市民营局2006年上半年工作总结及下步工作意见

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文章标题：市民营局2006年上半年工作总结及下步工作意见

今年上半年**市民营经济广大干部职工在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实国发〔2005〕3号文件精神和省委书记徐光春视察长垣讲话精神，积极实施招商引资、项目建设双带动战略，指导企业转变经济增长方式，调整产业产品结构，努力增强企业自主创新能力，加快服务体系建设，有效

缓解民营企业在资金、人才、技术、信息等方面的困难，有力的推动了全市民营经济快速健康发展。

一、各项经济指标完成情况[文章-找范文,到]

1——6月份全市民营经济完成总产值488.6亿元，同比增长38.3；完成增加值150.98亿元，同比增长47.6；完成营业收入463.86亿元，同比增长41.3；实交税金6亿元，同比增长28.3。统计数据表明，今年上半年我市民营经济继续保持着良好的发展态势。

二、所抓的主要工作

（一）制定措施，抓好市委、市政府分解到我局的各项重点工作。根据新发〔2006〕2号文件《落实2006年中央1号文件拟办实事》、《2006年经济社会发展工作任务和省、市承诺20件实事责任分解意见》、新政办〔2006〕2号《**市人民政府办公室关于明确加快我市服务业发展工作责任单位的通知》和新政办〔2006〕41号《**市人民政府办公室关于明确省政府工作报告提出的2006年重点工作责任单位的通知》中分解到我局的目标任务，我局及时召开科级以上会议，理清工作思路，将目标量化、细化，制定落实措施。同时在辉县市召开各县（市）区民营局局长会，将任务层层分解，形成千斤重担众人挑，人人头上有指标的良好工作局面。市局与各县（市）区民营局上下贯通，目标一致。大家紧紧围绕市委、市政府下达的工作目标，心往一处想，劲往一处使，奋力拼搏，努力工作。从而使各项目标和重点工作得以很好的完成和落实。目前分解到我局的目标任务，均按要求开展，并按时将完成情况上报政府督查室。

（二）努力实施招商引资和项目建设双带动战略。一是狠抓招商引资。根据市政府下达的2006年招商引资目标，我局将目标任务分解到各科室，并制定了奖罚措施和招商引资工作制度及工作职责。局领导带头出外招商，班子成员轮流外出招商，利用一切可利用的关系和渠道，广泛联系客商。我局引进的**市绿丰园农业开发有限公司生态养殖项目，计划投资2000万元的二期工程正在建设当中，目前已到位资金63.2万元；河南省凯达置业有限公司投资5000万元兴建的原阳新时代广场项目，目前已到位资金1996万元，项目正在备料当中，近期即将开工。二是加快项目建设。今年计划新上、技改、扩建、续建投资在1000万元以上项目199个，总投资161亿元，全部投产后可新增年产值315亿元，利税55亿元。据统计目前已开工项目达92个，完成投资45亿元。其中较大项目有：**吉恩镍业有限公司投资2.5亿元的电池原料项目，截至目前完成投资3000万元，预计投产后可新增产值6亿元，利税5000万元；辉县市汽车配件有限公司投资1.8亿元的年产10万套汽车驱动总成生产线，截至目前完成投资1000万元，预计投产后可新增产值6.5亿元，利税9000万元；河南起重机器有限公司投资1.6亿元的港口起重项目，目前已投资2600万元，预计投产后可新增产值8亿元，利税3000万元。

（三）着力推进服务体系建设

1、积极推进融资担保体系建设。目前我市民营企业已组建担保公司4家，运行情况良好。今年计划再组建3家，卫辉市、凤泉区、封丘县正在积极筹备。同时按照省中小企业服务局、省地税局〔2006〕54号《关于做好中小企业信用担保机构免征营业税申报工作的通知》的要求，我局联合市地税局一道，完成对我市中小企业信用担保机构免征营业税申报工作。

2、搞好创业辅导和职工培训。一是帮助工业园区申报省级“创业基地”。为使我市各工业园区更规范、更上规模，我局积极帮助工业园区申报省级“创业基地”。分管领导多次深入到工业园区进行摸底考察，认真整理材料积极申报。由于做了大量深入细致的工作，所申报的**高新技术创业服务中心、**市中小企业创业基地（西区）、**市中小企业创业基地、河南省（获嘉）中小企业创业基地等4个创业园区全部获批，占全省17家的四分之一，现四个园区都挂上了“河南省创业基地的牌子”。二是根据我市民营企业情况，针对我市民营企业普遍存在的资金短缺，经营规模小、实力不强、缺乏营销人员和营销经验等问题，我局和市邮政局认真贯彻落实豫邮联〔2006〕19号“关于积极推广直复营销方式做好中小企业市场拓展工作的通知”精神，于5月15日共同组织举办了“2006年12全文查看市场营销——直复营销研讨会”。会上，河南省财经学院市场营销研究资深人士冯百鸣教授就市场营销与直复营销的关系进行了深入浅出的分析和论述，河南省邮政函件局局长助理张静女士就充分发掘邮政网络优势，建立一对一营销关系，完善直复营销服务体系，发挥邮政网络针对性强，信息量大，覆盖面广，保密性强，费用低廉，反应迅速等特点优势为民营企业服务，进行

了深刻的阐述。此次研讨会共有120多家重点民营企业参加。三是为了加强考评员队伍建设，确保职业技能鉴定质量，保障职业技能鉴定工作健康有序的开展，河南省中小企业服务局和河南省劳动和社会保障厅联手，5月31日在长垣县举办了河南省职业技能鉴定考评员资格认证培训班。通过培训不仅增加了民营企业从业人员的知识，拓宽了视野，更新了观念，还有力的推动我市民营企业市场开拓，促进民营经济的发展。

3、网络信息体系建设。着力抓好市局网站建设工作，对网站加大管理力度，实行和市网通公司合作，由网通公司代管的办法，点击率和上传信息速度均有所提高；同时对县（市）区网站加大了指导力度，帮助各县（市）区民营局建立自己的网站。目前**县、卫辉、长垣、获嘉等县（市）区局已建立了网站，没有建站的县（市）区正在抓紧时间组建，以早日形成各县（市）区民营企业信息网络结点。

（四）积极指导企业创建职业技能鉴定机构，促进企业优化升级。我局为使企业能够顺利创建国家级中小企业职业技能鉴定机构，指派专人帮助企业整理申报材料，并多次到上级有关单位做深入细致的工作，经过不懈努力，最终河南卫华集团申报成功。全省共批了三家，我市是其中之一。今年2月22日，在河南卫华集团有限公司举行了隆重的“河南卫华集团有限公司国家职业技能鉴定所”挂牌仪式。省中小企业服务局常务副局长温同文、副市长王保旺等领导出席了挂牌仪式。至此，我市首家国家级中小企业职业技能鉴定机构正式成立。

（五）成功召开了高规格的河南长垣起重装备产业集群发展研讨会。为了贯彻落实国务院及河南省人民政府关于加快发展装备制造业重要工作部署会议，加快发展起重装备制造业，探讨起重装备制造业的振兴之路。经过一个多月的筹备，6月18日由市政府主办，我局与长垣县政府、长垣县起重工业园区具体承办的“河南长垣起重装备产业集群发展研讨会顺利召开。国家发改委中小企业司非公处处长顾强、国家质量技术监督局特种设备安全局处长尚洪、河南省中小企业局副局长张新芳、河南省发展和改革委员会工业处处长许贵舫；**市人民政府市长李庆贵、**市人民政府副市长赵海燕等领导参加了会议；另外还邀请中国重型机械协会秘书长徐善继、原国家重大装备办公室副主任董必钦、国家机械工业信息研究院常务副院长王建军、国家机械科学研究院主任强毅、北京理工大学经济管理学院教授刘平青等9名专家对园区进行听诊把脉，并提出了合理化建议。这些建议不仅为长垣起重装备产业下步发展及规划乃至**市产业集群发展指明了方向，明确了发展思路，还为下步制定、修编、完善长垣起重装备制造业产业规划打下了坚实基础，为**市委、市政府实施产业集聚发展战略提供了决策依据和参考。参加会议的还有市直有关部门负责人和长垣县委、县政府主要领导及30多家起重机械装备企业厂长（经理）等共计110人。

（六）做好首批河南省诚信民营企业推荐工作。为了增强全省民营企业诚信意识，打造河南信用品牌，塑造河南省民营企业良好形象，改善民营企业融资环境、生产经营环境和发展环境，省政府决定全省范围内评选出一批诚信民营企业。我局接到通知后，严格按照诚信民营企业评审条件，帮助我市规模较大的民营企业进行申报，经过认真挑选，反复选拔，共向省诚信民营企业评审委员会推荐20多家企业。由于我们做了大量深入细致的工作，最终卫华集团有限公司、河南省浦光特种金属制品有限公司、河南**华宇电磁线有限公司等19家民营企业被评为首批“河南省诚信民营企业”。此次全省共评出“河南省诚信民营企业”185家，我市占10以上。

（七）积极开展优化投资环境月活动。全市优化投资环境月动员大会之后，我局迅速召开领导班子会议，制定落实措施，6月6日召开全局动员大会，认真贯彻全市优化环境月大会精神，并按市委、市政府的安排部署成立了以局一把手为组长，其他副局长为副组长的“活动月”领导小组，下设办公室，并制定出“开展优化投资环境活动工作方案”。按照“活动方案”定时组织我局全体人员，认真学习优化投资环境的有关文件和规定，同时召开专题会议，根据每个职工履行的职责进行自查，逐条查找原因，对阻碍、干扰、破坏投资环境的不作为、不规范、不依法的行为进行排查和处理。召开企业座谈会，发放调查问卷，征求企业对我局的意见和要求，对投资者反映和投诉的有关问题，认真加以解决和整改。通过这次活动的开展，强化了“优化环境、树立形象、大力发展民营经济意识、发展绿色**”的意识，完善了以“热情服务、清廉服务、成功服务”的督查措施以及端正了“优化环境、人人有责、从我做起”的行动态度。同时借优化投资环境月东风，按照省政府的部署成立**市“民营企业投诉中心”配合有关部门开展工作，受理民营企业的投诉，维护企业的合法权益，切实优化民营经济投资环境。

（八）反对商业贿赂，实现廉洁从政。一是开展治理商业贿赂专项工作。根据国家、省、市关于开展治理商业贿赂专项工作部署，认真贯彻落实中办、国办《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》，切实抓好系统治理商业贿赂专项工作，进一步规范市场秩序，维护公平竞争，深入推入反腐倡廉工作。在市治理商业贿赂专项工作动员大会召开后，及时对该项工作进行研究和部署，并制定了治理商业贿赂专项工作实施方案，成立了由局领导组成的工作领导小组。按照“谁主管、谁负责”的原则，对全体职工进行了调查摸底，针对突出问题，认真查找。目前我局在工程建设、政府采购以及各种经营活动等领域，没有发生违反商业道德和市场规则、影响公平竞争、搞不正当交易的手段和表现形式。二是进一步加强党风廉政建设。按照市委、市政府及党风廉政建设责任制领导小组办公室的总体要求，制定了《2006年党风廉政建设责任制工作意见》，及时召开全局干部职工专题会议，将2006年度党风廉政建设责任制目标任务分解，并层层签订了目标责任书。形成了“一把手”负总责，主管领导具体抓，其他成员协助办的工作机制。做到任务明确、目标具体、责任清楚、措施得力、便于操作和检查。为更好的落实党风廉政建设责任制，我局实行党风廉政建设责任情况报告制度，定期按职责分工听取党风廉政建设责任制工作汇报，并对局属各单位落实责任制情况进行考核，及时研究新形势下党风廉政建设工作中出现的新情况、新问题，确保党风廉政建设各项任务全面落实。同时，分别召开不同层次的民主生活会。局长秦芳丽作为第一责任人，能认真落实“一岗双责”，切实做到了负总责，既抓业务工作，又抓党风廉政建设的双重责任。为全局创造了一个不想贪、不愿贪、不能贪的良好氛围，围绕“管好权、管好事、管好钱、管好人”，进一步建立健全了全局各种制度，从源头上预防了腐败行为的发生。

（九）提高安全意识，狠抓安全工作。一是为吸取我市周边市县发生的特大安全生产恶性事故的教训，市委、市政府决定2月份在全市范围内开展“安全生产隐患集中排查消除月”活动。我局接到通知后，立即赶赴各县（市）区对企业在生产经营中存在的安全隐患，进行了一次认真的排查和整改。对容易发生特大事故的领域或薄弱环节，开展对去年确定的8批10大隐患治理工作的“回头看”，巩固前段整改成果，稳定当前安全形势。对新排查的重大安全隐患，协助有关部门指导企业进行整改，进一步确保人民群众生命财产安全，确保我市民营经济健康快速发展。二是注重培养单位职工的消防意识。5月底我局与市消防支队联合举办了消防知识普及讲座，全体职工和下属单位代表参加了这次讲座。消防员在现场演示了多种灭火器材的使用，详细讲解在发生灾情时如何自救。为使更多企业能够增强消防安全意识，我局将消防支队编制的《消防安全手册》发放到民营企业中，确保企业安全生产万无一失。

三、存在的主要问题

（一）企业发展环境依然是社会关注的主要问题。企业普遍反映，由于近几年市委、市政府治理经济发展环境工作抓得紧，有些职能部门不敢公开到企业乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派，但是暗地里的“四乱”现象依然存在。

（二）优惠政策落实不到位。在有些地方，有些部门，有些扶持民营经济的优惠政策得不到很好的贯彻落实。特别是新发〔2003〕14号文件中规定的对民营经济的奖励政策得不到很好的落实兑现，非公有制经济的评先激励机制被取消，严重挫伤了基层单位争创先进积极性。

（三）融资渠道不畅。资金短缺依然是制约民营企业发展的主要瓶颈。

（四）电力、煤炭、钢材价格飞涨，直接导致企业产品的成本提高，利润率下降，经济效益降低。

四、下步工作安排

（一）进一步加大招商引资力度。一是积极组织企业参加甘肃(白银)全国乡镇企业、中小企业、民营企业东西合作经贸洽谈会、广州全国中小企业博览会、驻马店东西部合作经贸洽谈暨农产品加工贸易博览会等经贸洽谈活；二是通过开展这些活动，力争招商引资工作能有重大突破，针对我局的招商引资目标任务，现正在跟踪古固寨、原阳新世纪广场建设等项目，力争后续资金按时按量注入。对已签订意向的企业和已来我市考察过的招商团进行回访，实行登门招商；三是积极筹备组团赴沿海经济发达地区开展招商引资活动，目前通知已经下发，企业正在报名当中。

（二）加快项目建设。全力以赴对199个投资1000万元以上新建、续建、筹建项目的场地、资金到位及建设进展情况进行详细的核查落实，对已开工项目实施目标监控，跟踪服务；对未开工项目，及时查明原因，协调解决，以确保这些项目如期竣工投产。

（三）重点培育龙头企业。进一步扶持壮大企业规模，把发展高新技术产业与改造提升传统产业有机地结合起来，通过扩建和技术改造，做大做强支柱产业。按照市委、市政府2005工作部署筛选出的15家产值超亿元，5家产值超5亿元的龙头企业培育对象，对还未实现目标的企业，要进一步加大工作力度，建立项目档案，实施重点监控，确定专人负责，实行跟踪问效，力争年终实现目标。

（四）召开民营企业自主创新现场会，引导企业开展自主创新。要总结一批自主创新典型经验于大会上发言交流，并组织企业现场学习考察。同时邀请有关专家在会上作自主创新讲座，通过开展此项活动，增强企业自立创新意识，引导我市民营企业走自主创新之路，并取得实质性成果。

（五）抓好统计建设，提高统计质量。统计数据是我们进行经济分析和监测的基础，也是争取工作主动权的关键。我局必须把统计工作当成大事来抓。一是提高统计人员业务能力。下半年市局计划对乡以上统计人员进行全面培训，以确保统计工作质量；二是继续加强对民营经济运行的监测和分析，各县（市）区每季度都要对民营经济运行情况进行分析并写出运行分析报告；三是及时准确的报送统计数据和资料，高质量的做好统计工作，为市委、市政府当好参谋助手。

（六）加大创业辅导力度，对企业职工实施全面培训。一是积极组织企业厂长（经理）参加国家中小企业“银河工程”培训，力争受训人员达到100人以上；二是继续与有关部门、单位合作聘请专家教授举办高层次讲座和培训班，争取到年终使受训厂长、经理及工作部门工作人员达到1000人以上；三是举办统计、财会、营销、信息等专业培训班四期，以提高各类专业人员的技术水平和业务能力。

（七）继续重点扶持特色产业。按照“积极引导、相对集中、龙头带动、群体发展”的原则，依托本地产业、区位、资源优势，立足现有基础，瞄准市场需求，规划发展一批有一定规模，优势突出，辐射力强的特色产业、特色产品和特色市场。我局将一如既往地对特色产业给予扶持，不论是争取的上级资金或是本市的资金，都要向这块倾斜，力争使特色产业真正成为我市民营经济的强力支撑。

（八）着力推进融资担保服务体系建设。一是我局计划下半年组织人员到民间担保公司发展较好的地方学习，在借鉴外地经验的基础上，结合我市实际，着手组建融资担保机构。二是搭建政府、银行、企业与投资担保机构沟通与合作平台。加强银企合作与交流，组织企业参加政府举办的各类银企洽谈会、座谈会及金融部门召开的项目产品推介会，力争为银企沟通、银企合作提供较多的机会。

（九）制定贯彻落实国发〔2005〕3号文件实施意见。认真贯彻落实《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，计划依据省政府出台的贯彻落实《实施意见》，组织部分县（市）区及机关人员到外地（市）学习考察，借鉴兄弟地（市）经验，结合我市实际，起草《**市贯彻落实〈国务院关于鼓励支持引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见〉的实施意见》，在文件中我们要尽最大努力制定更加优惠，更具可操作性的优惠政策，并提请市委、市政府早日出台。

（十）抓好机关文化建设，提高全员素质。作为民营经济主管部门的工作人员必须熟练掌握民营经济优惠政策和相关的法律法规，以及业务方面的知识。根据工作实际安排学习，做到“季有计划，月有安排，周有活动”，力争增强全体人员的政治敏感性和业务水平。

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缓解民营企业在资金、人才、技术、信息等方面的困难，有力的推动了全市民营经济快速健康发展。

一、各项经济指标完成情况[文章-找范文,到]

二、所抓的主要工作

（三）着力推进服务体系建设

2、搞好创业辅导和职工培训。一是帮助工业园区申报省级“创业基地”。为使我市各工业园区更规范、更上规模，我局积极帮助工业园区申报省级“创业基地”。分管领导多次深入到工业园区进行摸底考察，认真整理材料积极申报。由于做了大量深入细致的工作，所申报的**高新技术创业服务中心、**市中小企业创业基地（西区）、**市中小企业创业基地、河南省（获嘉）中小企业创业基地等4个创业园区全部获批，占全省17家的四分之一，现四个园区都挂上了“河南省创业基地的牌子”。二是根据我市民营企业情况，针对我市民营企业普遍存在的资金短缺，经营规模小、实力不强、缺乏营销人员和营销经验等问题，我局和市邮政局认真贯彻落实豫邮联〔2006〕19号“关于积极推广直复营销方式做好中小企业市场拓展工作的通知”精神，于5月15日共同组织举办了“2006年[]市场营销——直复营销研讨会”。会上，河南省财经学院市场营销研究资深人士冯百鸣教授就市场营销与直复营销的关系进行了深入浅出的分析和论述，河南省邮政函件局局长助理张静女士就充分发掘邮政网络优势，建立一对一营销关系，完善直复营销服务体系，发挥邮政网络针对性强，信息量大，覆盖面广，保密性强，费用低廉，反应迅速等特点优势为民营企业服务，进行