市国税局2010年上半年工作总结及下半年工作计划

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2010年以来，市国税系统在市委、市政府的正确领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以构建和谐国税为目标，以税源精细化管理为抓手，以国税文化建设为突破口，强化科学管理，狠抓工作落实，圆满完成了各项目标任务。

一、 2010年上半年工作完成情况

1、圆满完成收入任务。面对金

融危机形势下极大的困难和压力，我们不断加大收入工作力度，加强税收分析预测，强化行业税收管理，深入挖掘税收增长潜力，积极化解各种不利因素的影响，向管理要收入，向评估要收入，向稽查要收入，确保国税收入持续稳定增长。2010年截止到5月底完成3.09亿元，同比增长2.33%，增收704万元，上半年预计完成3.94亿元，同比增长12.91% ，增收4506万元。

2、税源管理日趋强化。我局按照科学化、精细化管理的要求，大力加强税收管理员队伍建设和税收征管质量建设，强化税源分类管理，加强个体税收管理，个体达点面达52%。依托两个系统，加强对重点行业和重点企业评估，1—5月份共评估纳税人338户次，入库税款2801万元，冲减留抵税额61万元，帮扶指导分局评估工作，达到了以点带面，全面提高了企业纳税申报的质量。加强税收源头控管，强化发票管理，实行“以票控税”，认真落实普通发票即开即奖、举报有奖、协查比对和超额补税办法，发挥了发票控管税源的基础作用。

3、依法治税深入推进。严格落实税收执法责任制，规范税务行政处罚自由裁量权执行标准。推行了岗位风险控制，剖析风险发生的原因，提出岗位风险等级建议，制定自我防范措施，有效防范了税收执法风险。严格落实各项税收政策，提高了各税种管理水平。大力整顿和规范税收秩序，共选案稽查26户，查补入库税款、加收滞纳金、罚款203万元，查结率、入库率达100%。

4、纳税服务进一步提升。今年我局自主研发了涉税审批影像系统，并投入运行，该系统的运行进一步优化了办税流程和工作方法，实现了涉税审批在线化、流转过程无纸化和征管档案影像化，同时加快了窗口工作人员审批办理的速度，解决了日常工作考核监督难的问题，节省了大量的时间和精力，也减少了纳税人的业务往返奔波，提高了办税效率，截至目前共有159户次进行了流转。我局还结合工作实际，将先实地核实后发证的工作程序进行前后换置，实行先发证后实地审核的工作流程，共办理税务登记626户，有效提高了办税效率，节约了纳税人的时间，实现了纳税服务的再提升。

5、队伍活力进一步增强。开展了正、副股级竞争上岗，通过民主推荐、考试、党组票决和组织考察等环节，选拔出6名德才兼备的正股级和8名副股级干部。通过竞争上岗大部分干部走上了自己意愿的岗位，从事了自己选择的工作，变一坛死水为活水，盘活了人力资源，激发了队伍活力。

二、2010年下半年工作措施

（一）强化收入措施，确保完成全年税收收入任务。

一是坚持组织收入原则，做好税源调研测算，切实抓好组织收入工作。正确处理组织收入与规范执法、纳税服务和支持发展的关系，坚持组织收入原则，应收尽收，坚决不收过头税，确保经济税收协调增长。

二是强化税源管理。加强税源精细化管理，强化日常监控，向管理要收入；依托两个系统强化纳税评估，向评估要收入；严格税政管理，向政策要收入；丰富和完善税务稽查方法，向稽查要收入。完善重点税源监控分析制度，定期走访重点税源企业，抓重点保收入。

三是严格组织收入考核。加大收入考核力度，落实收入目标责任制，严格执行考核奖惩办法，提高组织收入的积极性和主动性。加强对异常企业的监控，加大陈欠税款的清理力度。

（二）严格执法行为，着力营造良好税收经济秩序。

一是落实税制改革政策。多途径宣传新的税收政策及操作办法，为企业正确理解和执行政策提供帮助。加强政策调研和跟踪问效，深入开展调查研究，及时了解和解决企业在政策执行中遇到的问题，确保各项税制改革政策落实到位。

二是深化岗位风险控制。加强税收法制教育，通过以案说法、案例讲评等途径，切实增强干部的法制意识、风险意识，提高依法行政能力。进一步完善和深化岗位风险控制，依托执法信息管理系统、税收分析预警系统等信息化手段，建立执法风险预警提醒制度和风险评估制度，提高识别和抵抗执法风险能力。

三是加大税务稽查力度。选择近几年存在疑点问题的重点税源企业及年纳税100万元以上的疑点企业，开展专项检查。丰富税务稽查方法，强化关联分析，多方取证，严厉打击帐外经营。进一步完善税收分析、纳税评估、税务稽查、税源监控“四位一体”联动机制，重点落实稽查案例向管理环节的反馈机制，堵塞漏洞。突出稽查人性化管理，继续深化稽查“三项服务”，提高稽查工作质量和效率。

（三）完善岗责体系，不断强化税收征管基础建设

一是创新税收管理12全文查看员制度。合理调整征管机构职责，整合优化各部门管理资源，在属地管理基础上探索实行专事专管，由税收管理员集中进行调查审批、集中开展评估检查。

二是强化户籍管理。认真贯彻落实税务登记管理办法，充分运用好内、外部系统管理软件，抓好对税收征管质量的动态监控，确保各项征管质量达到较高水平；进一步建立健全与工商、地税、技术监督等部门的工作

协作机制，加强部门沟通，畅通信息渠道。

三是强化普通发票管理。严格落实普通发票管理制度，从发售管理、验旧管理、监控管理和日常检查四方面层层把关，严格控制。开展普通发票集中整治，重点打击虚开、代开发票等违法违章行为，加大处罚力度。认真贯彻落实发票管理条例，推进普通发票改革，积极试行网络发票，大力推行机打发票，与地税部门配合，积极稳妥地推广税控收款机。

四是加强重点税源管理。加强大企业管理，建立大企业涉税内控测试和风险评价机制，逐步建立针对大企业和重点行业的专业化管理办法。进一步强化对关联交易企业、减免税企业、异常申报企业等特殊类型企业的管理，有针对性地强化管理措施，防范税收流失。充分依托两个系统，完善分行业纳税评估模型，规范行业税收管理。

五是加强小规模企业和个体税收管理。采取户籍控源、建账控管、申报控税“三控法”加强小规模企业的管理。督促小规模企业建帐建制，加强对企业的监控力度，根据其生产经营特点，抓好日常涉税信息的采集，“三管齐下”提高小规模企业的管理质量。开展个体税收专项整治，制定个体税收征管质量考核验收标准，做好个体“双定户”定额重新核定工作，加强个体大户管理，使个体达点面、户均税负达到聊城最高水平

（四）依托服务品牌，进一步提升纳税服务水平。

实施品牌带动战略，依托“诚信服务”品牌，突出服务特色，创新服务方式，丰富服务内容，不断完善纳税服务体系，提高纳税服务的质量和效率。

一是深化“诚信服务”品牌建设。实施品牌带动战略，进一步完善纳税服务制度办法，整合纳税服务资源；充分运用涉税审批文书影像系统，更好的服务纳税人；利用“400纳税服务热线”、“ 国税空间”加大与纳税人的沟通互动，及时收集纳税人意见建议，有针对性地改进纳税服务工作。

二是进一步深化两个减负。推行办税服务标准化作业，完善纳税人电子信息“一户式”存储和查询，实行涉税事项统一受理和涉税文书内部统一流转，下放审批权限和前移审批事项；进一步清理简并涉税资料，积极推行综合申报表和无纸化办税，大力缩短办税时间；积极推进县区域内同城办税，实现覆盖本区域涉税业务的互联互通和信息共享；拓展报表自动生成系统应用范围，进一步丰富生成报表种类和数量，有效减轻基层和纳税人负担。

（六）加强干部队伍建设，进一步增强队伍凝聚力和战斗力。

一是强化业务技能培训。加强新税收政策和财务会计知识的学习，深化两个系统和各类征管软件培训，强化企业会计与税收知识的结合。搞好“六员”培训和岗位练兵，提高干部整体素质。大力实施“人才兴税”战略，以税务稽查、反避税、纳税评估、税收政策研究、税收经济分析等为重点，切实加大高层次、专业化人才培养力度。

二是积极开展争先创优。继续开展特色国税项目建设活动。大力开展文明创建活动，以争创国家级文明单位为目标，引导广大干部职工参与到文明创建活动中。开展多项竞赛活动，以此陶冶干部职工的精神情操，树立团队意识，增强集体荣誉感。

三是加强党风廉政建设。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针，构建完善内控预防体系。以廉政文化建设为主线，强化干部廉洁从政教育,充分发挥先进典型的示范带动作用和反而典型的警示教育作用，营造“崇廉、尚廉、学廉、守廉”的良好氛围。完善监督机制，深化和加强“两权”监督。认真落实廉政回访制度，继续开展述职述廉活动，发挥纪检监察联络点作用，积极参与行风评议，自觉接受社会各界监督，形成有效的监督网络，杜绝和防止违纪违规行为发生。

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