2009年基层规范化建设工作总结

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××县工商局基层规范化建设坚持“树立典型、长期发展、求真务实、分类指导、统筹兼顾、突出重点、分步建设、稳步推进”的原则，以“三个到位”、“六个好”为标准，以开展基层工商所全员行政执法为突破口，以信息化建设为技术支撑，抓班子、带队伍，抓硬件、强软件，在全系统全面加强基层工商所（分局）规范化建设，队伍素质、市场监管、行政执法、消费维权、服务地方经济的水平得到了全面提升。

一、基本情况

全局内设机构_个，派出机构_个，现有干部职工___人，其中：工商所（分局）__人，占总人数的__.__，工商所（分局）党支部_个，干部职工平均年龄__._岁，有大专以上学历__人，中专及以下学历__人。

全局辖_镇_乡_个××管理区，人口约__._万人；至____年__月__日，经我局依法登记的个体工商户____户，注册资金_____万元，从业人员____人；私营企业___户，注册资本_____万元，从业人员____人；内资企业___户，注册资本（金）_____万元；农民专业合作社__户，出资总额____万元，成员总数___人。

二、主要做法

（一）统一思想认识，加强组织领导

州局基层规范化建设工作会后，县局党组多次组织召开了中层干部会、书记办公会，并在全系统召开动员大会进行学习动员。通过学习，全体干部职工充分认识到：全面加强工商所（分局）规范化建设，是落实“四个统一”、“四化建设”、“四高目标”和“三个到位”、“六个好”的客观要求，是实现工商监管职能转变和提升的客观要求，是提高队伍素质、提升工商形象的客观要求。只有牢固树立规范化建设的思路，把“四化建设”、“四高要求”和“三个到位、六个好”工作目标贯穿于整个工商所规范化建设始终，才能推进科学监管，促进科学发展。通过学习，全体干部职工从上到下统一了思想，提高了认识，坚定了信念，树立了信心。

同时，为切实加强对基层规范化建设的组织领导，县局成立了以党组书记、局长××为组长、其他党组成员为副组长、成员由各股（室）、工商所（分局）负责人组成的基层工商所（分局）规范化建设领导组，并下设了办公室在人教股，形成了一把手负总责，分管领导直接抓，办公室具体落实，其他相关股室通力合作、齐抓共管的工作格局，保证了基层工商所（分局）规范化建设的顺利进行和目标任务的实现。

（二）精心组织、周密部署

通过近三个月广泛的调研，县局党组几经分析、反复研究，并于____年_月_日制定下发了《××州××县工商行政管理局基层工商所（分局）规范化建设实施方案》，明确了指导思想、基本原则、工作目标、主要任务、方法步骤和工作要求，并对主要任务进行了分解，明确了责任股（室）、具体责任人员、责任领导以及协办人员，做到了分工合作、重点突出、统筹兼顾。

为进一步保障工作机制得以落实，扎实推进工商所（分局）规范化建设，根据_个工商所（分局）的具体情况，我局分别制定了《工商系统基层规范化建设考核责任书》和《××州××县工商行政管理局××工商分局××工商所规范化建设考核细则》、《××州××县工商行政管理局××工商分局××工商所规范化建设考核细则》、《××州××县工商行政管理局××工商分局规范化建设考核细则》等五个责任书、三个考核细则，对各工商所（分局）提出了具体的规范要求。

同时，各工商所（分局）也按要求把基层规范化建设工作列入重要议事日程，制定具体工作计划，以工商所（分局）主要领导为第一责任人，其他领导班子成员为具体责任人，全体干部职工共同参与，通力协作，全面开展了规范化建设工作。

（三）分步实施，扎实推进

根据“统筹规划、因地制宜、分类指导、整体推进、逐步达标、提高效能”的原则，结合_个工商所（分局）的实际，我局的工作目标和步骤是：____年_月至____年_月，力争把××分局、××工商所创建为规范化建设达标单位；××工商所、××分局除基础设施等硬件设施外，其他方面必须达到“示范工商所”标准；××分局在保持州级“示范工商所”的基础上，规范化建设水平和经验得到进一步提升；到____年_月，全局基层工商所（分局）建设全部达到“示范工商所”标准。____年_月底，根据省州局关于基础设施建设的相关要求，我局迅速作了调整，把××工商所列入今年规范化建设达标的工商所，太和工商所因基建问题调整为明年的达标任务。自_月份全面实施基层工商所（分局）规范化建设工作以来，全局上下各司其职、分工合作、上下联动、分步实施，各项工作扎实推进：

_、全面加强班子建设和队伍建设12全文查看。一是选准配强基层工商所（分局）领导班子。年初以来，根据我局《关于设立内设机构和人事任免的决定》（*县工商党组字_____号）和《关于印发〈××州××县工商行政管理局____年中层干部竞争上岗试用期考核实施方案〉的通知》（*县工商字______号）文件精神，县局党组对竞争上岗的工商所（分局）领导班子和股（室）负责人进行了全面考核，加强了干部教育管理，对考核合格的予以正式任用。二是运用人力资源管理方式进行干部交流，优化基层队伍结构。按照《××州××县工商行政管理干部职工轮岗管理办法》，我局严格科学管理，进行合理轮岗，优化了队伍结构，调动了干部职工积极性，激发了工作热情。三是深入开展学习实践科学发展观活动，提高干部队伍政治素质，增强科学发展意识，树立实现“三个到位”、“六个好”工作目标的信心。自_月份以来，我局扎实开展了学习实践活动，准备充分、学习深入，做到了规定动作不走样，自选动作有特色，干部职工政治思想素质得到较大提高，科学发展意识得到明显增强。四是加强业务培训。根据《××州××县工商行政管理局基层工商所（分局）规范化建设实施方案》，各股（室）结合职能特点，认真制定业务培训计划，积极组织实施各种业务培训。至__月__日，全局共组织各种业务培训__场（次），能手考试__场（次），其中：法制培训_场（次），全员执法办案培训_场（次），计算机行政执法模块使用培训_场（次），计算机综合培训_场（次），商标战略培训_场（次），注册登记培训__场（次）；办案能手考试__场（次），登记能手考试_场（次），计算机操作能手考试_场（次），切实提高了基层干部职工的履职能力。五是大力加强党风廉政建设和政风行风建设。在工商所（分局）大力推进惩治和预防腐败体系建设，以党风廉政建设责任制为基础，以落实四项制度为重点，以开展廉政文化建设和风险点管理为契机，全面加强党风廉政建设。同时，在巩固“责任政府”四项制度的基础上，认真贯彻落实好“阳光政府”四项制度，严格执行《××州××县工商行政管理局效能督察规定》，树立工商良好形象；认真开展述职述廉工作。六是继续巩固加强精神文明建设。

_、加强基层业务建设。（_）规范注册登记行为。一是规范市场主体准入行为，严格按照法定条件、程序以及《××州××县工商行政管理局注册登记程序规定》等十二项注册登记管理制度，履行注册登记职责，认真落实《政策惠农》相关要求。到目前为止，全局共享受相关优惠政策____户，合计减免_____元。二是加大市场运行的监控力度，建立健全经济户口，全面落实市场巡查制，大力推进企业和个体工商户的诚信建设，实行企业分类监管，为守法经营，诚信发展的企业营造宽松环境，加强对不良企业的零距离监管；三是实行网格化片区监管责任制，分片负责，责任到人，对辖区内各类市场主体资格、经营行为和商品质量等职能依法实施全方位动态监管，进一步提升了监管效能。（_）规范市场监管行为。一是认真落实市场巡查制度，对各类市场、市场主体实施分类监管，全面规范市场秩序；二是认真做好市场内经营户的登记、年检、验照、案件查处及商标、广告、合同等监管服务工作。三是积极探索农产品流通规律，围绕农业产品规模化生产、组织化营销、品牌化竞争的发展目标，立足实际，积极培育农产品市场，活跃农村经济，搞活地方产业，增加农民收入，把“红盾护农”、“市场助农”、“商标富农”、“经纪活农”引向深入，得到了县委政府的肯定和群众的好评。目前，全局共引导、发展__个商标进行了注册申请并取得国家商标局受理通知书。（_）规范执法办案行为。我局通过长效监管机制的建立、健全，进一步规范行政执法行为，有效地保证执法办案的统一性、公正性和透明度。截止目前，我局共办理一般程序案件___件，简易程序___件，罚没金额达__.__万元。（_）进一步强化消费维权工作。一是全面提升“_____”服务效能。二是大力推进“一会两站”建设。目前，我局已建立消费者协会分会__个，在全县各乡镇、超市、中心村寨设置了有___个消费者投诉站和_____联络站，及时处理各类消费者投诉案件，化解矛盾纠纷。截至目前，县局_____共受理消费者投诉___件，限时分派、办结率达___，为消费者挽回经济损失_.__万元。

_、加强制度建设。一是按照州工商局《关于加快工商所规范化建设实施方案》、《××州××县工商行政管理基层工商所规范化建设实施方案》及《××州工商行政管理系统城区（农村）工商所（分局）规范化建设考核办法》的要求，全面建立、完善全系统工商所（分局）统

一、规范的各项规章制度和工作流程。二是建立、完善统

一、规范的基层组织、业务工作流程、消费维权、行政执法、市场监管、内部管理、岗位职责等__项工作制度，并装订成册。三是健全完善激励机制。在完善《××州××县工商行政管理局____年度工作综合绩效目标考评办法》的基础上，各工商所（分局）根据单位实际，结合县局《考评办法》，建立完善了本所（分局）的激励机制。

_、加强基础设施建设。一是投入_._万元对××分局、××工商所进行了房屋改造、修缮。二是启动××工商所办公楼建设。三是补充、配齐必要的办公设施。通过摸底调查，我局本着“因陋就简，一人一机、一套桌椅、基本满足需求”的原则，全局共新增电脑__台，桌椅__套，激光打印机_台，档案柜_个，环形式会议桌_套，合计投入资金__._万元，其中，为工商所（分局）配齐电脑__台，桌椅__套，激光打印机_台，档案柜_个，环形会议桌_套。四是加强执法装备配置。到目前为止，已为各工商所（分局）配备执法车辆_辆，数码相机_台。

_、加强基层党建工作。一是加强党的思想建设，不断提高党员政治素质；二是加强党的组织建设，提高党组织的凝聚力和战斗力；三是加强党的作风建设，树立党员干部的良好形象。为保障党建工作的顺利开展，我局在每个工商所（分局）都成立了党支部，各支部坚持两手抓两手硬的方针，以党建促行政、以党建促规范，努力把基层党组织建设成为带领广大干部职工推动经济发展、服务人民群众、促进社会和谐、促进基层规范化建设的战斗堡垒。

三、取得的成效

通过上述有效举措，我局基层工商所（分局）精神面貌、队伍素质、监管执法、服务水平和消费维权都有了较大改观和提高。一是队伍建设取得明显成效，干部队伍素质明显提高；二是规范化注册登记水平进一步提升；三是服务××新农村建设取得新成效，服务地方经济发展能力得到进一步增强；四是科学化监管执法再上新水平。五是网络化消费维权得到进一步加强。

____年__月__—__日，我局基层工商所(分局)规范化建设领导组组成考评组，严格对照《××州工商行政管理系统城区（农村）工商所（分局）规范化建设考核办法》及《量化表》，对全系统_个工商所（分局）进行了考评初验。经考评，_个工商所（分局）评分均为优良，符合年初确定的责任目标达标要求。

四、存在问题及努力方向

总的来说，从年初以来，县局党组就对基层规范化建设给予了足够的重视，作了周密的安排部署，采取了积极的措施，做了大量的工作，取得了明显的成效。但客观上还是存在一些困难和不足。一是州城的基础设施问题；二是部分工商所（分局）领导对规范化建设没有引起足够的重视；三是干部队伍的素质还需要进一步加强；四是有的工商所（分局）在工作中不善于总结经验和理论提升，特色和亮点不多。

下一步，我局一是要进一步解放思想，深入学习实践科学发展观，进一步领会掌握“四个统

一、四化建设、四个转变、三个过硬”的目标和具体要求，深刻认识“三个到位、六个好”工作目标的科学内涵，树立做好各项工作的信心和决心；二是积极创造条件，争取支持，全面加强基础设施建设，继续加大培训经费投入，加强干部队伍教育培训；三是强化督查意识，严格执行县局制定的《××州××县工商行政管理局效能督察规定》，加大督查力度，进一步保障制度落实，提高工作效率，提升服务水平，加快推进我局基层工商所（分局）规范化建设各项工作。

基层工商所规范化建设是一项长期、系统的工作。我们将在州局党组的正确领导下，坚持科学发展观，顺势而谋、锐意进取、扎实工作、开拓创新、与时俱进，续写基层规范化建设新的篇章。

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一、基本情况

二、主要做法

（一）统一思想认识，加强组织领导

（二）精心组织、周密部署

（三）分步实施，扎实推进

_、全面加强班子建设和队伍建设[]。一是选准配强基层工商所（分局）领导班子。年初以来，根据我局《关于设立内设机构和人事任免的决定》（*县工商党组字_____号）和《关于印发〈××州××县工商行政管理局____年中层干部竞争上岗试用期考核实施方案〉的通知》（*县工商字______号）文件精神，县局党组对竞争上岗的工商所（分局）领导班子和股（室）负责人进行了全面考核，加强了干部教育管理，对考核合格的予以正式任用。二是运用人力资源管理方式进行干部交流，优化基层队伍结构。按照《××州××县工商行政管理干部职工轮岗管理办法》，我局严格科学管理，进行合理轮岗，优化了队伍结构，调动了干部职工积极性，激发了工作热情。三是深入开展学习实践科学发展观活动，提高干部队伍政治素质，增强科学发展意识，树立实现“三个到位”、“六个好”工作目标的信心。自_月份以来，我局扎实开展了学习实践活动，准备充分、学习深入，做到了规定动作不走样，自选动作有特色，干部职工政治思想素质得到较大提高，科学发展意识得到明显增强。四是加强业务培训。根据《××州××县工商行政管理局基层工商所（分局）规范化建设实施方案》，各股（室）结合职能特点，认真制定业务培训计划，积极组织实施各种业务培训。至__月__日，全局共组织各种业务培训__场（次），能手考试__场（次），其中：法制培训_场（次），全员执法办案培训_场（次），计算机行政执法模块使用培训_场（次），计算机综合培训_场（次），商标战略培训_场（次），注册登记培训__场（次）；办案能手考试__场（次），登记能手考试_场（次），计算机操作能手考试_场（次），切实提高了基层干部职工的履职能力。五是大力加强党风廉政建设和政风行风建设。在工商所（分局）大力推进惩治和预防腐败体系建设，以党风廉政建设责任制为基础，以落实四项制度为重点，以开展廉政文化建设和风险点管理为契机，全面加强党风廉政建设。同时，在巩固“责任政府”四项制度的基础上，认真贯彻落实好“阳光政府”四项制度，严格执行《××州××县工商行政管理局效能督察规定》，树立工商良好形象；认真开展述职述廉工作。六是继续巩固加强精神文明建设。

一、规范的各项规章制度和工作流程。二是建立、完善统

三、取得的成效

四、存在问题及努力方向

下一步，我局一是要进一步解放思想，深入学习实践科学发展观，进一步领会掌握“四个统

一、四化建设、四个转变、三个过硬”的目标和具体要求，深刻认识“三个到位、六个好”工作目标的科学内涵，树立做好各项工作的信心和决心；