某乡镇2006年度党建工作总结

[国有企业党建工作情况汇报]在全国范围内进行的保持共产党员先进性教育活动，其必要性和重要性已经得到了广泛的共识。可以说，上至中央领导，下至普遍党员，都一致认为这场活动是必须进行的，再不进行教育，中国共...+阅读

文章标题：某乡镇2006年度党建工作总结

**镇2006年度党建工作总结

2006年，**镇党委在县委、政府的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届五中、六中全会、省第八次党代会、市第三次党代会、县第十次党代会和镇第九次党代会精神，牢固树立和全面落实科学发展观，紧紧围

绕建设和谐**这个大局，把保持共产党员先进性教育活动与“云岭先锋”工程有机结合起来，全面加强党的基层组织建设。通过加强领导，精心组织，狠抓落实，形成了“组织强起来，党员干起来，群众动起来，共同富起来”的基层党建新格局，使我镇先进性教育活动、“云岭先锋”工程等工作取得明显的成效，为加快全镇经济社会发展提供了坚强有力的组织保证。现把我镇2006年党建工作总结如下：

一、基本情况**镇有总人口30077人，有总户数7269户，辖9个村民委员会，76个自然村，100个村民小组。镇党委下设10个党总支，73个党支部，其中农村党总支9个，农村党支部65个。全镇共有党员916名，占总人口数的3％，其中农村党员779名，占党员总数的85％。有男党员784名，占党员总数的85.6％；女党员134名，占党员总数的14.6％。35岁以下的党员172名，占18.8％；36—45岁的党员226名，占24.7％；46—54岁的党员111名，占12.1％；55—59岁的党员102名，占11.1％；60岁及以上的党员307名，占33.5％。大学程度的10名，占1.1％；大专文化程度的党员49名，占5.3％；中专文化程度的党员45名，占4.9％；高中文化程度的党员80名，占8.7％；初中及以下文化程度的党员734名，占80.1％。有少数民族党员53人，占5.8％。有团员1108名，其中团员推优12名。

二、主要做法及取得的成绩

(一)边整边改，先进性教育活动取得明显成效按照中央和省、市、县委关于保持共产党员先进性教育活动的部署和要求，镇党委认真组织，创新方法，力求实效，达到了“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求。（1）开展“五学”活动，学习动员扎实深入。各党支部结合各自实际，采取集中学、专题学、交叉学、指导学、流动党员上门学等“五学”形式，要求全体党员阅读《保持共产党员先进性教育读本》等必读篇目。在多形式、多渠道学习的基础上，组织779名党员开展学习交流、学习讨论，大家联系生产和工作实际认真思考，畅开思想，积极发言，把讨论作为学习交流的重要方式。通过“五学”活动，全体同志都阅读了必读篇目。同时，各党支部对流动党员采取了送学、送读本、送党课“三送”上门学习的方式，有效地解决了流动党员学习不到位的问题。（2）开展“五夜”活动，分析评议深刻透彻。针对春耕生产任务繁重，白天难以组织党员进行集中分析评议的实际，全镇各级党组织充分利用晚上时间，广泛开展“夜学、夜议、夜访、夜谈、夜训”“五夜”活动，在“五夜”活动中，把密切党群、干群关系，转变党员干部工作作风及为民办实事、做好事、解难事作为工作的“驱动器”，解决了党员干部“走读”现象，架起了一座党群“连心桥”。自活动开展以来，党员干部共为挂钩联系村、户送去党的方针、政策、法律法规及产业结构调整等群众急需书籍5000余套，电教片120部，报刊杂志10000余份；帮助群众解决热难点问题124件；为群众做好事、办实事186件，收集民情意见260条，解决235条，帮助引进韩国雅坪辣椒、油桉种植及生猪、土鸡、蟹养殖等增收产业8个；培训懂一至两门实用技术人员680人，有70人利用学到技术养殖土杂鸡、“林下鸡”达800只以上，有30人养殖生猪达50头以上，从事修理、发展特色种养业的也达128人。（3）实行“系”制度，扶贫助困见成效。制定了党委班子先进性教育活动联系支部制度，并明确了每名党委委员联系一个支部。实行指导员联系支部制度，抽调了27名党员干部作为指导员。实行支部班子成员联系党员制度。各支部班子成员分别联系3-8名党员。对每一位党员干部都要求做到“系”，即：联系一户贫困党员、联系一户贫困户、联系一名贫困学生，做到“五个百”即进百家门、知百家情、暖百家心、帮百家富、解百家难，真实反映群众实际困难，为群众至少做1-2件实事、好事。通过“引学、带学、指学、促学、帮学”，达到共同提高、学以致用的目的。（4）开展“四个一”活动，学教活动丰富多彩。为扎扎实实地开展好教育活动，使教育活动不流于形式，不走过场，各村党支部精心组织，周密安排，组织全体党员分别听取了先进事迹报告，党员领导干部作形势报告9次、上党课9次，老红军作革命传统教育9次，各支部分别组织了多次学习交流12全文查看，组织观看电教片50余场次，各支部采取多种形式分别向困难群众、贫困党员等送去了党的温暖，捐献钱物，共计16000元。（5）搞好“六个结合”，边整边改见成效。一是与集镇建设相结合。投资70余万元完成宜马路下段建设，投资120余万元新建了**中心客运站，投资20余万元建成了垃圾填埋场，投资120余万元新建了

集东路，投资9万元补种风景树250余株，硬化、美化、亮化、净化了城镇环境，筹资150余万元作为发展基金逐渐壮大集镇规模。占地2万平方米的综合农贸市场、13万平方米的大牲畜交易市场正在筹建中。二是与基础设施建设相结合。投资160万元完成了小房子土地开发整理项目，对1400亩土地进行了重分；投资334万元的台田坡项目区烟水配套一期工程，解决了团结、官家村两个村组2000余亩烟田的灌溉问题；投资703万元完成了白塔项目区烟水配套二期工程，解决了12个自然村组956户农户10776人和小集镇的人畜饮水问题，解决了12000余亩耕地的灌溉问题；投资1.2亿元的水泥悬窖生产线正在建设中。小几沃及龙海水库的除险加固、龙海及高堡片区3000余亩土地开发整理工程正在筹备中。投资20余万元对龙海、照和两所卫生所进行新建。投资18亿元的云南太阳山谷度假区建设前期工作即将启动。三是与扶贫工作相结合。一是进行科技扶贫。投入资金8万余元，开展各类科技培训班23期3560余人（次），提高了群众科技意识和生产水平；二是加强救济扶贫。为156户特困户646人发放救济粮8040公斤，解决了贫困群众生产生活中的实际困难；三是进行示范扶贫。投资17.9万元建成了乌龙箐市级温饱示范村，投资125582元建成石山村120亩高稳产农田。四是进行结对扶贫。以保持共产党员先进性教育活动为契机，进一步深化和完善结对帮扶制度，全镇党员结对帮扶贫困生89人，贫困户136户，加快了贫困群众增收致富的步伐。四是与科技培训、法律培训工作相结合。镇党委派出了五支小分队进村入户送法上门、送戏下乡、送科技进村。同时各村党总支、支部结合先进性教育活动开展各种实用技术、产业结构调整、种殖、养殖业技术等的学习培训，共培训32期，培训党员2142人次，培训科技能人541人次。五是与“两校进村”工作相结合。依托全镇64个“党员活动中心户”，按照“五有”标准（有培训场所、有师资力量、有图书资料、有电教设备、有资金保障），充实完善了“两校进村”必要设施，把镇党校和农业、林业、水务、畜牧、烟草等科技人员，分别安排到“两校”进行授课，采取集中培训、形势报告、经验交流、党课教育、观看电教片、实用技术培训班等方式，大力开展培训教育活动，逐步把农村广大群众培养成有文化、讲文明、懂技术、会经营的新型农民，使农村党员率先成为能致富、会致富、带头致富的新型农民。目前，全镇已确定“两校进村”试点5个，建立石山和乌龙箐2个“两校进组”试点，依托“党员活动中心户”设立“两校”教办点，明确“两校”教职人员，下派驻村帮扶科技培训指导员30余人，发送新型农民培训教材1200余份，举办各类培训班和开班授课90余期（次），培训广大党员群众2000余人（次）。六是与“驻村帮扶”工作相结合。镇机关党组织认真组织开展“落实‘万元增收计划’、驻村帮扶促春耕”活动，百名党员干部积极下到基层一线、驻进联系点村，充分发挥职能作用，真心实意为群众搞好服务，进一步巩固和扩大教育活动成果。镇党委始终把群众最关心、最盼望解决的问题作为为民办实事的重要内容和干部驻村的重要职责来抓。针对我镇一段时间遭遇连续干旱，导致大部分农经作物不同程度受灾的实际，全镇各级党组织和广大党员把最大限度地减少旱情带来的损失，作为解决群众最急需的事情全力抓好落实，积极投身到“抗旱保春耕”行动中，他们身体力行、率先垂范、放下架子、扑下身子、做出样子，白天下到田间地块，当春耕工作的“指导员”、技术指导的“服务员”、农业生产的“突击员”，晚上走村串户，当政策法规的“宣讲员”，矛盾纠纷的“调解员”、思想工作的“疏导员”，并公开作出“旱情不消人员不撤”的承诺，真正把党员的先进性体现在田间地头，体现在房前屋后。春耕生产启动以来，市、县、镇“驻村帮扶”指导组共确定帮扶工作任务32件，实施帮扶项目12个，累计投入扶贫和帮扶资金达12万元。经过广大干部群众的积极努力，全镇今年烤烟收购完成287.61万公斤，实现产值3450万元，并胜利迎接了全国烤烟现场会的召开。（6）建立长效机制，教育活动不断引向深入。通过整改，各村党总支、支部建立和完善了保持共产党员先进性教育活动的长效机制。一是建立了流动党员管理制度；二是建立服务群众主题实践活动制度；三是完善了“三会一课一评议”制度，把加强组织建设，提高党员素质提高到了一个新水平；四是完善了“六项制度”，即坚持和完善学习制度、科学民主决策制度、领导干部联系群众制度、推行公开承诺制、首问责任制和责任追究制。

（二）深化和拓展“云岭先锋”工程，“党员活动中心户”进一步得到规范一是加强组织领导，强化责任落实。镇党委把实施“云岭先锋”工程列入重要议事日程，成立了领导小组及工作机构，制定了实施方案及工作计划，建立健全了领导责任制，加强了督促检查，严格了考核制度，确保此项工作落到实处。二是抓实学习宣传工作，为实施“云岭先锋”工程营造良好的舆论氛围。各级党组织充分利用广播、电视、信息、简报、黑板报、宣传栏、张贴标语等形式，大张旗鼓地进行宣传，并充分利用每周一政治学习日、各种会议、党课等形式进行深入的学习，切实做到了基层组织掌握、党员干部熟悉、广大群众了解。全镇共投入学习宣传资金8.4万元，书写固定标语25条，张贴标语160余条，制作专栏12块。三是认真开展“定位评星”规范“党员活动中心户”建设。通过开展“评星定位”活动，进一步深化和拓展“党员活动中心户”功能，使其逐步成为农村基层党组织凝聚党员的阵地、宣传政策的窗口、传授知识的课堂、联系群众的场所、发挥作用的平台。全镇共设立党员活动中心户64户，军民共建党员活动中心户2户，共评出“三星级党员活动中心户”2户，“二星级党员活动中心户”18户，“一星级党员活动中心户”44户，参与党员数791人，开展活动260场次，共向中心户捐赠书籍5380余册，电教片78部。四是以“双带”示范户为重点，着力抓好“三培养”工作。在全镇农村共把5名致富能手培养成党员，把25名党员培养成致富能手，把9名党员致富能手培养成村组后备干部；机关把3名业务骨干培养成党员，把42名党员培养成业务骨干，把2名党员业务骨干培养成中层干部。五是在机关广泛开展了“三评”活动及创先争优活动。六是各村党总支、村民委员会实行了任期目标承诺制。共向群众承诺目标120件，解决群众反映的问题数238个，整顿后进支部1个。七是在全镇农村无职务党员中开展了设岗定责活动。共设置了带头致富岗、思想政治宣传岗、科技服务岗、依法治村岗、民事调解岗、治安巡逻岗、计生宣传岗、资源管理岗、流动党员岗等9个岗位，有130名无职务党员上岗履职。设立了党员责任区8个，党员先锋岗4个，党员示范岗2个，120余名党员干部挂牌上岗。八是开展驻村帮户共建活动。共建目标32个，已完成26个。九是不断发展壮大村级集体经济。高堡村利用村集体荒山面积大，适宜桉树生产的优势，采取“支部协会农户”的形式，建成了500亩油桉基地，通过协会向群众收取管理费作为发展基金，发展壮大集体经济，2004年、2005年分别为村集体增加收入5.6万余元，同时在去年与祥龙亚麻有限公司、宣威花椒蔬菜有限公司签订的100亩亚麻种植和400亩韩国辣椒种植订单的基础上，继续扩大订单数量，使村集体经济收入今年达到了5万元以上；**、白塔、照和、红桥四个村委会充分利用集体矿山资源优势，制定优惠政策开发矿产资源，使集体经济得到了一定的增长；**、梁田、红桥、白塔、照和等村抓住曲嵩高速公路、昆沾铁路建设机遇，充分利用征地发展基金，在发展第三产业上下功夫，联合农户或工商企业开展农产品生产、营销和加工，兴办各类专业协会、专业合作社；**村、白塔村利用地处集镇附近的区位优势，发展集镇配套服务业，通过经营和服务，增加集体经济收入；小房子村利用5万元的发展基金，积极引进富源“大河乌猪”，建立了仔猪繁育基地，大力发展养殖业，使村集体经济收入达2万元以上。

（三）强化责任落实，健全党委工作责任制镇党委认真贯彻执行党的路线、方针、政策和县委、政府的决定、决议、命令，做到令行禁止，把加强党的建设作为党委的主要职责，列入重要议事日程，并作为考核党委书记、副书记、委员政绩的主要依据，树立了不抓党建工作是失职，抓不好党建工作是不称职的思想。一是制定了年度党建工作计划，建立了党建工作联系点，确定了高堡、**、小房子等村党总支作为党委书记、副书记、党委委员的党建工作联系点，并把年度党建工作任务落实到班子成员中，做到书记负责抓，副书记具体抓，党委委员分片抓。全年共召开支部书记例会4次，党建工作专题会议2次，对党建工作进行了研究部署。二是与各村党总支、镇直各党支部签订了党建工作目标管理考核责任制，并狠抓责任制的落实及督促检查，并对签订的责任书进行了半年、全年两次检查。三是认真开展了“三级联创”活动，努力争创“五好”村党总支（支部）。四是进一步加强对人大、政协工作的领导。全年共研究人大、政协工作4次，组织人大代表对产业结构调整、农田水利基础设施建设进行视察，并组织人大代表对派出所工作进行了评议。五是开展了班子成员与贫困户结对子活动，帮助其找到一条致富路子，发展一项产业，使其尽快脱贫。

（四）抓学习，党员干部队伍建设得到加强镇党委始终坚持用“三个代表”重要思想武装全镇党员，用现代科学知识和人类创造的一切文明成果充实党员干部，用党的优良传统和作风教育党员干部，进一步增强了全镇各级党员干部贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领的自觉性和坚定性，努力提高基层党员干部队伍素质。一是坚持党委中心学习组学习制度和干部职工星期一政治学习日制度。二是以党校为阵地，认真举办党员干部、入党积极分子培训班。全年共举办了村级干部培训班4期，“新型农民培训班”1期，入党积极分子培训班1期，培训党员372人次，培训村级干部120人次，培训村组干部512人次，培训入党积极分子162人次。三是积极开展党员电化教育。全年镇党委共举办电化教育培训班5期，开展党员电化教育活动26次，举办各种适用技术培训班10期。镇党委配有电教片112部，100％的村配有DVD等电教设备。四是坚持“三会一课”制度。实行了党委班子成员每年到村党总支和“党员活动中心户”上党课制度，并坚持了总支会每季度一次，支委会每月一次，党支部会每月一次，党课每半年一次。五是把发展党员工作与学习培训结合起来，促使广大党员认真学习党的路线、方针、政策，自觉遵守党的纪律和国家的法律、法规。在发展党员中严格遵循“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的十六字方针，坚持把发展党员的重点放在生产一线的青年、妇女和党员少的村。全年共发展党员31名，其中生产一线的青年22名。并严格履行入党手续，坚持“纳新”、“转正”两次谈话制度，对党员发展对象进行了公示。

（五）转作风，领导班子自身建设得到加强镇党委始终把转变领导干部作风作为首要任务来抓紧抓好，努力提高领导干部的执政能力，不断加强领导班子自身建设，真正做到重实际、说实话、办实事、求实效，保持同人民群众的血肉联系，不断增强班子的凝聚力和战斗力。一是充分发挥党委的核心领导作用，把镇领导班子建设成为政治坚定、廉洁勤政、团结务实的领导集体。二是充分发挥镇领导班子的表率作用，改变遥控指挥的工作方法，改变把矛盾和问题上交给党委、政府的做法，属于分管部门的事，分管领导负责处理，属于村委会的事村委会负责处理，属于站所的事站所负责处理。三是严格执行民主集中制原则，充分发挥班子成员的作用，做到顾全大局，讲原则，守纪律，互相理解、互相补台、互相尊重和支持，造就了既有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的政治局面。四是加强村党总支建设，理顺党总支与村委会的关系，深入扎实地实施“云岭先锋”工程，努力增加农民收入。五是认真按照“领导当楷模、机关作表率、基层树形象”的要求，大力开展了承诺服务，便民服务，大力整治机关部门和集镇“脏、乱、差”的现象。六是坚持“用干的、帮看的、促混的、批绊的、治乱的”用人导向，大胆选拔使用了一批有事业心、有责任感、有能力的优秀年青干部。

（六）抓制度，建立党建工作的长效机制一是建立健全了干部管理制度，严格加强干部管理，做到用制度管人，用工作实绩选人。二是坚持民主生活会制度。各村党总支、支部在先进性教育活动中和年底分别召开了民主生活会，围绕中心议题，认真开展批评与自我批评。三是坚持民主评议党员制度。各党总支（支部）对全体党员进行了民主评议，全镇共评出优秀党员48名。四是建立党员联系群众制度。全镇有联系能力的552名党员分别联系1户农户。五是坚持创先争优制度。结合党员民主评议和目标管理考核，认真开展好“创先争优”活动。六是坚持党组织和党员目标管理制度。建立了党委与县委、总支（支部）与党委、党员与（支部）或小组的目标管理网络，并签订了责任书。

（七）抓阵地，建好村级组织活动场所镇党委、政府坚持建、管、用相结合，加强村级组织活动场所建设，较好地发挥村级组织活动场所的作用。一是今年全镇共安排了2个村级组织活动场所建设项目，其中：**村委会（87.38平方米）村级组织活动场所为新建项目，投资6万余元，袜度村委会为修缮项目，投资1.6万元。二是积极为村级组织活动场所统一配备电教设备，真正把村级组织活动场所建设成为党员教育的阵地，村民了解致富信息的窗口。三是村党总支充分利用村级组织活动场所，定期组织农民群众开展群众喜闻乐见的文化体育活动，丰富了农民群众的文化生活。四是依托村级组织活动场所开办村党校和农民实用技术学校，举办党的基本知识和农业适用技术讲座。五是进一步规范和完善村级组织活动场所的管理制度以及使用、安全、卫生等方面的规定，进一步建立健全党内生活制度，加强对党员的教育和管理，开展党务公开、村务公开等活动，为农民群众提供生产生活服务，使村级组织活动场所在保证村级组织和党员干部学习、工作、活动的同时，还为广大农民群众收听收看电教片、接受科技文化培训、咨询生产生活信息、参加文化娱乐活动创造了条件，真正做到了“一室多用”，成为推进农村“三个文明”建设的重要阵地。

（八）加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争镇党委把党风廉政建设和反腐败斗争作为提高党的执政能力、巩固党的执政地位的一项重大政治任务抓紧抓实。一是深化领导干部廉洁自律工作，筑牢党员干部拒腐防变思想道德防线。通过健全制度、落实规定、加强监督检查、开展专项治理、查处违规典型，逐步规范了领导干部廉洁从政行为，增强了廉洁自律意识。二是加大查办案件和信访工作力度，提高了办案水平。一年来，镇纪委共收到群众来信来访4起，已调查处理解决了4起。共立案查处案件3起，其中已办结2起，已上报县纪委的2起。受到政纪处分的违纪干部2人，取消预备党员资格的1人，为集体挽回经济损失54038.6元。三是深入开展纠风和执法监察工作，治理商业贿赂工作深入开展，部门和行业风气得到了明显好转。四是加强宣传教育和调研工作，进一步提高了党员干部的廉政勤政意识。五是在纪检监察机关深入开展了“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动。六是机关建设管理服务工作步入正轨，纪检监察干部队伍整体素质逐步提高。

（九）加快“三村四化”进程，深化精神文明建设工作镇党委政府把推进“三村四化”建设作为深化精神文明建设的重要工作来抓，科学规划、大胆实践，增加投入，强化领导责任、提高群众素质、抓好典型引导、落实组织机构。一是深入开展“讲文明、讲卫生、讲科学、树新风”活动及大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”基本道德准则，增强群众文明意识、发展意识。二是利用“七一”、国庆等重大节日开展文艺表演、篮球赛、拔河赛、象棋赛等丰富多彩的文体活动，并投资8万余元，购买图书10000余册，建立文化活动中心户16户，组建农村文艺宣传队12支，同时，成功举办了第二届农民运动会，丰富了群众的文化生活。三是以“群星文明”创建为突破口，确实抓好群众性精神文明建设。认真做好文明单位、村组的复评检查工作。同时，做好2006年“群星文明”创评工作，全镇共申报五星级文明村委会、企业、门店6家，六星级学校3家，七星级文明村组9家，十星级文明户36家。三是发挥典型引路的作用，推动“三村四化”新农村建设。投资50余万元新建了石山水泥街心路、篮球场、文化活动中心、卫生公厕；投资40余万元新建了乌龙箐水泥街心路、篮球场、文化活动中心、53口沼气，其余各个村组都结合实际，积极行动，做好了科学规划安排，呈现出整体推进的大好势头。

（十）创建“平安**”，构建和谐社会。镇党委政府按照“抓班子、带队伍、促工作、保平安”的总体工作思路，发扬“认认真真、兢兢业业、不怕苦、不怕累、敢碰硬”的优良作风，坚持“真抓、早抓、主动抓、深入抓”和“预防为主、打防结合”的工作原则和方针，做到“内修素质、外抓管理、严格执法、热情服务”。一是在集镇主要交通路口处设置了治安岗亭，建立24小时值班制度，负责集镇的治安管理，处置突发事件；二是大力推广农户联防轮户值日制度，在全镇100个村组实施了农户联防轮户值日，并投入3万元资金作为工作经费；三是投入3万元在**、小房子村委会建立了民主法治示范村，起到了较好的民主法治宣传示范作用；四是以镇机关、中学、东旭有限公司、**村委会、小房子村委会、团结村民小组、上三星坝村民小组为创建示范点，认真开展了“平安‘单位、学校、企业、村委会、村小组’”创建活动，并通过了市、县的检查验收，为打造“平安**”奠定了坚实的基础。

三、取得的经验

1、坚持党的解放思想、实事求是的思想路线，把上级的方针政策与我镇的实际紧密结合起来，大胆创新，勇于开拓，是**社会经济跨越式发展的前提。

2、把党建工作与实施“云岭先锋”工程和保持共产党员先进性教育活动紧密结合起来，做到相互促进，共同发展，是推进**各项工作的保证。

3、把创新贯穿于全部工作的始终，突出重点、体现特点、突破难点，展现亮点，是**各项工作取得成效的不竭动力。

4、把人民群众的利益作为我们工作的出发点和落脚点，保持党同人民群众的血肉联系，是**各项工作顺利开展的根本保证。

5、造就了一支作风过硬、业务精良、精神饱满、战斗力强的干部队伍，是**各项工作顺利推进的坚强后盾。

四、存在的问题

1、少数干部群众思想解放不够，观念更新不力，大局意识、长远意识、发展意识和开拓进取意识较差。

2、部分村委会、站所实施“云岭先锋”工程成效不够明显。

3、部分党支部保持共产党员先进性教育活动开展得不够扎实。

4、精神文明和法制建设中还有薄弱环节。

5、基础设施还比较滞后，农业生产发展后劲相对不足。