市盐务管理局2005年工作总结及2006年工作计划

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文章标题：市盐务管理局2005年工作总结及2006年工作计划

锐意进取务实创新发展盐业

2005年我们在市委、市政府和上级主管部门的正确领导和支持下，负压奋进，努力拼搏，确保我局各项工作取得了明显成效。

回顾一年来的工作，我们的主要做法是：

一、科学调度，加紧生产，服务企业。

针对冬季降雪较多和

今春气温较低的不利天气，市盐务局带领制盐企业采用科学调度、加强技改、集约管理的办法，重点落实了三项具体措施。

（一）、加大投入，完善设施功能。去冬今春，全市四个盐业分公司利用4个月的时间投入200万元，对滩田设施进行了清淤、疏竣，加固夯实。结晶池整修率达100，制卤区的维修和改造率超过70。市办盐场、中港公司引资260多万元更换了输电线路，结束了长期以来用电无保障的历史。另外，为充分利用滩涂资源四个盐业分公司共投资1000多万元，新开盐田5处，增加结晶面积2000多公亩，有效地提高了生产能力。

（二）、进行塑苫改造，提高原盐质量。今年，全市四个盐业分公司共筹集资金700万元，对1.3万公亩平晒池进行了塑苫改造，经过改造全市塑苫面积超过2.5万公亩，接近总结晶面积的60，抗灾能力显著提高。原盐单位面积产量和质量均好于以往。

（三）、加强指导科学服务，提高生产效益。我们采用先进工艺对生产环节进行监控。在加强职工培训的基础上，把对原盐的产量评估和质量鉴定的数据用于指导生产，充分利用包括结晶池在内的所有可以利用的空间，灵活、适时制备饱和卤水，有效地保证了春晒和秋晒中灌池的进度和比例。通过上述措施，有效克服了不利天气带来的影响。今年我市春晒共产原盐21万吨；在秋晒生产中，首先加强雨季制卤工作，并且及时采取退平晒、保塑苫的办法，取得了秋晒产盐8万吨，全年产量较去年增长96，并且无一起生产事故发生。

二、提高自身素质，严格依法行政。2005年春节刚过，盐务局盐政部门便开始了新一年的执法培训工作。培训内容涉及中央、省有关工业盐和食盐管理的法律、法规、市政府关于原盐统一销售的文件以及公司章程、税收政策等，经过培训盐政执法人员的业务素质有了进一步的提高。针对我市盐田分布分散的特点，我们把盐政管理工作的重点放在原盐生产、运输、盐加工企业三个源头的治理上，在坨地、交通枢纽把原盐看住，牢牢控制住私盐泛滥的重要环节。并与制盐企业和盐业村镇紧密联系，确保完成原盐管理、管理费收取、疏导制盐企业的任务，杜绝外采盐的发生。在工作中努力实现盐政科、所协调互动、信息共享，及时合理地确定监控对象、行车路线等工作方案，以提高执法效率，降低执法成本。为不断加强自身建设，盐政执法部门在总结过来工作经验的基础上，采取了以下措施：

1、盐政科、所以“执法必严，执法公正”为原则，把业务学习作为必修内容，做到合法、合理行政。

2、抓好“绩酬挂钩方案”的实施工作，严格落实、务求实效。本年度我市盐业市场稳定有序，有效地扼制了工业盐对食盐市场的冲击；共查处涉盐违法案件42起，无一起出现差错；由于严格执法有力地保证了管理费征收工作的顺利进行。

三、紧密联系市场，调整销售策略。进入2005年，__市盐务局的销售部门便开始了有关原盐销售的信息汇总和分析调研工作，经过多方分析论证，2005年国内化工行业对原盐的需求仍呈上升趋势，原盐市场仍为卖方市场。针对这种情况，局党组经过认真研究，果断决策。

（一）、继续执行销售体制改革方案。盐务局在进行宏观控制的前提下，充分放权，各销售科室以局为依托自筹资金，自主经营，自负盈亏，逐步摸索向公司制转化。

（二）、调整销售策略。

1、及时合理界定销售利润空间，强调吨盐效益，减少中间环节，降低销售成本，力争使每吨盐获得最大的销售利润。

2、在保证小工业盐供应的前提下，大力开拓大工业盐市场，实现“两条腿”走路。

3、同强势企业联合，不盲目竞争，不搞短期行为。今年以来已多次与其他制盐企业探讨、磋商，共谋盐业发展大计。

4、诚信为本，信誉至上。千方百计筹集采盐资金，及时结算盐款，使企业主动、自发、放心地让盐务局销盐。

5、督导、盐政、财务、运销部门协调联动，合力规范我市的原盐销售价格。截止目前，盐务局共运销原盐22万吨，较去年同期增长101。实现利税19000000万元。

四、市办盐场效益稳定提高我们在分析市办盐场老班子问题的基础上，于年初对市办盐场进行了重新组阁，并建立了支部。我们对市办盐场领导班子采取了严格要求与大力支持相结合的办法，新班子每月要向局党组汇报工作12全文查看，每季度要向全体职工大会述职，局纪检部门定期进行审计，对其财务的各项收支进行监管。春晒前在盐务局的直接督导下，本着充分调动和激发职工积极性、多产多得、提高职工工资收入的原则，经过职工大会反复讨论，制定了一套承包方案，有效地调动了职工的积极性。并且就生产中的诸多事宜与有关村镇、科局进行联络，尤其是经过与电力部门协调，引资100多万元

为市办盐场更换了输电线路，结束了长期以来用电无保障的历史。为盐场各项工作的开展奠定了坚实的基础。今年，在盐务局的领导和决策下，市办盐场还清了拖欠职工的养老保险金、工资127万元，并为所有职工上了医疗保险，把内退职工的工资长到档案工资的80左右。职工生病看望到医院、到家庭，让职工感受到了企业大家庭的温暖。今年，市办盐场产原盐5.1万吨，销售3万吨，销售收入708万元，上缴税金188.2万元。把市办盐场建设成为职工增资、局内增收的一个基地，将是我们今后工作的重要内容之一。

五、高屋建瓴，提高盐业经济水平。招商引资是一个地区增强发展动力，拓宽发展空间，集聚发展后劲的关键所在。2005年，盐务局把项目建设做为发展盐业经济的主要方向，从创新思路、改进工作、加大投入、优化环境、搞活机制等五个方面入手积极开发盐业项目。我们一方面通过“走出去，请进来”引进外部资金，另一方面坚持以民营化为主体，通过“激发民智，挖掘民力”启动民间资金，积极上项目、谋发展。我们把对外“开放”和对内“搞活”结合起来，优惠政策不仅对外适用，对内也同样有效，这样有效地实现了内外结合，协调发展。一方面盯住外部的资金，另一方面充分利用好身边的资源，把招商引资与开发资源有机结合起来。使资源优势变成经济优势。因此，今年我们超额完成了市里的招商引资任务。四个盐业分公司共投资1000多万元，新开盐田5处，增加结晶面积2000多公亩，有效地提高了生产能力。另外，我们引进资金1000多万元，新上盐深加工项目6个。盐业公司还筹集700多万元，对1.3万公亩平晒池进行了塑苫改造。__市饲料盐加工厂、益寿保健盐有限责任公司、沧州瑞丰盐业有限公司、晶虹粉洗精制盐厂、南排河粉洗精制盐厂均于今年启动运营，到位资金达到800万元。其中，我们经过多方筹资、清理债权债务、重新注册登记，使得原晶山粉洗盐厂更名为晶虹粉洗精制盐厂，并投入运营，有效地增加了部分原盐产品的科技附加值。

六、开源节流，为职工当家理财。为广开财路，我们充分利用手中的房屋、场地等资源，以增加收入。另一方面，为确保上级和本局的各项财务政策、法规落到实处，我们严格按照市纪委的要求执行“四方会签”制度，对每一张单据、每一笔帐目都一丝不苟认真对待。在健全各项规章制度的基础上，建立了重点帐目每周一督导，每月一评估的工作机制，切实加大力度，狠抓《关于销售体制改革的方案》和《关于盐政队伍实行绩酬挂钩的管理办法》等方案的落实。对招待、车、油等费用实行专人严格控制，对电话费实行了包干管理，班子带头压缩开支，从未出现大吃大喝现象。另外，经过降耗增收，多方筹措，现在已经还清了近80的多年陈欠。并且平稳处理了历年来银行担保的问题，共计四笔，500万元左右。今年实现财务收支基本平衡。尤其是筹集资金100多万元，解决了拖欠多年的局机关干部、职工的三金问题，现在干部、职工的养老保险金、医疗保险金、住房公积金均已全额缴纳；并且想方设法解决了长期未决的干部、职工医疗费用50多万元。

七、以人为本，加强机关效能建设。为提升士气，树立起机关新形象。我们从加强三支队伍建设入手，重点抓好局领导班子建设，建立了严格的工作制度，每周一汇报上周工作，进行本周安排；每两周要进行中心组学习；每月班子内部要进行述职。另外，定期召开民主生活会，将思想上、工作上、团结上、廉洁上的情况开诚布公、坦诚相见，及时化解矛盾。制定了党风廉政建设责任制，重大事项由局党组讨论决定，以制度促进党风廉政建设各项工作的开展，切实把局领导班子建设成为一个团结、廉政、高效、务实的领导集体。我们结合保持共产党员先进性教育活动，重点突出了干部、职工学习的重要性，我们把每周五下午定为固定学习、讨论日。从政治理论、业务知识到实际问题，从集中学习到座谈讨论，内容和形式不拘一格，以期在长期学习、讨论中提高职工的整体素质。并将此作为以人为本解决干部、职工思想、生活、工作中实际问题的重要阵地。另外制定了车辆管理、考勤管理、财务管理等多项规章制度，局领导以身作则带头遵守，中层干部最大限度地量化责任目标，并定期进行述职，对一般职工采取有情领导与严格管理相结合的办法，促进其充分发挥积极性遵守考勤、恪尽职守，使各项工作出现了好的势头。如今盐务局无论从工作作风到大家的精神面貌，都得到了进一步的提高。遵守纪律的风气、精诚团结的风气、埋头苦干的风气、顾全大局的风气，在全局已初步形成。2005年盐务局被评为__市文明单位。思想政治工作创新成果，已上报沧州市委宣传部。一年来，我们的工作虽然取得了一定的成绩，但还存在着一些不容忽视的问题。一是销售资金的短缺问题，已成为困扰我们正常开展工作的瓶颈。另外，财务监管乏力，也是获取销售利润最大化的障碍。二是由于强调吨盐效益和资金回笼，使得大工业盐的销区逐渐退少。三是盐政队伍执法水平有待提高，执法公正欠佳。四是职工积极性的整体发挥上差距较大。五是盐业结构调整科技含量较低，盐化工项目发展不够平衡。在回顾过去一年工作的同时，我们立足本部门实际努力提高站位、开拓思路，以加快__经济发展为目标，对2006年工作进行了积极谋划，在2006年的工作中，我们要牢固树立和全面落实科学的发展观，进一步解放思想，树立大盐业的经营理念，科学谋划，扎实推进，确保我市盐业健康发展。一加强生产管理。根据天时，科学安排，强化制卤，保证灌池进度和质量；狠抓修滩整池，提高滩田设施功能；积极开发滩晒精盐等生产项目提高原盐生产的科技含量;加大盐场技改力度，尽力增加塑苫面积;加大与金融部门的协调力度，帮助盐场解决生产资金短缺，技改投入不足等问题。同时在各制盐区设立技改基金，为原盐的稳产、高产和优质，提供资金保障。力争生产原盐30万吨。

二、继续推行销售体制改革，充分调动销售人员的积极性。建立真正意义上的销售公司，年销售原盐22万吨。

三、加强盐政管理。一是严格落实绩酬挂钩方案，强化三个源头的治理，真正防止工业盐冲击食盐市场。二是要建设一支过硬的执法队伍，提高服务意识和执法水平。三是加大力度想尽千方百计堵住境外私盐，规范盐加工企业和工业盐销售公司，确保盐业秩序的稳定。

四、完善4个盐业公司的正规化建设。加大工作力度，进一步统一思想，认真做好清产核资，研讨、制定股份制公司建设的工作方案，真正做到五个统一（即统一管理、统一定价、统一销售、统一结算、统一纳税）。

五、抓紧调整内部机构，尽快理顺人事关系，努力建设和谐机关一是将公费编制的公务员、工勤人员和全费编制人员，争取纳入财政开资。以缓解盐务局的财政压力，确保全局干部职工的切身利益长期得到保障。二是盐业总公司成为自主经营的盐业经营实体，拥有五大盐业公司原盐的统一销售权。为盐务局全体干部职工争取更大的利润，为我市盐业的进一步发展奠定坚实的基础。

六、搞好项目建设。一是投资200万元启动运作晶虹粉洗精制盐有限公司，该公司以粉洗精制盐、饲料盐等为主要产品，计划2005年底投入运营，力争明年达到设计生产能力（年产量4-5万吨）。二是依托路港优势，发展仓储运输充分利用路港优势，与中盐总公司、神华集团等单位协商，以我局现有的40万吨运盐坨地为基础，合作开发原盐和原煤仓储运输项目，使我市成为临近盐区原盐的集散地。待条件成熟，再开发综合物资仓储运输。该项目投资总额预计2000万元。目前，已与中盐总公司达成意向，具体事项正在进一步协商中。三是开发滩涂资源，挖掘原盐生产潜力与临港工业园区对接，拟投资3000万元对中港盐业公司的盐田进行扩建，使其年产量可达到20万吨，在此基础上投资兴建年产1500吨的溴素项目，逐步实现我市盐业资源的综合开发和利用。四是扩大原盐深加工项目规模和加强盐化工项目的研讨以现有的原盐深加工企业为龙头，采取龙头带动，以商招商的办法，扩大产业规模。另外，组织专门的队伍，通过自主研发、对外招标等多种渠道，搞好盐化工项目的研讨工作，变资源优势为项目优势。

七、加强机关队伍建设。以先进性教育活动和机关效能建设为契机，着力加强机关党组、中层干部和一般干部职工三支队伍的建设力度，进一步完善各项规章制度，逐步实现政务公开化、管理制度化，并实施工作目标责任制。提高机关整体素质和为基层服务的水平，创建一个进取、团结、务实、民主、廉政的文明、和谐机关。

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