某县村镇建设工作情况的总结材料

[某县2011年度创先争优活动工作要点]2011年是我们党成立90周年，是十二五规划的开局之年，是我县贯彻落实中央和省委藏区工作会议精神的关键之年，也是全县创先争优活动处于由全面开展向深入推进的关键之年。全县上下...+阅读

我市辖*区*市*县，共有*个乡镇，*个村屯，总面积*万平方公里，总人口*万人，其中非农业人口*万人。

几年来，我们紧紧围绕“二次创业、富民强市”的战略目标，按照全省小城镇建设“东部上水平，西部抓提高，分类指导，梯次推进"的战略部署，通过政策引导、招商引资、典型示范、产业培育、资金扶持、技术服务等措施，强力推进了村镇建设快速发

展。近年来，我市村镇建设平均每年总投资*亿元，“十五”期间，村镇建设平均每年总投资*亿元，比“九五”时期每年平均增长*％。近几年来，通过经营城市，多渠道筹措小城镇建设资金*亿多元，建设一批重点工程，改造和完善了小城镇基础设施及环境，提升了小城镇品位，完善了小城镇功能，增强了小城镇的吸引力。同时，经营城镇也促进了全市村镇经济快速发展。====年以来，在实施全省小城镇建设网络工程和我市试点小城镇建设＊＊工程(即＊＊个试点镇，每年完成投资＊亿元，完成房地产开发＊万平方米，建设高级、次高级路面＊万平方米，每年每个镇建设两处标准较高的公用设施)中，小城镇建设总投资每年达＊亿元以上，拉动地方经济增长＊个百分点以上，住宅建设平均每年＊万平方米，小城镇已经成为我市农村经济发展中最重要本稿件属于的增长点和吸纳剩余劳动力、调整优化农村经济结构的重要载体。====年村镇道路铺装率、自来水普及率、人均住宅面积、住宅砖瓦化率分别达到===％、＊％、＊平方米、＊％，比全省同项指标分别高出＊％、＊％、＊平方米和＊％。我市连续=年被省委、省政府授予全省小城镇建设网络工程先进市，各县(市)都被授予全省小城镇建设网络工程先进县(市)。

一、准确定位，提高认识，强化村镇建设工作领导

在学习贯彻党的十六大精神过程中，我们深刻认识到，大力实施城镇化战略，千方百计加快村镇建设和发展，是全面建设小康社会的重要组成部分，是加快经济发展，推进农村工业化和农村现代化的客观要求，是贯彻江泽民同志“三个代表”重要思想的具体体现，也是落实我市“工业立市”战略，全面开创“二次创业、富民强市”新局面的具体行动。这不仅提高了我们对村镇建设工作定位的认识程度，而且促进我们真抓实干，加大村镇建设组织领导的力度。

一是进一步把村镇建设工作纳入党委、政府的重要工作日程。市委、市政府非常重视村镇建设工作，把它纳入我市国民经济和社会发展的总体目标，结合我市实际创造性地贯彻中央“小城镇，大战略”和我省“撤并自然屯，建设中心村，发展小城镇”、“五依三沿”和加快“两带两群”小城镇建设等一系列战略部署，结合学习贯彻上级的文件精神，进一步明确了小城镇建设发展的总体思路、建设目标和工作任务，有效地制定推进落实的政策措施。市委、市政府不仅在每年的市委全会报告、政府工作报告中把村镇建设摆到重要位置上，总结部署全市村镇建设，而且近年来，先后制定下发了《关于加快小城镇建设的决定》、《＊＊市村镇建设“＊＊工程实施方案》、《＊＊市试点小城镇建设＊＊工程实施方案》、《关于进一步加快小城镇建设的决定》、《＊＊市开展“村镇建设规划年”活动方案》等重要文件，年年有新招数，年年有新套路，一届接着一届抓，一届接着一届干，坚定不移、坚持不懈地推进全市村镇建设。在“九五”期间全面、超额地完成了全省富强镇、示范村、标准村和样板房建设任务的基础上，近三年来又全面地完成了全省小城镇建设网络工程的目标任务。

二是各级领导把村镇建设工作作为经济社会发展的全局性工作亲自抓。实践证明，一项工作做得好坏，领导重视是关键。这些年来，我市村镇建设之所以取得了一些成就，是和各级领导的重视分不开的。市委、市政府的主要领导，多次检查指导村镇建设工作情况，亲自部署村镇建设工作任务，而且亲自抓重点解难点。市委副书记、市长＊＊＊同志去年在检查村镇建设工作时针对有的乡镇规划工作滞后、建设无所遵循的状况，明确指出要坚持富规划，穷建设的原则，舍得在规划上大投入，决不能因为心疼几个钱而在规划建设上留下遗憾，从而有力地推动了村镇建设规划工作。各级领导进一步强化了责任意识，落实了领导、部门包扶村镇建设的责任制。市政府主管城建工作的副市长也建立了自己村镇建设的联系点多次到联系点检查指导工作，帮助解决村规划修编、草坯房改造、道路建设等具体问题，推进了该村生态村、文明村、富强村的现代化建设水平，村内道路硬质化、自来水普及率、住房砖瓦化率、绿化美化率、有线电视入户率、适龄儿童入学率、计划生育率、十星级文明户参评率达到八个百分之百，跨入省级文明村标兵的行列。＊＊县县委书记＊＊＊包扶＊镇＊村，确定了三年达到省级文明村的包扶目标。经过短短的一年，该村村容村貌发生巨大变化，当年村屯建设投资达到==万元，新安路灯＊＊盏，植树＊万株，修建＊平方米喷泉广场，修排水边沟＊延长米，统一规范修整栅栏=,===米。＊市建设局包扶＊镇，去年为该镇解决了＊万多元的树苗。市教委包12全文查看扶＊村，投资＊万元为村里建设了＊平方米的民俗文化广场。

三是培养总结典型，发挥示范带动作用。在村镇建设上，典型最具有直接的示范带动作用。近年来，各级政府经常组织建设系统和村镇的干部走出去，虚心学习省内外村镇建设的经验做法，对照先进找差距、定措施，取人之长补己之短，推动本地工作登台阶、上水平。市政府每年都在调查研究、充分准备的

基础上，专门召开一次村镇建设工作会议，总结推本稿件属于广一批各具特色的村镇建设典型经验。近三年来共总结推广了＊多个村镇建设典型经验。不仅市里抓一批典型、树一批样板，各县(市)区、各乡镇也都抓一批自己的典型和样板，以点带面，以点促面。＊城镇作为国家首批小城镇试点镇，近几年来坚持实施“规划带动、经营城市、管理创新、经济拉动”四大战略，每年城镇建设总投资都达到亿元以上，目前全镇住房砖瓦化率达===％，楼房比例达==％，上下水普及率达．==％以上，道路铺装率达===％，供热率==％以上，被评为全省小城镇网络工程先进镇。

二、超前规划，科学指导，以产业支撑推动村镇建设工作

村镇建设规划是村镇建设的“纲"，是搞好城镇经营的基本方法和重要内容，是指导村镇建设的科学依据。鉴于我市部分村镇规划相对比较滞后，与全面建设小康社会、与村镇产业结构调整、与扩大对外开放不相适应，市委、市政府提出了加快完成小城镇和典型村的规划修编的任务，确定＊年为我市“＊年"，以此提高村镇建设规划管理水平，促进村镇建设健康发展，加快城镇化进程。

一是确定目标任务，强力推进。市政府下发了全市开展“＊年”活动方案，确定了指导思想、规划编制原则、规划修编任务和主要内容、加强规划管理和监督以及保证措施。要求这次规划编制一定要站在促进村镇经济社会发展的高度，按照可持续发展的原则，坚持高起点，参照中等发达国家村镇建设水平，与国际惯例接轨，充分体现超前性、科学性和时代性，做到==年不落后＊年要按照=个层次完成村镇规划修编“＊工程任务，即＊个县(市)年内全部完成县(市)城镇体系规划修编；完成＊个小城镇(乡)总体规划修编任务；完成＊个典型村的总体规划和建设规划。同时要求争取两年内全部完成村镇修编任务。

二是拓宽资金渠道，加大投入。落实规划修编经费是完成村镇建设规划修编目标任务的重要保证。各县(市)区从本县(市)区财力的实际情况出发，采取县(市)区、乡镇、村“三个一点”的办法，克服困难，千方百计解决规划修编经费。====年各县(市)、区在村镇建设规划修编上共投入资金＊多万元，这样的力度是前所未有的。绥芬河市阜宁镇投＊万元，高标准地完成了镇、村的规划编制。东京城镇把编制一个好的发展规划放到小城镇建设的首位。自====年以来，先后四次进行了规划编制，一次比一次有深度，一次比一次标准高。新的规划投入万元，经过＊＊规划设计院专家近一年的论证，借助＊＊湖风景名胜和＊＊遗址的区位优势，把毗邻的＊＊、＊两镇纳为一体，形成整体组团规划，对今后==年城镇建设发展做出了科学性、超前性、服务性和城镇个性于一体的高起点、大手笔的设计。按照规划蓝图，＊＊＊市将建成我省东部一个具有集商贸、旅游、加工等多功能于一体的中心城市。

三是跟踪检查指导，狠抓落实。为把村镇建设规划年活动开展得扎实有效、有声有色，各级政府都把村镇建设规划任务纳入目标管理，作为村镇建设任务书层层下达，层层签订责任状。为了加大落实力度，市政府于去年九月下旬对十个县(市)、区进行了一次城乡建设拉练检查，把“＊＊＊年"活动作为拉练检查的一项重点内容，做到跟踪问效、敲钟问响。各县(市)把＊年活动的开展情况刻录成光盘，在拉练检查途中的车上播放，既达到了综合检查、督促落实的目的，又起到了互相交流、互相学习的作用。市建设局还三次通报了规划年活动的进展情况，对完成好的予以表扬，对完成差的予以批评，有力地推动了活动的深入开展。截止到年底，各县(市)区超额完成了年初下达的村镇建设规划目标任务。穆棱市完成了==个典型村的规划，占目标任务的===％。

三、突出重点、以点带面，整体推进村镇建设上水平

村镇基础设施建设和公益设施建设是两个文明互相促进、协调发展的重要载体。村镇基础设施和公益设施建设水平的高低，直接关系到经济发展的快慢、投资环境的改善、城镇化水平和群众生活的质量。

一是合力推进重点项目建设。近几年来，我们不断强化项目的经济意识，深入实施项目牵动战略，全力谋划和建设一批对经济社会发展拉动作用大、关系到国计民生的基础设施和公益设施项目。本着从长计议、先急后缓、逐年配套、逐步发展的原则，结合村镇建设实际，有针对性地谋划项目、筛选项目、争取项目、招引项目。每年在自下而上、上下结合的基础上，按照在建、新建、前期工作三个层次，有计划、有重点地安排项目建设，并把全市小城镇项目汇编成册发给各县(市)，作为检查指导工作和推进建设的依据。近三年来，全市村镇共实施村镇重点建设项目＊个，总投资＊亿元，其中千万元以上的项目＊个，完成投资＊＊亿元，先后建成和建设了＊＊市＊旅游路、＊市＊镇休闲广场、＊市＊镇体育馆、＊市＊车站改造工程、＊市＊镇住宅开发等一批道桥、给排水、集中供热、垃圾处理、公园广场、住宅小区、学校、医院、艺体馆、图书馆等基础设施和公益设施工程项目。＊市全面推进村镇建设道路、边沟、桥涵、围墙、绿化、路灯等六配套工程，村镇形象显著好转，涌现出一大批先进典型，提升了全市村镇建设的整体水平。

二是全力打造绿色生态型村镇。按照建设“生态、园林城”的要求，我们在村镇建设中对道路、广场、住宅、绿地规划进行了调整，突出以绿化为主的生态环境建设。三年来村镇累计绿化投入＊万元，相当于其“九五”期间的总和，小城镇绿化覆盖面积达到＊＊万平方米，比====年增加==％；公共绿地面积达到===万平方米，增加==％；人均公共绿地面积达到=平方米，增加=.=平方米。去年，全市开展了县(市)园林绿化检查评比活动，村镇共植树===.==万株，草坪=.==万平方米，建花坛===个。在全市深入开展了绿色村镇评选活动，举全力创建绿色城镇、绿色村屯，涌现出＊镇、＊镇、＊村、＊村等一批绿色生态型村镇。

四、深化改革，抢抓机遇，运用市场机制推进村镇建设

几年来，我们按照“经营城市、以城养城”的思路，大胆探索市场化、社会化小城镇建设机制，改变了过去单一依赖政府投入的建设模式，开辟了招商引资、土地批租和土地置换、拍卖转让公用设施经营权、争取贷款、社会集资、政企共建、以开发带公建、镇(村)民义务共建等多元化投融资渠道，从而大大地加快了小城镇建设步伐。

一是借助优势，招商引资。各县(市)区、各村镇充分依托自身独具特色的边贸旅游、民族风俗、人文风光、自然资源等区位优势，提高招商引资的层次和水平，形成合力大招商，千方百计大招商，整体提升村镇建设的外向度。近几年，我市村镇建设每年引进域外资金都在＊亿元以上，引资建设项目个以上。＊市＊镇本着“谁投资，谁经营，谁管理，谁受益”的原则，引进私营企业投资＊多万元，在镇内建成＊个供热站，可供热＊万平方米，已入网供热＊万平方米，推倒小烟囱＊多个，使城镇环境质量和居民住房条件得到了明显改善。

二是抢抓机遇，向上争资。抓住国家实施积极财政政策，加大基础设施建设投入的机遇，跑省进京，积极争项目，要资金。＊市通过申报＊遗址世界遗产向国家争取一期工程＊万元，用于＊个村屯的迁移和博物馆的建设等。＊镇向国家农业部争取农村能源建设资金＊万元，建设了日产＊立方米的秸杆燃气站，全村===户受益，在改变我市农村燃气结构上开了先河。

三是经营城市，资产置换。林口县的小城镇把盘活城镇存量资产作为解决城建资金短缺的有效途径。按照“以地换路、以路换房、以房换桥、以桥促建”的开发建设思路，引进＊开发公司先后投资＊亿元，建设了大街、跨铁路西立交桥、广场和万平方米的住宅小区，做到政府一分钱不拿，实现了兴旺发达。他们还通过出让站前大街、邮电路广告设置权，出让镇内道路保洁权、排水管网经营权、早晚市场经营权、绿化经营权等共筹措建设资金多万元。

近年来，我市的村镇建设尽管有了较快的发展，做了一些有益的尝试，积累了一些经验，但就村镇建设的层次、质量、水平来讲，我们的工作才刚刚开始，需要探索和努力的方面还很多。我们将以这次会议为契机，在省委、省政府的领导下，学习兄弟地市的宝贵经验，开创村镇建设的新局面，为实现努力快发展，全面建小康的宏伟目标做出积极贡献。

12全文查看我市辖*区*市*县，共有*个乡镇，*个村屯，总面积*万平方公里，总人口*万人，其中非农业人口*万人。

一、准确定位，提高认识，强化村镇建设工作领导

二是各级领导把村镇建设工作作为经济社会发展的全局性工作亲自抓。实践证明，一项工作做得好坏，领导重视是关键。这些年来，我市村镇建设之所以取得了一些成就，是和各级领导的重视分不开的。市委、市政府的主要领导，多次检查指导村镇建设工作情况，亲自部署村镇建设工作任务，而且亲自抓重点解难点。市委副书记、市长＊＊＊同志去年在检查村镇建设工作时针对有的乡镇规划工作滞后、建设无所遵循的状况，明确指出要坚持富规划，穷建设的原则，舍得在规划上大投入，决不能因为心疼几个钱而在规划建设上留下遗憾，从而有力地推动了村镇建设规划工作。各级领导进一步强化了责任意识，落实了领导、部门包扶村镇建设的责任制。市政府主管城建工作的副市长也建立了自己村镇建设的联系点多次到联系点检查指导工作，帮助解决村规划修编、草坯房改造、道路建设等具体问题，推进了该村生态村、文明村、富强村的现代化建设水平，村内道路硬质化、自来水普及率、住房砖瓦化率、绿化美化率、有线电视入户率、适龄儿童入学率、计划生育率、十星级文明户参评率达到八个百分之百，跨入省级文明村标兵的行列。＊＊县县委书记＊＊＊包扶＊镇＊村，确定了三年达到省级文明村的包扶目标。经过短短的一年，该村村容村貌发生巨大变化，当年村屯建设投资达到==万元，新安路灯＊＊盏，植树＊万株，修建＊平方米喷泉广场，修排水边沟＊延长米，统一规范修整栅栏=,===米。＊市建设局包扶＊镇，去年为该镇解决了＊万多元的树苗。市教委包[]扶＊村，投资＊万元为村里建设了＊平方米的民俗文化广场。

二、超前规划，科学指导，以产业支撑推动村镇建设工作

三、突出重点、以点带面，整体推进村镇建设上水平

四、深化改革，抢抓机遇，运用市场机制推进村镇建设

几年来，我们按照“经营城市、以城养城”的思路，大胆探索市场化、社会化小城镇建设机制，改变了过去单一依赖政府投入的建设模式，开辟了招商引资、土地批租和土地置换、拍