商务局2009年工作总结及2010年工作计划

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2009年，××县商务局在县委、县政府的正确领导下，在市各主管部门的大力支持下，以开展学习贯彻落实科学发展观活动为基础，深入学习十七届四中全会精神，进一步解放思想，更新观念，转换机制，转变作风，调动各方面的积极性、主动性和创造性，使商务、招商引资等工作取得了较好成绩，现将一年来工作开展情况总结如下：

一、主要

经济指标完成情况

（一）招商引资

2009年招商引资各项目标任务是：引进外资350万美元，引进国内资金56000万元，其中省外资金45000万元，储备项目10个；企业台帐建档率100。2009年全县新增国内合作项目8个，协议引进资金121955万元。分别是：老江底技改工程项目，总投资93318万元；滇东电厂提水设施建设项目，总投资6000万元；小红麦电站建设项目，总投资5000万元；1万吨速冻姜加工项目，总投资5733万元；1万吨食用鲜菌加工项目，总投资4554万元；电子商务广告屏建设项目，总投资350万元，现正处于设备安装调试阶段；希望集团“美好家园”大型超市建设项目，总投资2000余万元，11月7日已营业；精品建材市场建设项目，总投资5000万元，于10月正式注册成立赣商房地产公司。引进国内资金预计到位62000万元，完成任务的110.7；引进省外资金预计到位30000万元，完成任务的66.7；项目储备实际完成22个，完成任务的220；企业台帐建档率达100。

（二）外贸出口完成情况

2009年1-9月××县外贸进出口3069万美元，同比增长26.6，其中出口150万美元，较去年同期下降67.1，由××华跃生态食品有限公司出口姜块35万美元，××九龙姜业有限公司出口姜块76万美元；云南新海丰食品有限公司出口39万美元；进口2919万美元，较去年同期增长48.3，由××锌电股份公司进口精锌矿2919万美元，外贸进出口形势较去年同期有较大增长。

（三）利用外资和外经贸

2009年，外资外经实现重大突破，全年引进国外资金预计到位583万美元，完成任务的166，由香港联创投资公司注入1000万美元与××磷化工公司合资生产黄磷，是我县近年来引进的一家最大的外资企业；外经取得实质进展，××县长兴焦化有限责任公司与缅甸克钦邦签订10万亩土地开发协议，进行境外罂粟替代种植，走出了我县外经工作的第一步。

（四）生猪定点屠宰

1、加强监管，确保肉品消费安全。生猪来源、生猪屠宰、进出场台帐，检查检疫人员是否跟班作业，是否按有关规定对生猪进行检疫检验，对病害猪无害化处理是否达到100等等，开展了卓有成效地专项整治和日常性的监督检查执法工作，使我县生猪定点屠宰工作规范有序进行。有效地保障猪肉质量消费安全。2009年，××县共屠宰39837头，比上年同期21525头增18312头，增185.1。宰后肉品检验，病害猪检出头数21头，病害猪检出率4.8，销毁头数21头。商务联合工商、畜牧、卫生、质监等部门出动执法人员1700余人次，出动车辆520车次，查处违法违规案件3起，查处死猪4头并做销毁处理，罚款1800元。针对市场销售鲜肉人员法律意识淡薄，××县商务局组织县城销售鲜肉的企业和个人进行一次培训，主要学习了新《生猪屠宰管理条例》、《食品卫生法》、《生猪屠宰管理条例实施办法》，在全县发放900余份宣传资料。

2、基础设施和服务建设情况。根据《生猪屠宰管理条例》规定的“统一规划，合理布局，有利流通，方便群众”的指导思想，对屠宰场不合理的布局进行不断改造，××县城两家屠宰企业在自愿、平等、公平的基础上通过协商，以补助的形式退出一家，最终由××县绿源食品有限公司按照二星级的要求进行整体改造。今年2月××县由原来的三个屠宰点合并为一个。

3、市场供应情况。全县有肉品供应市场21个，其中：定点屠宰供应的有9个、其它12个，市场销售的鲜肉都经检疫（检验）人员跟踪依法实施检疫（检验），合格的由检疫（检验）人员出具“动物产品检疫合格证明”，加盖检讫印章方可入市销售，经检疫（检验）不合格的肉品，由检疫（检验）人员出据检疫（检验）结论（处理意见）证明，商务局做好询问笔录，经营户签字后，依法进行无害化处理（深埋或销毁），确保了全县市场肉品“安全”、“放心”。共出动执法人员1700余人次，出动车辆520车次，查处违法违规案件3起，查处死猪4头并做销毁处理，罚款1800元。

二、其他工作完成情况

（一）××县商业网点规划（2009～2020年）》编制工作

××县商业网点规划（2009～2020年）》在详细收集资料、定性定量分析的基础上编制了草案和报审稿，听取了县人大、政协以及各有关部门领导的意见和建议，反复进行了修改，于2009年12全文查看5月11日通过××县规划委员会的评审论证，原则上审定了《××县商业网点规划（2009～2020年）》，并按规委会意见对局部作了调整。现已将规划文本报县政府批准后实施。

（二）市场建设及项目规划

完成了对2008年市场建设项目××县板桥东胜农贸市场改造项目的验收工作；2009年，全县市场建设储备项目12个，均已上

报曲靖市商务局争取立项扶持；完成了“双百市场工程”××县黄姜批发交易市场申报工作；争取到市场建设扶持项目2个

（九龙镇农贸市场为省商务厅扶持项目，长底乡农贸市场为市商务局扶持项目）；完成了××县乡镇农（集）贸市场市场及农产品专业批发市场建设改造规划（2009-2012年）上报。

（三）“万村千乡市场工程”

1、完成了“万村千乡市场工程”第二批资金兑现工作。

2、完成了2009年“万村千乡市场工程”20户农家店建设任务，

3、积极对“万村千乡市场工程”配送中心及农家店进行跟踪管理；完成了“万村千乡市场工程”中期评估。

（四）家电下乡工作

我县家电下乡工作于2009年3月启动。县政府成立了家电下乡领导小组，下设办公室在县商务局。县商务局广泛宣传动员，发放各种宣传资料1万余份。到10月31日止，共备案家电下乡销售网点82个，覆盖全县12个乡镇，部分乡镇大的行政村，如阿岗镇大岗德村、九龙镇阿鲁村、富乐镇桃园村也设立了家电下乡销售网点。53个销售网点均已授牌（家电下乡指定经营店）。到10月31日止全县售出家电下乡产品5132台（其中：冰箱1654台，彩电1310台，洗衣机1594台，手机32台，热水器293台，微波炉32台，计算机95台），销售金额7688219元；财政补助4558台，补助资金908638.77元。预计到年底，产品销售可达7500台，销售金额可达1100万元。受理家电下乡投诉一件，已作妥善处理。

（五）再生资源回收经营者登记备案

完成了《××县再生资源回收网点设置规划》编制工作并上报曲靖市商务局备案；截止10月31日，共登记备案再生资源回收经营者41户，使全县再生资源回收经营者登记备案达100户。

（六）酒类流通备案及管理

截止10月31日，共办理酒类登记备案32户，使全县酒类经营者备案登记达967户。按照商务部要求，积极开展酒类流通管理信息录入工作，我县967户酒类经营者信息均录入商务部酒类流通管理信息系统。白酒生产企业清理，全县共4户。

（七）成品油管理

1、完成了对全县37户成品油零售经营企业（加油站）年检。

2、完成了《××成品油零售体系“十二五”发展规划》编制，并上报曲靖市商务局。

（八）绿色饭店评定

按照曲靖市商务局安排，今年在××县开展创建绿色饭店试点。通过努力，××中源酒店被评定为三叶级绿色饭店。

（九）实施旧屋基乡小新寨村人饮、道路工程项目

2009年1-6月，在道路工程实施完毕的后继续实施“云南省××县旧屋基乡小新寨村人饮、道路工程项目”的“人饮”部分。现已完成700m3水池支砌。

（十）圆满完成上级交办的其他各项工作任务。

三、采取的主要措施

1、抓好自身建设。抓机关作风整顿，认真贯彻落实领导干部问责制、党风廉政建设责任制，推行政务公开工作。切实把提高全体干部职工的工作效率、服务水平、履职能力和拒腐防变能力作为全局工作之重。

结合学习实践科学发展观活动的开展，着力转变不符合科学发展观要求，不适应深化改革扩大开放新形势需要的思想观念，解决当前各项工作中存在的突出问题。经过全体职工的共同努力，达到了“理想信念进一步坚定、宗旨意识进一步牢固、道德修养进一步增强、作风建设进一步改善、班子建设进一步加强”之目的，有效地改善了机关作风，营造了商务部门风清气正的良好形象，推动了商务工作的发展。

2、领导重视。县委、县政府始终把招商引资作为加快××县域经济发展的重要措施，先后出台了罗发20099号《关于进一步加大招商引资力度加快全县中小企业发展的实施意见》、罗办发200915号《县级领导挂钩推进2009年重点建设项目的实施方案》将招商引资任务分解到县级领导班子个人、县直各部门及所有乡镇，并同时制定了招商引资考核实施细则，充分调动每位干部参与招商引资工作的积极性和主动性；主要领导亲自参与硫电一体化综合开发项目和镍合金复合材料一体化综合开发项目的推进洽谈工作，人大主要领导挂钩镍合金复合材料一体化综合开发项目，政协主要领导挂钩硫电一体化综合开发项目。两项目签约后，及时在××注册成立公司，在县级相关部门的通力合作下，镍合金复合材料一体化综合开发项目已经获得得两个合作项目的分项立项批复，其余项目的立项工作正在紧张的进行中。8月县委书记高阳同志亲自带队到长沙金德管业集团总部考察洽谈，宣传推介××，金德集团高层拟年内到××考察投资环境。与亚洲（控股）集团华中总裁会、深圳国际建设工程有限公司、江西雨润集团、嘉兴蜂宝有限公司、广东姜乐饮料有限公司、浙江云南总商会、福建云南总商会等建立了沟通平台，通过接洽，以上企业及协会均已委派代表到××进行实地考察，相关合作项目正在酝酿中。组团参加第十七届“中国昆明进出口商品交易会”会等一系列招商引资活动，提高××对外宣传力度；制定完善招商引资工作机制，实行了县级主要领导挂重点在谈项目制度，加大在谈项目的跟踪落实力度，促进在谈项目升级签约，签约项目尽快落地；定期召开招商引资工作专题汇报会，推动招商工作扎实有效开展。

3、方向明确。突出“高、大、联”项目，通过招商引资形成产业集聚，通过产业集聚再促进招商引资。围绕龙头企业合资扩规、产业链上下延伸、相关项目扎堆发展开展招商引资，形成产业集聚和板块经济。以工业突破、园区建设、招商引资作为工作重点，上下一心，群策群力，以重点突破之功，收带动全局之效。按“工业突破是目标、园区建设是载体、招商引资是手段”，三者联动推进。今年重点推进镍合金复合材料一体化项目和硫电一体化项目的启动实施，预计投资7.5亿元的硫电一体化综合开发项目和预计投资35亿元的镍合金复合材料一体化综合开发项目，有望成为我县工业发展的龙头企业，推进工业企业的整合提升，进一步优化了我县产业结构。

4、主体多元。初步建立了政府部门、中介机构、项目业主“三位一体”的招商运行机制。在加强部门责任招商、驻外上门招商、网络广泛招商的同时，充分发挥项目业主主体和中介机构的作用，实现招商主体多元化。

5、主动出击。在招商引资工作中，发扬“见缝插针”的精神，主动出击，加强交流。增进了解是经济合作的前提，只有在彼此了解并对与投资相关的各种条件以及合作者认同的情况下，才有合资合作的可能性存在。

6、寻找并解决问题。寻找到并解决好与投资者的问题在哪里是招商引资工作的前提，日常工作中注重调研，及时掌握了解投资商和企业的困难和问题，及时沟通，及时解决，防患于未然，正真体现政府部门的服务职能，营造良好投资氛围，推动招商引资和经济发展。

7、执行行业管理制度，加强行业学习，建立市场巡查制度。按照《生猪屠宰管理条例》、《生猪屠宰管理条例实施办法》、《屠宰执法监督检查人员管理办法》、《动物防疫法》、《食品安全法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等相关法律、法规，开展全县猪肉质量安全管理工作。明确各部门职责：商务部门（屠宰环节）主要抓好县、乡（镇）两级屠宰管理工作，重点目标任务：县城屠宰率100，努力推进乡（镇）屠宰点建设；畜牧部门（养殖环节）抽出工作人员负责入场生猪的查证和宰前检疫及宰后检验。定时组织管理人员学习相关的法律、法规、政策和文件以及相关的业务知识，使管理人员的政策水平和业务能力进一步提高，对管理工作中出现的新情况、新问题能进行综合分析研究及时处理。2009年3月18日，××县举办了为期一天的屠宰技术人员及相关管理人员屠工技能培训班，对××县绿源食品有限公司屠宰厂的管理人员及屠工共15人进行了培训。加强学习的同时，建立市场巡查制度。每天早晨屠宰结束后，集中到市场巡查，并在各市场设有举报电话：8213606。对逃避检疫（检验），偷逃税费等违法违规行为依法从严查处，联合执法检查，进行专项整治，决不手软。凡是上市猪肉品及生猪产品,必须是来自于生猪定点屠宰场（厂）或近点屠宰经检疫（检验）合格，加盖定点屠宰和畜检合格印章后出厂的肉品；凡检疫（检验）不合格的病害肉不得出厂，必须进行无害化处理；严格杜绝外地病害肉、病毒肉及其制品流入我县市场；严厉打击私屠滥宰，从严从重从快查处屠宰病死猪、制售病害肉等违法行为。通过专项整治，私宰滥宰生猪势头得到有效遏制，屠宰秩序得到明显好转。

四、存在的困难和问题

1、商务工作面广、业务繁重，现有工作人员严重不足。

2、招商环境有待进一步改善。征地难、租地违规等严重制约着项目洽谈和项目落地。

3、生猪定点屠宰场由于原食品公司房屋土地拍卖工作滞后，造成现代化改造进度缓慢；检疫是宰前由畜牧局具体负责，宰后应由屠宰企业自己培训检验人员，持证检验，但是企业现在无检验人员。

4、生猪定点屠宰政策性强，涉及面广、工作量大，各乡镇重视程度不一，发展不平衡，同时又因人员少，在实际执法过程中，带来许多困难。需固定机构，建立人员编制，固定执法人员，方可搞好屠宰管理工作。

5、商贸流通业发展有待规划，“小、少、弱、散”的局面仍然存在，规模效益和竞争优势体现不出来。

6、“家电下乡”工程，涉及面广，政策落实难，联系部门比较多，工作经费无法落实。

五、2010年工作计划

认真贯彻执行党的十七届四中全会精神，以开展学习贯彻落实科学发展观活动为基础，围绕“农业富县、工业强县、商旅活县、生态立县”的发展思路，继续抓好以商务为主的五项工作，进一步拓宽招商方式，立足地方优势，加大招商引资工作力度，实现引资新突破，重点抓好以下几方面工作。

（一）解放思想，充分认识招商引资工作在县城经济中的重要地位。以党的十七届四中全会精神为契机，以开展学习贯彻落实科学发展观活动为基础，使各级干部特别是领导干部一定要带头解放思想，进一步扫除影响招商引资的各种思想障碍，以思想大解放推动招商引资工作健康、快速发展。使广大干部牢固树立“不求所有，但求所在；你发财，我发展”的招商意识；使每一位干部认识到，加大投入，靠自身积累太慢，靠财政投入太少，仅靠银行贷款也不切实际，靠招商引资是最现实的选择。招商引资抓好了，解决困难和问题就有了空间和余地，经济发展、财政增收、人民富裕、事业进步就有了活力和后劲。

（二）强化领导，落实工作责任。切实调动各部门领导干部抓招商引资工作的积极性，把招商引资工作作为各项工作的重中之重来抓，严格实行奖惩制度，加大招商引资工作在目标考核中的权重比例。招商引资是一项长期、艰苦、细致的系统性工作，需要一种契而不舍，咬定青山不放松的韧劲和精神。为此，成立一套苦干实干、坚强有力的招商引资的领导班子，建立一支热情高，责任心强，高素质的招商引资队伍势在必行。潜心研究招商引资的路子，精心包装招商引资项目，热心管理招商引资的事务，使招商引资工作事事有人抓，件件有人管。

（三）优化环境，增强招商引资吸引力。环境是生产力，是竞争力，是吸引力。在软环境方面：一是营造优质高效的服务环境，牢固树立“管理就是服务”的观念，大幅度削减和调整行政审批事项，实行集中办公、限时办结，形成招商引资的绿色通道。建立起重商、亲商、惠商、富商、安商的良好氛围。二是营造更加宽松的政策环境，从政策上降低招商门槛，修订和完善各项优惠政策，创建诚信政府，狠抓各项政策的落实。三是营造规范有序的市场环境。四是营造富有活力的人力资源环境。在县城发展的“硬环境”方面，进一步加强基础设施和生态环境建设，重点加强以水利、交通、旅游、城建为重点的基础设施建设。

（四）创新思路，增强招商实效。一是突出抓好对外宣传，扩大影响，增强吸引力；二是突出抓好以商招商，进一步激活引导外来投资企业增资投入和发展新项目；三是突出抓好企业自行招商，对企业进行项目包装，努力把企业推向招商引资的主战场，力争在企业自行引进项目、资金、技术方面有新突破；四是突出抓好项目跟踪落实，完善项目主办负责制、奖惩制，力争使新的签约项目尽快落户、尽快投资创造效益；五是走出动请进来，有针对性地登门拜访，上门招商。有针对性地邀请国内外、区内外大企业、大集团来我县考察。

（五）抓好项目工作。一是明确招商引资项目的方向和思路。

1、依托我县优势资源开发、商贸物流及农副产品精深加工，积极做好小黄姜、辣椒精深加工以及工贸物流中心、滇东商业城、油菜花品牌博览城等建设项目的招商引资；

2、以建设生态旅游县城和最佳人居环境为目标，围绕旅游业积极做好九龙瀑布群风景区、多依河风景区经营合作经营项目、农业观光旅游项目以及商贸物流中心建设项目的招商引资。二是建立项目工作网络。要充分调动各部门、企业、个人、公众传媒等方面的积极性，加强相互协作配合，上下联动，形成合力，建立一个覆盖面广、关联度高、反馈性强的项目工作网络。三是搞好项目的论证包装。没有好的项目，招商引资就无从谈起。因此要搞好项目的收集、筛选、论证、包装，提高质量，体现项目的科学性、前瞻性、实效性和可操作性，力求项目达到建议书或可行性研究报告的要求；四是做好项目的推出工作，充分利用各种公众传媒，依托上级招商部门的引荐和服务，依靠社会各界的牵线搭桥，凭借各类“洽谈会”、“展览会”的平台等多渠道、多形式推出和获取招商信息；五是在“跑”字上下功夫，主动寻找商机，寻找好的项目和合作单位、合作伙伴。

（六）规划工业园区。将工业园区规划纳入城市总体规划，建设用土地进行储备。争取实现工业园区“四通一平”，利用工业园区筑巢引凤，引导产业聚集，使工业园区成为招商引资的重要平台。建立工业园区管理办公室，以最快的速度，最高的效率为投资者办理所有的手续，提供“一条龙”跟踪服务。

（七）积极培育出口主体，努力扩大出口。在去年出口较大幅度下降的情况下，为保持外贸出口继续增长，应抓好以下工作。首先是抓住重点，培育龙头企业。坚持与重点出口企业联系制度，加强对农产品、化工等出口龙头企业的扶植，帮助解决企业在生产经营中遇到的问题。第二是积极组织企业申报国际市场开拓资金。

（八）强化服务意识，主动上门为企业排忧解难。针对××县近两年来取得外贸进出口经营权的企业逐步增多，但对出口业务不熟等实际情况，我局将主动服务上门，指导企业开展对外出口等业务，让他们熟练撑握对外贸易业务。提高企业积极参与国际大循环的主动性和规避风险的能力。

（九）加快对外贸易结构调整，增强国际市场竞争力。鼓励企业加快产品升级换代和新产品开发，提高质量、档次和附加值，增强出口商品竞争力；继续实施市场多元化战略。组织各类专业推销洽谈小组，到一些国家和未对我国实行限制的国家加强推销，扩大市场份额。

（十）加强流通基础设施建设，建立健全现代商品市场体系。

（十一）全力推进“家电下乡”和“万村千乡”市场工程，加快新农村建设步伐。加强对“万村千乡市场工程”的农资农家店动态管理；研究制订鼓励拓宽消费领域的政策措施，积极培育新的消费热点。

（十二）健全市场运行监控体系，确保市场运行稳定有序。严格执行各行业的监管法律法规和标准，继续加强执法力度，联合各职能部门，实行统一执法，形成一股合力，规范执法行为。

（十二）继续抓好生猪定点屠宰管理工作。强化屠宰办公室人员的思想建设，进一步做好各方面的服务管理工作。进一步完善各项工作管理制度，充分调动各方面的积极性。进一步争取改善检疫检验设施，更好地服务。积极参加各级组织的各种法律法规及技术知识学习培训。极积推进新建设生猪定点屠宰场的建设，加速现代化改造进度。

（十三）继续抓好酒类流通管理和再生资源回收利用宣传和备案登记工作。

（十四）进一步加强信息建设。一是充分利用网络平台，及时了解掌握商务动态；二是注重本部门的信息报送工作，改进信息报送制度，及时向外界宣传部门工作。

（十五）抓好今年所争取项目的实施。

（十六）进一步加强商务部门自身建设。继续推进行政问责制，贯彻科学发展观，不断提高做好新时期商务工作的能力和水平。

（十七）积极做好其它常规性工作。

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