[在全县林权证换发工作总结会上的讲话]科学安排 精心组织 全县林权证换发工作圆满完成各位领导，同志们： 今天，县委、县政府在这里举行全县林权证换发工作总结表彰大会，主要内容是全面总结我县林权证换发工作，表彰在林...+阅读
按照农业部布署和省市要求，我县换发农村土地承包经营权证工作于2005年9月在文井乡、新平镇龙马片（原龙马乡）开展试点工作。试点工作共涉及两个镇乡、6个村、1个社区、82个村（居）民小组、4942户承包户，承包面积15246.28亩。其中：文井乡3个村、1个社区、53个村（居）民小组，3012户承包户，承包面积8373.64亩
；新平镇3个村，29个村民小组，1930户承包户，承包面积6872.64亩。共换发土地承包经营权证书4942本，建立土地台帐及土地流转台帐各82本，承包经营权证已全部发放到户，试点工作圆满结束。现将试点工作情况汇报如下：
一、成立工作班子，职责分工明确
为了保证换证工作顺利开展，农业局成立了以副局长张萍为组长，农经站站长彭建辉为副组长，农经站全体同志为成员的试点工作领导小组，负责有关法律法规和政策宣传、业务培训及指导工作。试点镇（乡）成立了以镇（乡）长为组长，财政所长为副组长，镇（乡）农经人员及驻村干部为成员的换证工作领导小组。积极配合县上做好宣传动员和业务培训工作，督促和指导村组干部做好土地清理和调查核实工作，按要求搞好土地台帐，土地流转台帐登记和承包经营权证的填制及发放工作。做到分工明确，责任到人，宣传到位，领导到位，业务指导到位，确保工作质量。
二、制定试点工作实施方案，确保试点工作有序进行
换发农村土地承包经营权证工作，是第二轮承包关系的完善和规范，直接关系到农民的切身利益和农村稳定，涉及面广，政策性强，遗留问题较多，工作难度大。为保证试点工作的有序开展，农业局领导高度重视，及时成立了换证工作领导班子，并制定了周密的试点工作实施方案（新农发[2005]51号文件）。试点工作按照组织领导，宣传动员，培训业务人员，登记土地台帐、清理核实承包土地，公示核实清理结果、填制经营权证书，发放经营权证书，检查验收八个阶段进行，对各个阶段的工作质量、标准做了严格要求。
三、严格依法办事，正确处理有关问题
这次换发农村土地承包经营权证试点工作，旨在进一步规范和完善土地承包经营管理工作，完善土地承包关系，既要处理好历史遗留问题，又要防止新问题的发生。按照《农村土地承包法》和农业部农经发[2005]2号文件《关于进一步做好稳定和完善农村土地承包关系有关工作的通知》、农业部农经发[2005]4号文件《关于开展农村土地承包法律政策贯彻落实情况专项检查的通知》精神，结合我县农村土地承包中存在的问题，农业局制发了《关于换发土地承包经营权证试点工作中，对处理好土地承包有关问题的意见》（新农发[2005]50号），对有关政策的要求、换证对象及补发证对象、外出务工农民的承包权、土地流转、土地调整方面的问题作了明确的规定和说明，使换证工作有法可依，有章可循。
四、加强监督检查，搞好业务指导
在换证试点工作中，农业局和镇（乡）业务人员对工作认真负责，对各个阶段的工作认真检查，发现问题及时纠正和解决。土地清理核实、登记土地台帐、填制经营权证是换证工作的关键和核心，在这段工作中，农业局和镇（乡）业务员多次深入村组指导工作，发现问题及时纠正，把问题解决在萌芽状态，做到数据准确，填写规范，内容齐全，确保土地清理核实、台帐登记、经营权证填写一次成功。土地清理核实结果公示后，无一例农户反映核实结果不实现象。
五、严格检查验收，把好质量关
为保证工作质量，我们一方面认真做好业务指导，另一方面，加强对各阶段工作检查验收。对土地清理核实、台帐登记、土地清理核实结果的公示、经营权证的填制和发放到户五个阶段进行分段检查验收，每一个阶段工作完成后，及时组织验收，合格后转入下一阶段，发现问题及时纠正，确保了换证工作做到填制登记清楚、数据准确、填写规范、内容齐全、群众满意。
这次试点工作，由于领导重视，事前准备充分，指导到位，业务人员认真负责，督查严格，保证了试点工作的圆满完成。通过这次试点工作，找出了我县农村土地承包方面存在的问题和解决方法，为今后开展农村土地承包及土地流转管理提供了经验。
六、存在的问题
1、少数村、组对“换证”工作宣传不够深入，使少数排队候地的村民对政策不够理解，认为是搞第三轮承包，借机要求组上划给承包田。
2、部分村、组计划在2006年调整土地，而新的土地承包经营权证刚下发，短时间内调整土地，可能会引起新的矛盾，产生不良影响。
3、少数村组干部怕新的土地承包经营权证发到户后，不利于土地调整和流转，成为农村经济发展的障碍，对发证到户还有顾虑。
4、第一轮承包时，有的农户承包田是劣质田，折算面积大，而经过多年的改造，现已变为良田，这次仍按原折算面积不变，群众有意见。
七、进一步完善工作，处理好存在的问题
针对以上存在的问题，试点镇（乡12全文查看）在换证工作结束后应做好以下几方面工作：
1、继续做好深入细致的宣传工作，使广大农户了解土地承包的有关政策和法律法规。
2、土地调整坚持大稳定、小调整的原则，坚持群众自愿的原则，做好群众工作，土地调整方案应经社员大会或社员代表大会讨论，三分之二以上的群众同意，保证经营权证的严肃性和家庭承包责任制的稳定性。
3、经
营权证发放到户，是中央、省、市各级政府的要求，镇（乡）政府要做好村组干部的思想工作和督促工作，确保经营权证全部发放到户。12全文查看按照农业部布署和省市要求，我县换发农村土地承包经营权证工作于2005年9月在文井乡、新平镇龙马片（原龙马乡）开展试点工作。试点工作共涉及两个镇乡、6个村、1个社区、82个村（居）民小组、4942户承包户，承包面积15246.28亩。其中：文井乡3个村、1个社区、53个村（居）民小组，3012户承包户，承包面积8373.64亩
；新平镇3个村，29个村民小组，1930户承包户，承包面积6872.64亩。共换发土地承包经营权证书4942本，建立土地台帐及土地流转台帐各82本，承包经营权证已全部发放到户，试点工作圆满结束。现将试点工作情况汇报如下：
一、成立工作班子，职责分工明确
为了保证换证工作顺利开展，农业局成立了以副局长张萍为组长，农经站站长彭建辉为副组长，农经站全体同志为成员的试点工作领导小组，负责有关法律法规和政策宣传、业务培训及指导工作。试点镇（乡）成立了以镇（乡）长为组长，财政所长为副组长，镇（乡）农经人员及驻村干部为成员的换证工作领导小组。积极配合县上做好宣传动员和业务培训工作，督促和指导村组干部做好土地清理和调查核实工作，按要求搞好土地台帐，土地流转台帐登记和承包经营权证的填制及发放工作。做到分工明确，责任到人，宣传到位，领导到位，业务指导到位，确保工作质量。
二、制定试点工作实施方案，确保试点工作有序进行
换发农村土地承包经营权证工作，是第二轮承包关系的完善和规范，直接关系到农民的切身利益和农村稳定，涉及面广，政策性强，遗留问题较多，工作难度大。为保证试点工作的有序开展，农业局领导高度重视，及时成立了换证工作领导班子，并制定了周密的试点工作实施方案（新农发[2005]51号文件）。试点工作按照组织领导，宣传动员，培训业务人员，登记土地台帐、清理核实承包土地，公示核实清理结果、填制经营权证书，发放经营权证书，检查验收八个阶段进行，对各个阶段的工作质量、标准做了严格要求。
三、严格依法办事，正确处理有关问题
这次换发农村土地承包经营权证试点工作，旨在进一步规范和完善土地承包经营管理工作，完善土地承包关系，既要处理好历史遗留问题，又要防止新问题的发生。按照《农村土地承包法》和农业部农经发[2005]2号文件《关于进一步做好稳定和完善农村土地承包关系有关工作的通知》、农业部农经发[2005]4号文件《关于开展农村土地承包法律政策贯彻落实情况专项检查的通知》精神，结合我县农村土地承包中存在的问题，农业局制发了《关于换发土地承包经营权证试点工作中，对处理好土地承包有关问题的意见》（新农发[2005]50号），对有关政策的要求、换证对象及补发证对象、外出务工农民的承包权、土地流转、土地调整方面的问题作了明确的规定和说明，使换证工作有法可依，有章可循。
四、加强监督检查，搞好业务指导
在换证试点工作中，农业局和镇（乡）业务人员对工作认真负责，对各个阶段的工作认真检查，发现问题及时纠正和解决。土地清理核实、登记土地台帐、填制经营权证是换证工作的关键和核心，在这段工作中，农业局和镇（乡）业务员多次深入村组指导工作，发现问题及时纠正，把问题解决在萌芽状态，做到数据准确，填写规范，内容齐全，确保土地清理核实、台帐登记、经营权证填写一次成功。土地清理核实结果公示后，无一例农户反映核实结果不实现象。
五、严格检查验收，把好质量关
为保证工作质量，我们一方面认真做好业务指导，另一方面，加强对各阶段工作检查验收。对土地清理核实、台帐登记、土地清理核实结果的公示、经营权证的填制和发放到户五个阶段进行分段检查验收，每一个阶段工作完成后，及时组织验收，合格后转入下一阶段，发现问题及时纠正，确保了换证工作做到填制登记清楚、数据准确、填写规范、内容齐全、群众满意。
这次试点工作，由于领导重视，事前准备充分，指导到位，业务人员认真负责，督查严格，保证了试点工作的圆满完成。通过这次试点工作，找出了我县农村土地承包方面存在的问题和解决方法，为今后开展农村土地承包及土地流转管理提供了经验。
六、存在的问题
1、少数村、组对“换证”工作宣传不够深入，使少数排队候地的村民对政策不够理解，认为是搞第三轮承包，借机要求组上划给承包田。
2、部分村、组计划在2006年调整土地，而新的土地承包经营权证刚下发，短时间内调整土地，可能会引起新的矛盾，产生不良影响。
3、少数村组干部怕新的土地承包经营权证发到户后，不利于土地调整和流转，成为农村经济发展的障碍，对发证到户还有顾虑。
4、第一轮承包时，有的农户承包田是劣质田，折算面积大，而经过多年的改造，现已变为良田，这次仍按原折算面积不变，群众有意见。
七、进一步完善工作，处理好存在的问题
针对以上存在的问题，试点镇（乡[]）在换证工作结束后应做好以下几方面工作：
1、继续做好深入细致的宣传工作，使广大农户了解土地承包的有关政策和法律法规。
2、土地调整坚持大稳定、小调整的原则，坚持群众自愿的原则，做好群众工作，土地调整方案应经社员大会或社员代表大会讨论，三分之二以上的群众同意，保证经营权证的严肃性和家庭承包责任制的稳定性。
3、经
营权证发放到户，是中央、省、市各级政府的要求，镇（乡）政府要做好村组干部的思想工作和督促工作，确保经营权证全部发放到户。按照农业部布署和省市要求，我县换发农村土地承包经营权证工作于2005年9月在文井乡、新平镇龙马片（原龙马乡）开展试点工作。试点工作共涉及两个镇乡、6个村、1个社区、82个村（居）民小组、4942户承包户，承包面积15246.28亩。其中：文井乡3个村、1个社区、53个村（居）民小组，3012户承包户，承包面积8373.64亩
；新平镇3个村，29个村民小组，1930户承包户，承包面积6872.64亩。共换发土地承包经营权证书4942本，建立土地台帐及土地流转台帐各82本，承包经营权证已全部发放到户，试点工作圆满结束。现将试点工作情况汇报如下：
一、成立工作班子，职责分工明确
为了保证换证工作顺利开展，农业局成立了以副局长张萍为组长，农经站站长彭建辉为副组长，农经站全体同志为成员的试点工作领导小组，负责有关法律法规和政策宣传、业务培训及指导工作。试点镇（乡）成立了以镇（乡）长为组长，财政所长为副组长，镇（乡）农经人员及驻村干部为成员的换证工作领导小组。积极配合县上做好宣传动员和业务培训工作，督促和指导村组干部做好土地清理和调查核实工作，按要求搞好土地台帐，土地流转台帐登记和承包经营权证的填制及发放工作。做到分工明确，责任到人，宣传到位，领导到位，业务指导到位，确保工作质量。
二、制定试点工作实施方案，确保试点工作有序进行
换发农村土地承包经营权证工作，是第二轮承包关系的完善和规范，直接关系到农民的切身利益和农村稳定，涉及面广，政策性强，遗留问题较多，工作难度大。为保证试点工作的有序开展，农业局领导高度重视，及时成立了换证工作领导班子，并制定了周密的试点工作实施方案（新农发[2005]51号文件）。试点工作按照组织领导，宣传动员，培训业务人员，登记土地台帐、清理核实承包土地，公示核实清理结果、填制经营权证书，发放经营权证书，检查验收八个阶段进行，对各个阶段的工作质量、标准做了严格要求。
三、严格依法办事，正确处理有关问题
这次换发农村土地承包经营权证试点工作，旨在进一步规范和完善土地承包经营管理工作，完善土地承包关系，既要处理好历史遗留问题，又要防止新问题的发生。按照《农村土地承包法》和农业部农经发[2005]2号文件《关于进一步做好稳定和完善农村土地承包关系有关工作的通知》、农业部农经发[2005]4号文件《关于开展农村土地承包法律政策贯彻落实情况专项检查的通知》精神，结合我县农村土地承包中存在的问题，农业局制发了《关于换发土地承包经营权证试点工作中，对处理好土地承包有关问题的意见》（新农发[2005]50号），对有关政策的要求、换证对象及补发证对象、外出务工农民的承包权、土地流转、土地调整方面的问题作了明确的规定和说明，使换证工作有法可依，有章可循。
四、加强监督检查，搞好业务指导
在换证试点工作中，农业局和镇（乡）业务人员对工作认真负责，对各个阶段的工作认真检查，发现问题及时纠正和解决。土地清理核实、登记土地台帐、填制经营权证是换证工作的关键和核心，在这段工作中，农业局和镇（乡）业务员多次深入村组指导工作，发现问题及时纠正，把问题解决在萌芽状态，做到数据准确，填写规范，内容齐全，确保土地清理核实、台帐登记、经营权证填写一次成功。土地清理核实结果公示后，无一例农户反映核实结果不实现象。
五、严格检查验收，把好质量关
为保证工作质量，我们一方面认真做好业务指导，另一方面，加强对各阶段工作检查验收。对土地清理核实、台帐登记、土地清理核实结果的公示、经营权证的填制和发放到户五个阶段进行分段检查验收，每一个阶段工作完成后，及时组织验收，合格后转入下一阶段，发现问题及时纠正，确保了换证工作做到填制登记清楚、数据准确、填写规范、内容齐全、群众满意。
这次试点工作，由于领导重视，事前准备充分，指导到位，业务人员认真负责，督查严格，保证了试点工作的圆满完成。通过这次试点工作，找出了我县农村土地承包方面存在的问题和解决方法，为今后开展农村土地承包及土地流转管理提供了经验。
六、存在的问题
1、少数村、组对“换证”工作宣传不够深入，使少数排队候地的村民对政策不够理解，认为是搞第三轮承包，借机要求组上划给承包田。
2、部分村、组计划在2006年调整土地，而新的土地承包经营权证刚下发，短时间内调整土地，可能会引起新的矛盾，产生不良影响。
3、少数村组干部怕新的土地承包经营权证发到户后，不利于土地调整和流转，成为农村经济发展的障碍，对发证到户还有顾虑。
4、第一轮承包时，有的农户承包田是劣质田，折算面积大，而经过多年的改造，现已变为良田，这次仍按原折算面积不变，群众有意见。
七、进一步完善工作，处理好存在的问题
针对以上存在的问题，试点镇（乡12全文查看
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