xx市农业委员会党组xx年度工作总结

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xx市农业委员会党组2002年度工作总结

二OO三年二月十日

2002年以来，委党组坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党在农村的基本经济政策和市委、政府有关重大决策、部署，以农民增收为核心，以结构调整为主线，以组织实施农产品流通、品牌和农业产业化三项工程为总抓手，量化细化管理目标，强化硬化管理措施，

进一步改进工作作风，加大工作力度，带领委机关及全市农委系统广大干部职工，为促进农业增收、农民增收、农村稳定及市直农口两个文明建设而奋力拼搏，确保了主要责任目标的实现和机关两个文明建设各项任务的完成。

一、主要目标任务完成情况

1、农业生产在抗灾和结构调整中总体上保持了丰收。与上年相比，全市粮食总播面积819万亩，增6.9；总产63.25亿斤，增24.9。油料总播面积307.5万亩，增5.3；总产7.62亿斤，下降4.2。棉花面积28.9万亩，下降28.1；总产36万担，下降26。实现农业产值61.8亿元，增长9。

2、畜牧业稳步发展。与上年相比，全市饲养猪513万头，增1.2；羊127万只，增30.9；牛45.3万头，增2.3；禽7938万只，增1.8。肉类总产量35万吨，蛋类总产量8.8万吨，分别增长2.9和1.1。

3、水产业持续增长。水产养殖面积114万亩，增3.9；预计水产品产量22.4万吨，比上年增4.2；实现渔业产值20.5亿元；发展稻田养殖16.7万亩。

4、蔬菜产业健康发展。全市已建立55万亩蔬菜生产基地，年产各类蔬菜近100万吨。滁城“放心菜”基地面积已达4000余亩，确保了城市的有效供给。

5、植树造林超额完成任务。全市共完成人工成片造林23.76万亩,其中退耕还林17.37万亩，分别超过省下达任务的16.2和15.8。绿色长廊线路绿化、林带绿化、农田林网、四旁植树等也都超额完成了省下达的指标。

6、乡镇企业主要经济指标稳定增长。预计全市乡镇企业实现营业收入289亿元、增加值83亿元、入库税金4.3亿元，分别比上年增长8.

7、7.4和4.4。

7、农业机械化水平不断提高。全市拥有农机总动力325.1万千瓦，比上年增长8.9；农机配套比达到1：2.66，比上年提高29个百分点；农机化作业机耕、机播、机收面积分别达到583.3万亩、216.8万亩、547.4万亩，分别增长2.

6、20.

4、8.8；农机化作业综合水平达到72，比上年提高3个百分点。

8、农民收入出现恢复性与发展性的同步增长。全市农民人均纯收入摆脱了近年来徘徊不前的局面，今年预计可达2264元，较计划略增，比上年2114元增加150元,增长7.1。畜牧业、水产养殖业、劳务输出成为农民增收的亮点，对农民增收的贡献率达60。

9、自身建设取得丰硕成果。全系统共有省级文明单位1个、市级4个、县级5个；双拥合格单位10个；受省级表彰8人次，市级表彰6人次；涌现了10名优秀公务员，40名先进工作者。

二、2002年以来主要工作

（一）加强理论学习，努力提高委领导班子及全体干部职工的思想政治素质。

2002年以来，委党组重点围绕江泽民同志“三个代表”重要思想、《公民道德建设实施纲要》和十六大会议精神，进一步加强党组成员的理论学习，努力做到以“三个代表”重要思想指导自已的行动，确保在思想上、政治上与中央和省、市委保持高度一致，保证党在农村的方针政策和市委、市政府有关重大决策部署得到迅速有力的贯彻执行。在学习方法上，我们坚持集中学习与自学相结合，以自学为主，中心组每月集中学习一次，机关每星期集中学习两小时。同时组织收看厦门远华大案等录像片和宣传汪洋湖先进事迹的电视教育片，进行警示教育，构筑思想道德防线，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观。在学习过程中，我们始终坚持理论联系实际的马克思主义学风，学习理论与分析、研究新阶段农村工作中的实际问题相结合，与加强党员干部的思想改造和世界观改造相结合，与推动当前的实际工作相结合。通过学习，提高了机关干部的理论、政策水平，增强了贯彻党的路线、方针、政策的自觉性，精神面貌和工作作风也有了大的改观。

（二）积极调研发挥职能作用，为促进农业增效、农民增收和农村经济繁荣尽心尽力。

结合农业部门的工作特点，我委系统积极组织农业技干深入农村开展调研，尤其在农事关键季节，对农业工作出现的新情况、新问题及时汇报，并提出对策建议，为市委、市政府决策提供了依据，充分发挥了参谋助手作用。今年以来，着重抓了以下几项工作：

1、全面推进农业结构的战略性调整，努力挖掘农业内部增收潜力。面对农业进入新的发展阶段和我国加入WTO的新形势，市委、市政府以优质化为突破口，实施种子工程和农产品优质化工程，坚定不移地推动农业结构战略性调整，取得了明12全文查看显成效。种植业上，大宗农作物品种优质率已显著提高。2002年全市优质专用小麦、双低油菜、优质水稻比率分别达76.

3、86.4和76。全市优质农产品种植面积达816万亩，超过了总播面积的80。畜牧业上，三元杂交猪已占生猪饲养量40以上，比上年提高近10个百分点。全市已建立三元杂交猪示范点654个、波尔山羊杂交改良点100个。种草养禽

、种草养畜成为畜牧业新的发展方向，市委、市政府先后两次组织各地和有关部门赴陕西、江苏等地考察，全市已建立种草养禽、种草养畜示范点近10万亩。渔业生产结构调整步伐加快，全市特种水产养殖面积达68.5万亩，比上年扩大12.5万亩，占水产养殖总面积的60。总体来看，农业内部结构已逐步优化，主要农产品生产向优势产区集中的趋势在加强，畜牧业和水产业正成为农村经济新的增长点。

2、积极培育以龙头企业为重点的农业产业化组织，努力提高农产品市场竞争力和农业综合经济效益。一是狠抓龙头企业建设。市里确定18家重点扶持的龙头企业，每个企业由一名市级领导负责联系，一个市直单位进行帮扶，并制定了财政、信贷、税收、科技、土地、经营范围、出口、融资等8个方面的优惠政策。各县、市、区也分别抓了一批县级龙头企业。2002年以来，我们先后组织本市龙头企业和农产品加工企业参加了国家经贸部举办的中小型企业项目洽谈会、安徽省第二届名优农产品上海展示展销会、中国贸促会在上海举办的2002年农副产品深加工与利用外资洽谈会和2002年四川中国西部农业博览会，通过参展，签订了一批供货和引资协议，提高了企业和产品的市场知名度。龙头企业基地建设得到加强，全市订单农业达72.7万亩。二是抓农业品牌建设。以品牌树产品，以名牌占市场。全市获得国家绿色食品标志使用权的产品达24个，居全省之首。三是注意发挥农民致富带头人等农业生产和流通中介组织作用。在我们的积极倡导下，市委、市政府召开了大规模、高规格的全市农村致富带头人大会，隆重表彰了110名农村致富带头人。目前，全市具有一定规模的农村致富带头人已达3.8万个，带动农户32万户。

3、大力支持非农产业发展，努力拓宽农民增收渠道。一是大力发展农村个体私营经济。2002年5月，市委、市政府再次召开了加快发展个体私营经济动员大会，为个私经济发展宣传造势。今年农村个体私营企业各项指标已占乡镇企业总量的85以上，增幅超过10，成为乡镇企业二次创业的主力军和县域经济发展的一支主导力量。二是狠抓农村劳务输出。2002年元月，市委、市政府召开了全市农村劳动力转移工作会议，建立健全农村劳务输出服务网络，市、县两级劳动力市场常年向农民开放，乡镇一级已成立劳动服务站115个。2002年全市农村劳务输出步伐明显加快，年输出总量达56.1万人，增加10万人以上，占农村劳动力总量的28；年可实现劳务收入20亿元以上，农民人均600多元。

4、坚持科技推广与示范，努力增加农业科技含量。市委、市政府坚持把科教兴农作为根本性的战略来抓，持续实施种子工程、畜牧业富民工程、渔业丰收计划、生态家园示范工程等，促进了农业科技成果的转化、推广和普及。2002年全市共引进推广各类优新品种60多个，举办各类科技现场会和农技培训班1000多期，培训人数近20万人次，建立各类科技示范点235个，累计发放绿色证书7470份。农业科技示范园成为农技推广新的载体，全市已建成各类农业示范园区102个，规模近8万亩，市农业科技示范园被列为省级重点示范园区。市本级已建成一个生物组培中心。蟹鳜混养技术已通过专家鉴定，养殖面积达5万多亩。农技推广体系改革不断深入，各地农技人员开展科技承包面积达5.8万亩。目前全市农业科技贡献率达45，高于全省平均水平。

5、狠抓江淮分水岭综合治理开发，促进农村经济均衡发展。一是立足“把水留住”，大力开展蓄水工程建设。继续围绕治旱，在增蓄保水上下功夫。各地按照“因地制宜，全面规划，综合治理，注重实效”的原则，以“挖塘、筑坝、打井”为重点，努力改善水利条件，增加蓄水量，提高抗灾能力。全市分水岭地区71个乡镇累计投入机械6000多台套，完成土石方1650万方，兴建或整修塘坝1975面，新增蓄水3460万方，新增和改善灌溉面积近8万亩，打井878眼，改善了近10万人的饮用水困难。二是突出“把树种上”，不断改善分水岭地区生态环境。以基地造林、退耕还林、绿色长廊建设等为主要内容，全面开展植树造林。全市江淮分水岭地区共完成成片造林12万亩（包括退耕还林），“绿色长廊”路线和林带建设800多公里。三是抓住机遇，积极启动新增重点乡镇综合治理开发工作。市委、市政府举办了新增重点乡镇党委书记培训班，紧紧围绕江淮分水岭综合治理开发的重点内容，认真规划，狠抓落实。四是认真实施“千户调整结构，脱贫致富示范”工程建设。各重点乡镇尤其是新增重点乡镇的示范户普遍接受1至2次的培训。据初步统计，我市29个省级重点乡镇累计开设讲座51场次，培训人员1800人次。五是积极申报项目，努力争取项目资金。除向省里上报了挖塘、打井、植树的治理方案以外，还申报了修路、结构调整和种养加等60多个项目，共争取到省里各类奖励资金和项目无偿扶持资金1003.9万元。六是加大帮扶和管理力度，全面落实综合治理开发工作。继续实行江淮分水岭综合治理开发联络帮扶制度，并已下发了滁[2002]23号文件《关于确定江淮分水岭综合治理开发第二期联络帮扶单位的通知》。结合我市实际，制定了《xx市江淮分水岭综合治理开发项目管理办法（试行）》，对综合治理开发由粗放管理向更加科学化、规范化、制度化管理转变。对今年省检查组发现问题较多的地方，加强检查督促，要求限期整改，逐一落实。

6、强化农业和农村基础设施建设，增强农村经济发展后劲。2002年全市共投入水利建设资金近亿元，完成土石方2504万方，新（扩）建当家塘坝1713面，改造中低产田5.5万亩，新增和改善灌溉面积61.4万亩，新建旱涝保收面积5.6万亩。18万人通过实施人畜饮用水工程解决了饮用水困难。农村能源生态家园示范工程示范面稳步扩大，进一步巩固了以“猪-沼-菜”“猪-沼-渔”“猪-沼-果”等为主要内容的生态模式，新建生态家园示范村5处，申报省、部级农村能源项目4个。全市拥有农机总动力325.1万千瓦，比上年增长8.9；农用拖拉机已达到36.3万台，增长10，其中大中型拖拉机已达到3406台，增长38.1，拖拉机配套农机具达96.5万部，增长24，联合收割机1452台，净增加497台，增长52。农机化作业综合水平达到72，比上年提高3个百分点。全市已建成农业信息站点300多家，现有“一站通”农村供求信息全国联播会员200多个，通过上网形成的交易额超过4亿元。

7、认真落实党在农村的各项政策，保护和调动好农民生产经营积极性。各地继续推进农村税费改革，防止农民负担反弹。全市统一印制发放了80万份农民负担监督卡，“一事一议”筹资总额1850万元，农民人均6元。各地认真贯彻落实全国减轻农民负担电视电话会议和全省整治涉农收费电视电话会议精神，广泛开展了涉农收费专项治理活动，使农村“三乱”得到了较好遏制。市、县两级都建立了农民负担举报电话制度，成立了涉农案件查处办公室，开展了多次农村税费改革和减轻农民负担大检查，保持了农民负担水平的稳定，天长、来安两地还开展粮食补贴方式改革试点工作，农民负担水平进一步下降。化解村级债务工作全面启动，各地正按照省、市统一部署，全面清理核实村级债权债务，有的地方已开始化解债务。农民负担信访数量比上年进一步下降，出现了多年来少见的农村社会稳定局面。

(三)强化管理，建设自身，确保机关廉洁高效运转。

一是抓学习和教育。以市民文明学校为阵地，加强对职工的思想道德教育。定期组织机关学习，经常开展党的基本理论和基本政策教育，强化宗旨意识，落实纪律监督，使机关干部的思想觉悟、道德水平和文明程度等得到了不断提高，全系统没有计划外生育和违法案件发生。

二是抓制度建设。我们组织制定了十项机关管理制度，使委机关各项工作都有章可循，逐步走上制度化、程序化、规范化管理轨道。

三是抓作风建设。大力提倡讲文明、树新风，把“创建人民满意的基层站所”和“为农民服务，让农民满意”活动结合起来，作为文明单位和文明行业创建的重要内容，窗口行业和窗口单位普遍推行社会服务承诺制。积极响应市委号召，大力整顿改进工作作风，树立密切联系群众、深入实际的领导作风，解放思想、实事求是的思想作风，雷厉风行、严谨细致的工作作风，艰苦奋斗、廉洁自律的生活作风，联系实际、学以致用的学风。同时，提倡并由集体研究决定在机关开展了“工作效率与质量年”活动，使机关工作面貌发生了明显的变化。此外，我委组织74人参加了市直第二届体育运动会，获得男子篮球第六名、女子羽毛球团体第五名、女子长跑团体第五名、象棋团体第七名和团体“优秀道德奖”，充分展示了农委系统广大干部职工良好的精神风貌，增强了全委系统的向心力和凝聚力。

四是抓好“堡垒工程”建设。深入开展“双好”、“双学”及“做好新时期合格共产党员”活动，引导基层党组织和广大共产党员在两个文明建设中发挥战斗堡垒和先锋模范作用，对表现突出的先进党支部和优秀共产党员及地进行宣传和表彰。

五是抓好党风廉政建设。领导率先垂范，严格执行规章制度，发扬艰苦奋斗传统，不搞特殊化；职工严于律己，勤奋做好本职工作，努力提高办事效率，全系统形成了勤政为民、务实争先的良好风气。

六是认真抓好老干部工作。每年召开2—3次会议，向老干部通报情况，征求意见，全面落实老干部的两个待遇，得到了老干部的理解和支持。

七是抓好安全生产工作。除建立安全生产管理制度外，我们还对重大事故隐患进行登记监管，确保了无重大失误和重大事故发生。

（四）广泛宣传，全面发动，加大招商引资工作力度。

1、召开会议，传达贯彻市两次会议精神。动员全系统职工，变压力为动力，视困难为机遇，以高度的责任感、强烈的忧患意识，积极投身到招商引资中去，为xx农业发展、为市直农委系统发展注入新的活力。委里又成立了招商引资工作领导小组。

2、下发文件，将招商引资任务分解细化。对市里交给的140万美元（含乡企局、农机局）的招商引资任务，经委主任办公会议研究决定，按增加一半以上的招商目标任务，并以滁农办[2002]73号《关于加强招商引资工作的决定》文件的形式，分解落实到委属各单位。

3、制定措施，以严格考评做到奖罚分明。一是实行招商引资目标管理责任制。把招商引资工作任务完成情况与干部职工年度考核、职称评聘和干部竞争上岗结合起来。二是实行招商引资工作领导责任制。对关系招商引资全局的重大事项，委主任办公会议要进行专题研究。每一个5万美元以上项目都要确立一名分工联系的委分管领导，实行全程跟踪服务与督查。三是实行年度目标管理岗位责任制考评招商引资“一票否决制”。只有完成或超额完成年度招商引资目标任务的，才能参加年度目标管理岗位责任制评优评先，完不成任务的单位不能参加年度目标管理岗位责任制评优评先，并扣发当年岗责奖。四是实行招商引资工作首问负责制。首问负责人必须热情接待，认真做好牵线工作，否则将追究其工作责任。五是实行招商引资工作奖励制度。对年度招商引资工作成绩突出的单位和个人，除了市里统一表彰奖励外，委里将从财政全额拨款单位中按预算的1集中提取奖励资金予以重奖。

4、主动出击，开展多形式的招商引资活动。一是赴外地实地招商。组成小分队，到浙江、上海、江苏等地开展招商引资活动。二是大力推行网上招商。利用农村综合经济信息网络，我委将各单位编制的项目在网上及时进行了发布。三是利用各类农产品展示展销会，把我委农业招商项目进行宣传推介。不少部门和项目的招商已取得阶段成效。

三、存在的主要问题

一是由于工作任务繁重，各种会议较多，委中心组理论学习有时不够正常；二是委党组成员对新阶段农业和农村经济工作中出现的新情况、新问题，如乡村不良债务、农村产权制度改革和税费改革后“一事一议”管理等调查研究得不够；三是对农业结构调整和农业产业化经营中出现的典型经验总结推广不够；四是党组成员与机关干部在一起研究问题不够，交流谈心活动少。

四、2003年工作意见

2003年全市农业和农村经济工作总的指导思想是：以十六大和中央农村工作会议精神为指导，以全面建设农村小康社会为总纲，以推进农产品竞争力增强、农业增效和农民增收为基本目标，以农业和农村经济结构战略性调整为主线，以深化改革、招商引资和科技进步为基本动力，突出发展畜牧业、水产业、林业三大产业，重点抓好农产品优质化、农业标准化、农业产业化、农村信息化、江淮分水岭综合治理开发、农村基础设施建设、深化改革与落实政策七个方面工作，推动xx农村经济持续健康发展。

2003年农业和农村经济主要目标任务：粮食产量62亿斤，油料产量9亿斤，棉花产量35万担，肉类总产量37万吨，水产品产量22.7万吨，农民人均纯收入2350元。为了实现以上目标任务，需要抓好以下工作：

1、在农业结构调整上寻求突破。一是在优质化工程上下功夫。从种子工程入手，大力推进主要农产品品种更新换代，把产品优势转化为市场优势。明年油菜品种优质率要达90以上，小麦和水稻品种优质率要达到85。畜产品和水产品优质率要达到60。二是在养殖业上下功夫。畜牧业上坚持主攻三元杂交猪和波尔山羊不动摇，争取三元杂交猪比重达50以上，把种草养禽、种草养畜面积发展到20万亩。水产养殖业上主攻名特优新品种，把特种水产养殖面积扩大到70万亩。稻田养殖、蟹鳜混养面积分别达到20万亩、10万亩。

2．在农业标准化生产上寻求突破。一是在无公害农产品生产基地建设上下功夫。在抓好天长市全省农业标准化示范县和琅琊区全省无公害蔬菜生产基地建设的同时，规划启动全市24个绿色食品生产基地建设，把优势品牌做好做大。二是在农产品质量安全体系上下功夫。建立和完善农产品质量安全标准体系、检测体系、安全认证体系和执法监督四大保障体系。畜牧业上全面推行耳标制度，加快“无规定疫病区”建设。水产养殖普遍推广健康养殖模式。主要商品蔬菜产地推行无公害生产模式，在市、县两级建立起农产品质量检测中心，逐步实现对农产品“从田头到餐桌”的全程质量监控。

3．在农业产业化经营上寻求突破。一是在建立龙头企业上下功夫。继续落实扶持政策，把18个市重点扶持的龙头企业做大做强。争取华能人造板公司上市。二是在创立品牌上下功夫。继续组织龙头企业和农产品加工企业申报、创立国家级名牌农产品、绿色食品和省、部级名牌农产品，对申报、创立成功的给予奖励。继续组织龙头企业参加全国性农副产品展示展销活动，鼓励企业以资产为纽带，内引外联，发展壮大。三是在能人经济上下功夫。为农村致富带头人发展营造宽松的环境，鼓励他们领办、创办农民专业协会等产业化中介组织，在稳定家庭承包经营的基础上，提高农业生产的组织化程度，搞活农产品流通。

4．在农村产权制度改革上寻求突破。为推动农业生产经营机制创新，增添农村经济发展动力和活力，要认真学习贯彻《农业法》和《农村土地承包法》，进一步放开搞活荒山、荒水、荒坡、荒滩等“四荒”资源的经营使用权，以自愿、规范、有偿为原则，推动农村土地经营权流转，吸引多元资本投资农业，把资源的优势与资本的优势有机结合起来，发挥资本的带动作用，加快农村小型水利设施和荒山荒水治理开发步伐。

5．在乡镇企业发展上寻求突破。一是在发展非农产业上下功夫。大力支持农村个体私营经济发展，加快农村劳务输出步伐。二是在农产品加工业上下功夫。乡镇企业要立足当地实际，发展农产品精深加工，以推动农业生产。

6．在农业科技服务上寻求突破。一是在技术培训上下功夫。以各级农广校、农干校、农技校为依托，以绿色证书、跨世纪青年农民培训工程等为重点，加强对农民实用技术培训和职业技术教育，为农民增收提供智力支持。二是在先进适用技术推广上下功夫。重点推广无公害农产品生产技术、良种良法配套技术、生物技术和信息技术等。把农村致富带头人作为农技推广的重点，提高技术的入户率。三是在农业科技示范园区建设上下功夫。要发挥园区对新品种、新技术、新材料的吸纳功能，在展示的同时把成熟的项目逐步向乡镇转移，使示范园成为农业高新技术的辐射源。四是在农业科技推广方式上下功夫。要创新机制，鼓励更多的农技人员通过技术承包为农民提供直接的技术服务。

7．在农村基础设施建设上寻求突破。在继续抓好水利设施建设，提高农业抗灾能力的同时，加大农村基础硬件建设。一是在江淮分水岭综合治理开发上下功夫。打好江淮分水岭地区挖塘、打井、植树攻坚战，加快农业结构调整，抓好乡村道路工程建设，推动江淮分水岭综合治理开发向深度和广度进军。二是在农村信息服务上下功夫。加快农村综合经济信息网络建设，下决心解决信息传递“最后一公里”问题，推进农网建设进村、入户、到企，实现向乡镇、村、龙头企业、个私经济、专业大户的五个延伸。三是在农村生态家园富民计划上下功夫。要积极争取，努力扩大建设覆盖面。四是在农业机械化建设上下功夫。在小功率拖拉机趋于饱和的情况下，大力发展大中型拖拉机，并实行多机具配套，进一步提高农机装备水平。

8．在落实党的农村政策上寻求突破。一是在农村税费改革上下功夫。要大力整治涉农收费，管好用好农村“一事一议”，防止农民负担反弹。二是在化解村级债务上下功夫。在全面清理的基础上研究制定化债政策措施，争取年底村级债务化解达到30。三是在清理整顿农村合作基金会上下功夫。加大陈欠追缴力度，逐步消除影响农村稳定的隐患，争取年底清理完毕。同时，抓好粮食补贴方式改革试点工作，降低农民的生产流通成本。

9．在改进领导农业和农村工作的方式方法上寻求突破。按照十六大的要求，委党组要坚持与时俱进，开拓创新，牢固树立起市场农业、现代农业、城乡统筹发展的观念，把工作精力从主要抓生产转移到抓市场流通、抓提高农业综合竞争力上来。结合十六大精神宣讲活动，教育各涉农部门和广大农村工作干部进一步转变观念，改进作风，关心农民，支持农业，带着感情做好农村工作，切实为农民提供行之有效的科技、信息和政策服务。进一步坚持和完善农业农村工作党政一把手负责制，加大对农业的投入，加强农业农村工作督促考评，努力开创全面建设农村小康社会的新局面。

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