水利局计划财务十五工作总结

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文章标题：水利局计划财务十五工作总结

按照局党组工作部署，进一步统一思想，振奋精神，总结经验，查找问题，明确今后发展目标和工作措施。在新形势下，我局计划财务工作必须理清思路，改进工作方法，规范财务管理，提高资金使用效益，为全市水利事业发展服好务。

一、“十五”以来水利财务工作回顾

“十五”期间，市级财政体制

不断改革，发生了重大变化，计财科的工作在局党组的正确领导下，围绕全局水利建设和管理的目标，积极发挥财务部门的职能作用。在筹措资金、强化管理、推进改革及队伍建设等方面取得了一定成效，有力地促进了我市水利事业的发展。

（一）积极筹集资金，保证了重点水利工程建设和管理需要近几年来，面对国家重视水利基础设施建设的大好机遇，围绕着我市水利重点工程建设项目，千方百计地组织水利资金供应。一是倍加重视财政的投入，通过编制水利部门预算，使财政用于水利的投入逐年增加。据统计，“十五”期间，市级财政对水利投入达8000多万元。二是争取省级以上投资的力度逐步加大。其中省投资6258万元；利用中央资金近52000万元，主要用于我市大型骨干水利工程建设。三是利用银行贷款加快了水利重点项目的建设。争取贷款2000万元，用于东聊供水工程建设；争取贷款3000万元，用于谭庄水库工程建设；争取贷款3300万元，用于徒骇河城区开发工程建设。

（二）尽快适应财政改革，提高水利资金使用效益。财政三项制度改革，直接影响到水利财务管理工作的内容、形式和方法，通过积极实践和大胆探索，提高了水利资金的使用效益。一是部门预算编制质量明显提高。在计财科的精心组织下，局属各单位加强了对预算基础数据、资料的管理，认真开展了事业单位基本支出经费测算工作。预算编制方法逐年完善，编制程序日趋规范，编制内容越加齐全，为有理、有据、有力地争取财政资金支持打下了良好的基础。二是国库集中支付顺利进行。我局是市级财政国库集中支付的重点单位，通过实行国库集中支付，增强了水利资金的计划性。目前，各项财政直接支付的资金已顺利实现了网络上报用款计划，网上拨付资金。实行国库集中支付，强化了资金的监控力度，缩短了资金的在途时间，提高了资金的支付进度和使用效率。三是政府采购工作进一步规范。严格按照《政府采购法》的规定，在部门预算编制中增添了政府采购预算的编制。对符合政府采购目录的项目，均实行了政府采购。特别是近几年，采购的项目已由最初的车辆、办公用品扩大到基本建设项目。仅人畜饮水工程材料采购就达2200万元。政府采购工作的实施，节约了工程资金，也从源头上遏制了腐败现象的发生。

（三）不断调整优化资金支出结构，确保整体工作的顺利进行我们按照公共财政的有关要求，坚持在调整资金上做文章，在资金优化配置上下功夫。一是坚持因地制宜、轻重缓急的原则，确保重点项目资金需要。二是切实把农村饮水、防洪抢险等工程放在突出位置上，在资金安排上重点倾斜。如在市财政“村村通”资金不到位的情况下，调整1000多万元用于解决农村饮水困难，确保了吃水解困任务的顺利进行。三是整合不同渠道资金，发挥资金的规模效益。坚持把水利基建、部分预算外资金等进行整合,集中用于市委、市政府确定的重点项目，在解决东聊供水建设、徒骇河城区段治理、小运河二期建设、谭庄水库工程以及危桥建设等方面，起到了资金保障作用。

（四）强化资金的监督管理，保证了水利资金合理使用近两年来，在资金使用上，遵守水利基本建设管理办法，按计划、按程序、按合同、按进度拨付资金，坚持以法理财、管好用好各类水利资金。一是严格执行年度预算，维护预算的严肃性。计财科按照年初财政批复的预算项目，层层控制。对机关经费支出，严格审批程序，控制预算支出，办公取暖，机关修缮，环境建设，均达到量入为出，做到当年的事情当年办。二是不断修订完善财务管理制度，规范水利资金管理。局计财科是全局财务会计工作的归口管理单位，负责贯彻落实上级有关财经政策、法规和财务会计制度。近几年来，较好地贯彻执行《预算法》、《会计法》等国家的财经法规及相关的资金管理制度办法，并结合本部门实际，针对新时期水利财务管理工作中出现的问题，先后制订了《水利专项资金管理办法》、《财务管理暂行办法》、《合同印章使用规定》等6项制度办法。一系列措施办法的实施，从制度上规范了水利资金的管理和使用。三是坚持监督检查，严肃财经纪律。十五期间，特别是近两年来，计财科配合审计、财政、监察等部门检查20余次。在此基础上，坚持不断地自查、自纠、自我完善。2004年，借国家审计署广州特派办审计我市2002年、2003年引黄济津应急调水项目之际，以聊水计财字〔2004〕20号文《关于开展全市水利工程建设与财务管理工作大检查的意见》，以聊水计财字〔12全文查看2004〕63号文《关于对全市重点水利项目实施情况进行检查的通知》，对全市水利工程建设和资金管理工作进行全面检查，从健全制度、强化管理入手，制定并落实了五项措施。一是加强水利建设资金的计划管理，严肃财经纪律，确保专款专用。二是对所有水利工程项目严格实行“四制”，即项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制，坚决杜绝无资质企业

承揽水利工程。三是强化工程项目实施环节上的管理，确保每个项目动工前的勘察设计、施工方案、概（预）算编制等审核到位，施工中的监理签证、隐蔽工程记录、监理月报、设计变更复查到位，竣工后的工程造价审计、财务决算审计到位，杜绝高估冒算，虚列成本等现象。四是实行水利工程廉政合同制度，对所有项目承建单位在其承建和招标中，与建设单位签订廉政合同。五是认真落实责任追究制度，切实做到依法行政。在水利投资项目的决算和建设过程中，凡不遵守法律法规给国家造成重大损失的，将依法追究有关责任人的行政和法律责任。通过各种检查，找出我们工作中的差距与不足，对我们今后的工作具有很强的指导性，对我市水利建设资金管理，规范财务收支行为，提高财务管理水平都将起到良好的推动作用。同时，针对检查中提出的问题，能整改的，及时整改，不能整改的，说明原因，解释清楚，争得检查人员对水利行业的理解与支持。比如，通过审计署广州特派办将“引黄济津应急调水加剧了__土地沙化以及治理资金不足等问题”反映到国家有关部委，促进了位山灌区引黄泥沙开发治理项目的立项。又如，通过市审计局对2003年至2005年6月水资源费征收、管理和使用情况的审计，向省政府、市政府反映了因受有关方面干预，水资源收费不足以及市财政滞留水资源费等问题，及时协助解决水资源费征管工作中存在的突出问题。

（五）水利固定资产建设和国有资产管理工作有较大进展“十五”期间，中央和省市各级政府加大了对水利建设投资力度，进一步加强了水利工程建设，我市也加大了水利建设力度，掀起了全市水利建设的高潮，投入大幅度增加，水利事业进入了一个新的发展时期，截止到目前，“十五”期间我市完成水利固定资产投资10.78亿元。资金的投入，资产的形成，必然要加强管理。我们要求各级财务部门认真执行国家《水利国有资产监督管理暂行办法》，不断加强资产监管工作，从资产购置建设、维修养护、会计核算、资产清查、处理报批、资产评估、产权登记及年检、监督考核等方面提出了操作规范和具体要求，强化了水利资产各环节的基础管理工作，保证了水利国有资产的安全完整。

二、今后一个时期计划财务工作的思路随着新时期可持续发展治水思路的不断完善，国家对水利投资重点和领域将不断发生变化。同时，以建立公共财政框架为目标的财政体制改革进一步深化，特别是部门预算、国库集中支付、政府采购三项制度改革，带来了水利规划计划和财务管理工作内容、重点、方法、手段的调整和变化，势必对水利计划财务工作提出新的要求，我们应该认清形势，结合水利工作实际，不断调整思路和重点，改进工作方法和手段，才能更好地为我市水利事业快速发展服务。

（一）转变工作职能，紧跟改革步伐。水利计划财务工作应该按照新时期治水思路和财政改革的要求，在宏观指导、监督管理上下功夫、做文章、找位置，努力实现“四个转变”，思想观念要从“小财务”向大财务转变，改变传统的单一的理财观念，树立以拓宽资金筹措渠道、调整资金结构，提高资金使用效益为目标的现代理财观念，工作重点要从微观管理向宏观管理转变，改变过去忙于日常琐碎事务的做法，调整工作重点，把主要精力集中在研究分析省厅及以上的水利产业和经济政策、水利投资重点和领域，协调内外关系，争取水利项目、资金和政策；健全规范制度，加强监督检查；管理模式要从传统管理向科学管理转变，运用新规则、新机制和现代化的科技手段，解决过去传统管理模式中难以解决的问题。

（二）用足用活既有政策，拓宽资金来源渠道，努力增加水利投入。一是要深入准确把握水利资金的投资重点领域，有针对性地搞好项目储备，建立种类齐全、科学合理的项目库，确保及时准确地提报符合要求的水利项目，提高项目立项成功率，积极协调好同上级业务部门的关系，创造有利于我市水利项目立项的良好人际氛围。二是加强部门预算管理。通过编制部门预算，向财政部门讲清楚水利工作性质，积极地向财政部门申请资金。同时，积极协调好同级财政部门的关系，在保证财政对水利的投入不低于同级财政年度的增长比例的基础上，确保应该用于水利的资金全部足额到位，使水利建设有一个稳定的资金来源。三是充分利用现有的水、土资源及设备、技术优势，通过资产重组，盘活存量资产，筹集水利资金，积极吸引社会资金、民间资金、银行贷款等增加水利投入。只要不违反经济政策，符合水利发展实际，就应该进行改革尝试。

（三）依法理财，将有限的水利资金管好用好。一是按照国家财政制度及各类水利资金的使用管理办法的要求，进一步调整和完善各项内部管理制度，坚持用制度管事，保证各项财务管理活动依法行事，按规矩办理，规范水利资金的使用管理，保证水利资金使用的合理性、合法性。二是进一步健全资金申请拨付制度，严格按规定的程序办理资金的拨付手续。强化对工程项目的审查验收，确保资金按计划批复的项目及用途使用。做到事前有预算，拨付有依据，事中有监督，事后有验收，强化对水利资金有效使用。三是做到“四个结合”，强化对水利资金的监督检查。即资金使用与工程项目相结合，确保资金真正用到建设项目上；资金使用与规章制度相结合，确保各项经济活动合理合法；资金使用与资金使用者责任相结合，增强使用者责任感；资金使用与监督检查相结合，确保资金拨付到哪里，监督检查就跟到哪里。应建立健全内部自查与外部检查两套资金使用监督体系，对局属单位水利资金使用的监督检查，应重点下移，关口前移。

（四）强化水利财务基础管理工作，提高财务人员素质。目前，应积极探索实行国库集中支付后财务管理的新路子，正确处理集中支付与财务管理的关系。针对资金流转程序变化的实际，应该把重点放在审核各类用款计划的合理性、合法性上，切实把好各类支出关。积极与财政部门协商、探讨既符合财政体制改革精神，又有利于水利资金使用、流转和监督管理的新办法，不能因改革造成工作上的被动。同时，应加强对财务人员的培训教育，帮助他们拓宽知识面，调整知识结构，提高知识层次，促进知识更新，实现财务人员由“单一型”向“复合型”转变，由“资历型”向“能力型”转变，进而全面提高财务人员素质。

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一、“十五”以来水利财务工作回顾

“十五”期间，市级财政体制

（四）强化资金的监督管理，保证了水利资金合理使用近两年来，在资金使用上，遵守水利基本建设管理办法，按计划、按程序、按合同、按进度拨付资金，坚持以法理财、管好用好各类水利资金。一是严格执行年度预算，维护预算的严肃性。计财科按照年初财政批复的预算项目，层层控制。对机关经费支出，严格审批程序，控制预算支出，办公取暖，机关修缮，环境建设，均达到量入为出，做到当年的事情当年办。二是不断修订完善财务管理制度，规范水利资金管理。局计财科是全局财务会计工作的归口管理单位，负责贯彻落实上级有关财经政策、法规和财务会计制度。近几年来，较好地贯彻执行《预算法》、《会计法》等国家的财经法规及相关的资金管理制度办法，并结合本部门实际，针对新时期水利财务管理工作中出现的问题，先后制订了《水利专项资金管理办法》、《财务管理暂行办法》、《合同印章使用规定》等6项制度办法。一系列措施办法的实施，从制度上规范了水利资金的管理和使用。三是坚持监督检查，严肃财经纪律。十五期间，特别是近两年来，计财科配合审计、财政、监察等部门检查20余次。在此基础上，坚持不断地自查、自纠、自我完善。2004年，借国家审计署广州特派办审计我市2002年、2003年引黄济津应急调水项目之际，以聊水计财字〔2004〕20号文《关于开展全市水利工程建设与财务管理工作大检查的意见》，以聊水计财字〔[]2004〕63号文《关于对全市重点水利项目实施情况进行检查的通知》，对全市水利工程建设和资金管理工作进行全面检查，从健全制度、强化管理入手，制定并落实了五项措施。一是加强水利建设资金的计划管理，严肃财经纪律，确保专款专用。二是对所有水利工程项目严格实行“四制”，即项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制，坚决杜绝无资质企业

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