[区商务局调研工作开展情况汇报]调查研究工作是一项复杂而艰巨的创造性工作，坚持调查研究，是党和政府保持同人民群众密切联系的重要渠道，也是科学民主决策的重要保障。胡锦涛总书记曾指出：“要坚持和完善调查研...+阅读
2009年上半年，对外贸易因受全球金融风暴、各国贸易保护主义、出口退税政策的调整、产品结构和市场结构不尽合理等因素的影响，我区的外贸进出口及发展加工贸易增速受到影响，但是在区委、区政府领导和市商务局的指导下，我们严格按照年初制定的工作目标，积极谋化，扎实开展工作，化压力为动力，通过加大外贸、加工贸易政策的宣传力度，以加快发展为主题，以加工贸易、厂房和项目建设为重点，积极动员和组织企业开拓国际市场，履行部门职能，强化为企业服务意识和招商引资等手段，全区承接产业转移和建设标准厂房工作仍取得了较好成绩。现将工作简要总结如下：
一、2008年承接产业转移工作取得了较好成效
今年上半年在国家出口退税率降低、人民币汇率上升、利率上调，原材料价格和劳动力价格上涨对企业压力加大,加之全球金融危机,全球经济放缓和不确定因素增多的重压下,给我区的出口、承接产业转移造成不利影响。我局积极采取有力措施，稳步推进承接产业转移相关工作。
外贸及加工贸易方面：目前我区共有4家企业有出口业绩（不计入出口加工区境内企业、采取代理出口的企业）。据统计，1—5月份全区进出口总额 2569万美元，同比增加2.5%,其中出口总额2451万美元，同比增长3.03％，进口118万美元，同比降低8.5％。预计上半年完成进出口总额3118万美元。完成市商务局下达全年8400万美元的37.2%。外贸进出口中加工贸易所占比例还十分偏小，预计半年可完成加工贸易额240万美元，占贸易总额的7.8%左右，截至目前，全区开展加工贸易的企业主要有2家:**金旺实业有限公司、郴州海华竹木制品有限公司。
标准厂房建设方面：高斯贝尔数码产业基地二期总建筑面积7万平方米标准厂房建设已经开工建设，6月底已完成建筑设计和土地平整工作，全部工程力争在11月底前完成。整个建设采取厂房代建补贴鼓励政策，其中今年计划建设标准厂房5栋，共4.6万平方米，**区政府投入3000万元加上民间资金3000万元共6000万元，完成公司今年标准厂房建设任务。二期共规划约7万平米厂房总投资1.9亿元，项目建成投产后，将年新增产值20亿、利税近亿元，安排劳动力就业3000-5000人。**科技工业园几个建设项目已经完成三通一平工程，正在洽谈承建商及资金筹备工作。
二、主要做法
1、积极传达会议精神，提高思想认识。市委市政府召开全市加快承接产业转移先行先试暨招商引资动员大会后，**区高度重视，召开了区委扩大会议，组织区发改局、经济局、商务局、招商局、重点办、工业科技园等相关部门、相关乡镇负责人参加了会议，认真传达了上级会议精神，全面安排部署**区承接产业转移先行先试工作。
2、强化组织领导，确保取得实效。成立了由区委书记肖地楚任顾问，区长陈湘安任组长的**区承接产业转移先行先试发展加工贸易和标准厂房建设工作领导小组，承接办设在**区商务局，由商务局局长王明刚通知兼任承接办主任，明确了领导小组和承接办工作职责，完善考核机制，与相关单位和乡镇签订了承接产业转移和招商引资目标管理责任书，明确了各单位的工作责任，确保了承接产业转移工作的顺利开展。
3、明确发展思路，实现重点突破。首先是加强载体建设，加快园区规划进度。牢固树立“有土地才有项目”的理念，拟规划占地约2500亩设立郴州有色金属产业园**项目区，解决我区招商引资无土地无园区平台的现状，为下一步承接产业转移工作提供了有力保障。其次是积极运作，落实具体建设项目。区财政计划今年投入3000万元用于承接产业转移标准厂房及配套设施建设，建设高斯贝尔工业园二期4.6万平米标准厂房，积极落实**科技工业园强旺科技、农夫机电、东塘电气等企业建设标准厂房1.5万平米，其中并利用产业集群和配套项目的优势，开展招商引资和承接产业转移建设标准厂房工作。再次是大力优化环境、明确扶持政策。努力提升政府服务水平，全面推行政务公开，全面提高行政效率，由区优化办牵头，大力整治破坏项目和企业正常生产经营秩序的行为，切实保护企业和项目业主、施工单位的合法权益。区政府出资1500万的担保资本，筹备成立郴州汇源担保有限公司**分公司，为承接产业转移和企业融投资提供平台。
4、加大服务力度，促进外贸进出口发展。根据企业的出口规模和效益情况，我们将高斯贝尔、海华竹木、金旺实业等企业作为重点服务对象，建立联系人制度，定期深入这些企业调研，配合市局帮助企业解决在业务操作过程中遇到的实际问题和困难，帮助企业用足用活优惠政策、协调汇报关于外贸出口的各项事宜，积极帮助企业办理进出口备案登记手续，企业均较为满意。
三、存在的困难
1、工业集中区建设规模相对偏小，项目等用地的问题比较突出，严重制约着集中区的发展
12全文查看；我区用于标准厂房建设可利用土地资源持续紧缺，**科技工业园规划土地上收市有色金属产业园后，现规划区内已没有存量土地，而良田工业小区由于地理位置、工业用水等因素发展规模偏小，目前我区有多家企业愿意到园区建设标准厂房，但由于存量土地的限制导致项目无法落地，目前阶段可利用土地不足仍然是制约我区项目集中进一步发展的主要瓶颈。。
2、项目审批环节多、手续报批时间长。标准厂房建设项目审批需要经过多环节，手续繁琐、报批周期长，对于**北湖二区来说，涉及标准厂房建设审批部门几乎全部上收归市里管，协调难度大，很大程度上影响承接产业转移、标准厂房建设的推进。开发商反映到园区及乡镇投资建设标准厂房，按正规施工程序报建施工完成任务难度较大，对标准厂房的建设周期和投资风险有所顾虑。
3、企业资金缺口较大。由于金融危机带来的持续影响。国外发达国家经济受金融危机影响持续加深，目前专家认为短期未出现走出经济低谷的迹象，这对外贸企业极为不利。而且我区外贸企业为中小型企业，未充分享受国家货币从宽政策的惠及，企业融资依旧较难。并且目前的标准厂房建设项目建筑商基本都要垫付资金，并要求限时完工，资金周转难度大，贷款等事项需要跟银行就具体情况商讨。
4、我区加工贸易还处于起步阶段，受地域人才等因素影响差距很大。主要原因是我区制造业相对落后，企业对加工贸易认识模糊，重视不够；物流不顺畅，通关不够便捷，产业配套能力不强，投资环境不优以及缺乏强有力的政策扶持。如我区的高斯贝尔从目前发展情况下很有加工贸易发展潜力，但目前企业反映，由于成本及资金、企业发展方向、业务配套等方面因素，企业反映今段时间开展加工贸易条件不成熟。我区的一般贸易企业由于产品类型、资金和技术的限制，应付一般贸易还可以，但要开展加工贸易业务，还有不小差距，加之金融危机及各国贸易保护主义的抬头，区域位置及人才缺乏的因素，要赶超沿海地区，形成加工贸易的大环境、大优势还需要一个过程，对企业的发展产生的影响及拉动还需要一段时间。
四、下半年工作
下半年，我区将对照市委、市政府下达的承接产业转移等任务目标，加强与市承接办及和各项目业主的协调，力争按时按量完成目标任务。
一是要加快标准厂房建设进度，解决报批、资金等难题。建设标准厂房，既要立足“好”，也要致力“快”，各部门要按照自己的职责要求，切实加快建设进度。重点要解决手续报批、资金筹措等难题，千方百计为标准厂房建设创造良好条件。
二是积极推进承接产业转移特别是加工贸易业务的开展。首先是分类摸底。一摸清现有加贸企业进出口的潜力，了解现正在做一般贸易的企业及出口产品和发展潜力。二是大力开展政策宣讲。三是配合市局有针对性的开展业务指导。对加贸企业所涉及的各职能部门的系统终端及政策量化到具体操作流程的难点、重点进行详细辅导，解决企业对加贸进出口难操作的后顾之忧。
三是搞好服务。积极配合企业向上争取产业转移和标准厂房各种政策支持。积极做好生产性出口企业的培育、帮扶、指导工作。特别是要培植产品科技含量高，附加值高，有出口潜力的生产企业获得进出口经营权和开展加工贸易。鼓励这些企业尽快办理自营出口权，将是我区出口的又一后劲。大力招商引资，鼓励企业技术创新，及时向上级汇报全区产业转移、外贸企业发展进度、运行情况及存在的问题，配合外贸企业争取各级政府的优惠政策支持，协调各方面的关系，全力协助企业解决资金难题。
五、建议
1、建议标准厂房建设简化办事程序，采用边建设边办理手续或委托**区审批的办法加快建设速度。
2、加大标准厂房建设和承接产业转移资金投入。继续加大标准厂房资金扶持力度，支持各地方通过多元化投融资来解决标准厂房建设的资金问题。对去年已经竣工的标准厂房也应给与适当补助，增强各种社会资金、民间资金参与标准厂房建设的积极性。
3、市承接办加大对县市的业务指导，多交流经验和熟悉业务，掌握争取优惠政策的操作流程。
12全文查看2009年上半年，对外贸易因受全球金融风暴、各国贸易保护主义、出口退税政策的调整、产品结构和市场结构不尽合理等因素的影响，我区的外贸进出口及发展加工贸易增速受到影响，但是在区委、区政府领导和市商务局的指导下，我们严格按照年初制定的工作目标，积极谋化，扎实开展工作，化压力为动力，通过加大外贸、加工贸易政策的宣传力度，以加快发展为主题，以加工贸易、厂房和项目建设为重点，积极动员和组织企业开拓国际市场，履行部门职能，强化为企业服务意识和招商引资等手段，全区承接产业转移和建设标准厂房工作仍取得了较好成绩。现将工作简要总结如下：
一、2008年承接产业转移工作取得了较好成效
今年上半年在国家出口退税率降低、人民币汇率上升、利率上调，原材料价格和劳动力价格上涨对企业压力加大,加之全球金融危机,全球经济放缓和不确定因素增多的重压下,给我区的出口、承接产业转移造成不利影响。我局积极采取有力措施，稳步推进承接产业转移相关工作。
外贸及加工贸易方面：目前我区共有4家企业有出口业绩（不计入出口加工区境内企业、采取代理出口的企业）。据统计，1—5月份全区进出口总额 2569万美元，同比增加2.5%,其中出口总额2451万美元，同比增长3.03％，进口118万美元，同比降低8.5％。预计上半年完成进出口总额3118万美元。完成市商务局下达全年8400万美元的37.2%。外贸进出口中加工贸易所占比例还十分偏小，预计半年可完成加工贸易额240万美元，占贸易总额的7.8%左右，截至目前，全区开展加工贸易的企业主要有2家:**金旺实业有限公司、郴州海华竹木制品有限公司。
标准厂房建设方面：高斯贝尔数码产业基地二期总建筑面积7万平方米标准厂房建设已经开工建设，6月底已完成建筑设计和土地平整工作，全部工程力争在11月底前完成。整个建设采取厂房代建补贴鼓励政策，其中今年计划建设标准厂房5栋，共4.6万平方米，**区政府投入3000万元加上民间资金3000万元共6000万元，完成公司今年标准厂房建设任务。二期共规划约7万平米厂房总投资1.9亿元，项目建成投产后，将年新增产值20亿、利税近亿元，安排劳动力就业3000-5000人。**科技工业园几个建设项目已经完成三通一平工程，正在洽谈承建商及资金筹备工作。
二、主要做法
1、积极传达会议精神，提高思想认识。市委市政府召开全市加快承接产业转移先行先试暨招商引资动员大会后，**区高度重视，召开了区委扩大会议，组织区发改局、经济局、商务局、招商局、重点办、工业科技园等相关部门、相关乡镇负责人参加了会议，认真传达了上级会议精神，全面安排部署**区承接产业转移先行先试工作。
2、强化组织领导，确保取得实效。成立了由区委书记肖地楚任顾问，区长陈湘安任组长的**区承接产业转移先行先试发展加工贸易和标准厂房建设工作领导小组，承接办设在**区商务局，由商务局局长王明刚通知兼任承接办主任，明确了领导小组和承接办工作职责，完善考核机制，与相关单位和乡镇签订了承接产业转移和招商引资目标管理责任书，明确了各单位的工作责任，确保了承接产业转移工作的顺利开展。
3、明确发展思路，实现重点突破。首先是加强载体建设，加快园区规划进度。牢固树立“有土地才有项目”的理念，拟规划占地约2500亩设立郴州有色金属产业园**项目区，解决我区招商引资无土地无园区平台的现状，为下一步承接产业转移工作提供了有力保障。其次是积极运作，落实具体建设项目。区财政计划今年投入3000万元用于承接产业转移标准厂房及配套设施建设，建设高斯贝尔工业园二期4.6万平米标准厂房，积极落实**科技工业园强旺科技、农夫机电、东塘电气等企业建设标准厂房1.5万平米，其中并利用产业集群和配套项目的优势，开展招商引资和承接产业转移建设标准厂房工作。再次是大力优化环境、明确扶持政策。努力提升政府服务水平，全面推行政务公开，全面提高行政效率，由区优化办牵头，大力整治破坏项目和企业正常生产经营秩序的行为，切实保护企业和项目业主、施工单位的合法权益。区政府出资1500万的担保资本，筹备成立郴州汇源担保有限公司**分公司，为承接产业转移和企业融投资提供平台。
4、加大服务力度，促进外贸进出口发展。根据企业的出口规模和效益情况，我们将高斯贝尔、海华竹木、金旺实业等企业作为重点服务对象，建立联系人制度，定期深入这些企业调研，配合市局帮助企业解决在业务操作过程中遇到的实际问题和困难，帮助企业用足用活优惠政策、协调汇报关于外贸出口的各项事宜，积极帮助企业办理进出口备案登记手续，企业均较为满意。
三、存在的困难
1、工业集中区建设规模相对偏小，项目等用地的问题比较突出，严重制约着集中区的发展
[]；我区用于标准厂房建设可利用土地资源持续紧缺，**科技工业园规划土地上收市有色金属产业园后，现规划区内已没有存量土地，而良田工业小区由于地理位置、工业用水等因素发展规模偏小，目前我区有多家企业愿意到园区建设标准厂房，但由于存量土地的限制导致项目无法落地，目前阶段可利用土地不足仍然是制约我区项目集中进一步发展的主要瓶颈。。
2、项目审批环节多、手续报批时间长。标准厂房建设项目审批需要经过多环节，手续繁琐、报批周期长，对于**北湖二区来说，涉及标准厂房建设审批部门几乎全部上收归市里管，协调难度大，很大程度上影响承接产业转移、标准厂房建设的推进。开发商反映到园区及乡镇投资建设标准厂房，按正规施工程序报建施工完成任务难度较大，对标准厂房的建设周期和投资风险有所顾虑。
3、企业资金缺口较大。由于金融危机带来的持续影响。国外发达国家经济受金融危机影响持续加深，目前专家认为短期未出现走出经济低谷的迹象，这对外贸企业极为不利。而且我区外贸企业为中小型企业，未充分享受国家货币从宽政策的惠及，企业融资依旧较难。并且目前的标准厂房建设项目建筑商基本都要垫付资金，并要求限时完工，资金周转难度大，贷款等事项需要跟银行就具体情况商讨。
4、我区加工贸易还处于起步阶段，受地域人才等因素影响差距很大。主要原因是我区制造业相对落后，企业对加工贸易认识模糊，重视不够；物流不顺畅，通关不够便捷，产业配套能力不强，投资环境不优以及缺乏强有力的政策扶持。如我区的高斯贝尔从目前发展情况下很有加工贸易发展潜力，但目前企业反映，由于成本及资金、企业发展方向、业务配套等方面因素，企业反映今段时间开展加工贸易条件不成熟。我区的一般贸易企业由于产品类型、资金和技术的限制，应付一般贸易还可以，但要开展加工贸易业务，还有不小差距，加之金融危机及各国贸易保护主义的抬头，区域位置及人才缺乏的因素，要赶超沿海地区，形成加工贸易的大环境、大优势还需要一个过程，对企业的发展产生的影响及拉动还需要一段时间。
四、下半年工作
下半年，我区将对照市委、市政府下达的承接产业转移等任务目标，加强与市承接办及和各项目业主的协调，力争按时按量完成目标任务。
一是要加快标准厂房建设进度，解决报批、资金等难题。建设标准厂房，既要立足“好”，也要致力“快”，各部门要按照自己的职责要求，切实加快建设进度。重点要解决手续报批、资金筹措等难题，千方百计为标准厂房建设创造良好条件。
二是积极推进承接产业转移特别是加工贸易业务的开展。首先是分类摸底。一摸清现有加贸企业进出口的潜力，了解现正在做一般贸易的企业及出口产品和发展潜力。二是大力开展政策宣讲。三是配合市局有针对性的开展业务指导。对加贸企业所涉及的各职能部门的系统终端及政策量化到具体操作流程的难点、重点进行详细辅导，解决企业对加贸进出口难操作的后顾之忧。
三是搞好服务。积极配合企业向上争取产业转移和标准厂房各种政策支持。积极做好生产性出口企业的培育、帮扶、指导工作。特别是要培植产品科技含量高，附加值高，有出口潜力的生产企业获得进出口经营权和开展加工贸易。鼓励这些企业尽快办理自营出口权，将是我区出口的又一后劲。大力招商引资，鼓励企业技术创新，及时向上级汇报全区产业转移、外贸企业发展进度、运行情况及存在的问题，配合外贸企业争取各级政府的优惠政策支持，协调各方面的关系，全力协助企业解决资金难题。
五、建议
1、建议标准厂房建设简化办事程序，采用边建设边办理手续或委托**区审批的办法加快建设速度。
2、加大标准厂房建设和承接产业转移资金投入。继续加大标准厂房资金扶持力度，支持各地方通过多元化投融资来解决标准厂房建设的资金问题。对去年已经竣工的标准厂房也应给与适当补助，增强各种社会资金、民间资金参与标准厂房建设的积极性。
3、市承接办加大对县市的业务指导，多交流经验和熟悉业务，掌握争取优惠政策的操作流程。
2009年上半年，对外贸易因受全球金融风暴、各国贸易保护主义、出口退税政策的调整、产品结构和市场结构不尽合理等因素的影响，我区的外贸进出口及发展加工贸易增速受到影响，但是在区委、区政府领导和市商务局的指导下，我们严格按照年初制定的工作目标，积极谋化，扎实开展工作，化压力为动力，通过加大外贸、加工贸易政策的宣传力度，以加快发展为主题，以加工贸易、厂房和项目建设为重点，积极动员和组织企业开拓国际市场，履行部门职能，强化为企业服务意识和招商引资等手段，全区承接产业转移和建设标准厂房工作仍取得了较好成绩。现将工作简要总结如下：
一、2008年承接产业转移工作取得了较好成效
今年上半年在国家出口退税率降低、人民币汇率上升、利率上调，原材料价格和劳动力价格上涨对企业压力加大,加之全球金融危机,全球经济放缓和不确定因素增多的重压下,给我区的出口、承接产业转移造成不利影响。我局积极采取有力措施，稳步推进承接产业转移相关工作。
外贸及加工贸易方面：目前我区共有4家企业有出口业绩（不计入出口加工区境内企业、采取代理出口的企业）。据统计，1—5月份全区进出口总额 2569万美元，同比增加2.5%,其中出口总额2451万美元，同比增长3.03％，进口118万美元，同比降低8.5％。预计上半年完成进出口总额3118万美元。完成市商务局下达全年8400万美元的37.2%。外贸进出口中加工贸易所占比例还十分偏小，预计半年可完成加工贸易额240万美元，占贸易总额的7.8%左右，截至目前，全区开展加工贸易的企业主要有2家:**金旺实业有限公司、郴州海华竹木制品有限公司。
标准厂房建设方面：高斯贝尔数码产业基地二期总建筑面积7万平方米标准厂房建设已经开工建设，6月底已完成建筑设计和土地平整工作，全部工程力争在11月底前完成。整个建设采取厂房代建补贴鼓励政策，其中今年计划建设标准厂房5栋，共4.6万平方米，**区政府投入3000万元加上民间资金3000万元共6000万元，完成公司今年标准厂房建设任务。二期共规划约7万平米厂房总投资1.9亿元，项目建成投产后，将年新增产值20亿、利税近亿元，安排劳动力就业3000-5000人。**科技工业园几个建设项目已经完成三通一平工程，正在洽谈承建商及资金筹备工作。
二、主要做法
1、积极传达会议精神，提高思想认识。市委市政府召开全市加快承接产业转移先行先试暨招商引资动员大会后，**区高度重视，召开了区委扩大会议，组织区发改局、经济局、商务局、招商局、重点办、工业科技园等相关部门、相关乡镇负责人参加了会议，认真传达了上级会议精神，全面安排部署**区承接产业转移先行先试工作。
2、强化组织领导，确保取得实效。成立了由区委书记肖地楚任顾问，区长陈湘安任组长的**区承接产业转移先行先试发展加工贸易和标准厂房建设工作领导小组，承接办设在**区商务局，由商务局局长王明刚通知兼任承接办主任，明确了领导小组和承接办工作职责，完善考核机制，与相关单位和乡镇签订了承接产业转移和招商引资目标管理责任书，明确了各单位的工作责任，确保了承接产业转移工作的顺利开展。
3、明确发展思路，实现重点突破。首先是加强载体建设，加快园区规划进度。牢固树立“有土地才有项目”的理念，拟规划占地约2500亩设立郴州有色金属产业园**项目区，解决我区招商引资无土地无园区平台的现状，为下一步承接产业转移工作提供了有力保障。其次是积极运作，落实具体建设项目。区财政计划今年投入3000万元用于承接产业转移标准厂房及配套设施建设，建设高斯贝尔工业园二期4.6万平米标准厂房，积极落实**科技工业园强旺科技、农夫机电、东塘电气等企业建设标准厂房1.5万平米，其中并利用产业集群和配套项目的优势，开展招商引资和承接产业转移建设标准厂房工作。再次是大力优化环境、明确扶持政策。努力提升政府服务水平，全面推行政务公开，全面提高行政效率，由区优化办牵头，大力整治破坏项目和企业正常生产经营秩序的行为，切实保护企业和项目业主、施工单位的合法权益。区政府出资1500万的担保资本，筹备成立郴州汇源担保有限公司**分公司，为承接产业转移和企业融投资提供平台。
4、加大服务力度，促进外贸进出口发展。根据企业的出口规模和效益情况，我们将高斯贝尔、海华竹木、金旺实业等企业作为重点服务对象，建立联系人制度，定期深入这些企业调研，配合市局帮助企业解决在业务操作过程中遇到的实际问题和困难，帮助企业用足用活优惠政策、协调汇报关于外贸出口的各项事宜，积极帮助企业办理进出口备案登记手续，企业均较为满意。
三、存在的困难
1、工业集中区建设规模相对偏小，项目等用地的问题比较突出，严重制约着集中区的发展
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