教育要开展，周边环境要净化。

四、实施步骤 “三项战役”从3月份开始，到9月底结束。共分为四个阶段。

（一）动员部署阶段（3月）。各村、各单位要认真贯彻全镇集中开展社会治安重点整治“三项战役”会议精神，层层召开动员会进行安排部署，做到“三有”、“三到位”。“三有”即有专门的领导机构和办事机构，有切合实际的实施方案，有层层签订的排查整治责任书。“三到位”即安排部署到位，要召开会议对“三项战役”进行专题部署；宣传发动到位，要采取多种形式对“三项战役”进行宣传发动；职责任务到位，要通过层层明确任务、明确责任，使“三项战役”各项措施落到实处。

（二）深入排查阶段（4月）。各村、各单位要结合实际，确定排查重点，整合力量、集中时间，深入细致排查，彻底摸清底数，做到“三结合”“四不漏”。“三结合”，即地毯式排查与重点排查相结合、首次排查与滚动排查相结合、专门排查与边排边整相结合。“四不漏”，即镇不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏人。各村、各单位要通过设立举报电话、开通信箱等多种形式，广泛接受群众反映情况和举报问题，多渠道掌握第一手资料。排查结果要分类整理、登记造册、制作台账，为整治奠定坚实基础。

（三）集中整治阶段（5月—8月）。各村、各单位对排查出的问题要逐一分析、分解任务、落实责任，明确整治责任人和整治期限，认真开展整治，直至符合验收标准。一个单位能整治的，由该单位负责整整；需要多部门联合整治的，由镇综治办指定牵头单位和参加单位联合整治；镇综治委将根据掌握的情况，确定一批重点整治对象，直接挂牌督办。各村、各单位也要采取领导包案、黄牌警告、挂牌督办等多种形式，切实加大整治力度。

（四）检查验收阶段（9月）。“三项战役”开始后，各村、各单位要有专人负责、责任到人，尽早完成整治任务，由镇综治办统一验收。验收应当遵循以下原则：一是一事一验，验收要逐个进行，不搞笼统验收。二是分级验收，镇负责的整治，由镇综治办先行组织验收，合格后再由县综治办复验；被上级综治委挂牌督办的整治，由上级综治委牵头组织验收。三是实地验收，验收应当组织专门的验收组，深入现场，采取听取汇报、实地查看、民意测验、召开座谈会等形式进行。四是复验，对于首次验收不合格的，由镇综治委提出继续整治建议并明确整治期限，如复验仍不合格的，镇综治委要实行挂牌督办，并视情况对整治单位、村及相关负责人进行责任查究，直至“一票否决。

五、整治措施

（一）以打开路，综合施策，深入开展对四类地区的集中整治。城乡结合部、城中村、工矿区和流动人口聚集地诱发违法犯罪的因素多。整治中，各村、各单位、公安机关要坚持以打开路、严厉打击各类严重刑事犯罪活动，着力解决人民群众反映强烈的突出治安问题。要坚持多管齐下、标本兼治、堵塞漏洞、消除隐患。要大力加强基层组织建设，完善治安防控体系，着力化解社会矛盾，强化流动人口及特殊人群服务管理，完善公共安全管理体系，夯实社会管理基层基础，力求整治一片，巩固一片。

（二）依法管理，强化服务，深入开展对九小场所的集中整治。小旅馆、小洗头房、小足疗室、小桑拿浴室、小酒吧、小网吧、小游戏机室、小废品收购场所、小棋牌室等场所容易成为管理盲区，经常被不法分子所利用。对这些场所的整治，要坚持打击与防范相结合，对违法犯罪活动要露头就打、不留后患；对排出的治安和安全隐患要高度重视、及时整改。要坚持管理与服务相结合，以服务促管理，寓管理于服务中。要坚持治标与治本相结合，做到标本兼治、重在治本，通过整治，有效解决我镇的治安问题和安全隐患，而且要建章立制，实现定期走访和跟踪督办，监理畅销管理机制。

（三）深化创建，优化环境，深入开展校园及周边治安秩序集中整治。各村、各单位要认真组织开展校园及周边治安秩序专项整治行动，深入排查化解影响校园及周边治安秩序的矛盾纠纷，严厉打击侵害师生人身、财产安全的违法犯罪行为，整治校园周边交通秩序，取缔游商小贩，为教书育人创造良好的外部环境。在此基础上，要根据各中小学、幼儿园的不同特点，科学制定创建标准，健全完善创建体系，深入开展“平安校园”创建活动。

（四）明确责任，健全制度，建立完善长效机制。为深入推进“三项战役”，排查整治中，各村、各单位要明确主要领导的第一责任、分管领导的主抓责任和工作人员的直接责任，建立完善滚动排查、分类整治、挂牌督办、领导包案、分级验收、牵头配合、请示报告、督导检查、社会监督、奖惩激励等“十项制度”，确保工作取得实效。

六、工作要求

（一）加强组织领导。各村、各单位要切实加强对“三项战役”的组织领导，主要领导高度重视，对“三大战役”负总责，要亲自过问、亲自安排，对重大复杂问题要亲自包点督办。为了加强对“三项战役”的组织领导，镇党委成立了“三项战役”工作领导组（见附件），领导组下设办公室，领导组及办公室负责统筹组织部署、协调督促“三项战役”深入开展，研究建立完善长效工作机制，并将“三项战役”开展情况纳入全镇综治年度考核范畴。

（二）加强责任落实。各村、各单位要按照“属地管理”、“分级负责”、“谁主管谁负责”的原则，层层分解任务，层层落实责任，一级抓一级，一级对一级负责，切实把各项责任落到实处。对于情况复杂、整治难度较大的村、单位，镇党委要派出工作组驻点整治。对问题严重、群众反映强烈的村、单位，因排查不彻底、整治不到位，导致发生重大刑事案件，造成严重后果或恶劣影响的地区，要坚决实行“一票否决”，并对责任人实施责任追究。

（三）加强督导检查。镇综治委要采取多种形式加大督导检查力度，对一些治安混乱地区和突出治安问题，组织督察人员进行随机巡查，严格督导。省、市、县将组织督察人员进行随机巡查，以不告知当地、不暴露身份等形式，用暗访、暗拍、暗录等手段进行明察暗访。

（四）加强舆论引导。各村、各单位要加强对“三项战役”的广泛宣传，重点宣传开展“三项战役”的重大意义和重要成果。通过宣传教育，让“三项战役”家喻户晓，增强广大人民群众主动参与的自觉性和积极性，努力营造良好的社会氛围。