区劳动保障局2010年工作总结

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今年以来，市朝天区劳动保障局在区委、区政府的坚强领导下，在区人大和区政协的有力监督下，在市劳动保障局的正确指导下，牢固树立科学发展观和“两个加快”思想，全面落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，围绕“保增长保民生保稳定”工作大局，紧抓灾后恢复重建和扩大内需两大机遇，以保障和改善民生为根本出发点，以促进城乡充分就业、推

进社会保障体系建设、构建和谐劳动关系为目标，抓住关键、突出重点，统筹兼顾，狠抓落实，各项工作取得新进展。

一、2009年主要目标完成情况

（一）城乡就业工作

1、全区城镇新增就业1043人，占市（区）下目标1000人的104%；下岗失业人员和失地无业农民再就业479人，占市（区）下目标300人的160%，其中“4050”等困难对象就业168人，占市（区）下目标100人的168%；动态消除零就业家庭24户；城镇登记失业率控制在4.4%以内。

2、开展再就业培训502人，占市下目标500人的100.4%，合格率达90%以上，85%以上实现了再就业；开展创业培训1100人，占市下目标200人的550%，合格率达90%以上，创业成功率85%；发放个人创业、劳动密集型企业小额担保贷款共计1287.5万元，占市目标170万元的757%；认定劳动密集型企业8户，其中5户申请小额担保贷款资金1000万元。

3、公共职业介绍机构为城乡各类求职人员提供免费职业介绍3120人，占市下目标1000人的312%，职介成功率达96%；就业型企业吸纳就业347人，占市下目标300人的116%；社区就业674人，占市下目标150人的449%。

4、转移农村剩余劳动力5.5万人，占市下目标5万人的110%，占区下目标5.5万人的100%，其中外派劳务502人，占市（区）下目标500人的100%；实现劳务收入3.91亿元，占市下目标3亿元的130%，占区下目标3.9亿元的100%；完成技能培训8895人，占市（区）下目标8000人的111%，其中，农民工在岗培训3437人，占市（区）下目标3425人的100.4%；农村劳动力转移培训2300人，占市（区）下目标1500人的153%；品牌培训700人，占市（区）下目标700人的100%；扶贫培训875人，新型农民培训1580人；获证4500人，占市下目标4500人的100%。

（二）社会保险工作截止12月底，全区养老、医疗、失业、工伤、生育保险累计参保54955人次，共计征缴社会保险费6004万元；其中：机关事业单位养老保险参保5936人，占市下目标5400人的110%，占区下目标5900人的101%，征收保险费2059万元，占市下目标1500万元的137%；企业职工养老保险参保3829人，占市下目标3546人的108%，占区下目标3706人的103%，征收保险费3000万元，占市下目标1746万元的172%；农村社会养老保险累计参保6440人，征收保险费4万元，根据全市统一安排，新型农村社会养老保险试点工作今年暂未启动；城镇职工基本医疗保险参保8203人，占市下目标6646人的123%，征收保险费717万元，占市下目标537万元的134%，占区下目标600万元的120%；城镇居民基本医疗保险参保24780人，占市下目标13263人的187%，占区下目标24773人的100%，征收保险费24万元；失业保险参保3435人，占市下目标3100人的111%，征收保险费132万元，占市下目标91万元的145%；工伤保险参保1533人，占市下目标1394人的110%，征收保险费63万元，占市下目标56万元的113%，其中农民工参加工伤保险1089人，占市下目标1087人的100%；生育保险参保799人，占市下目标795人的101%，征收保险费5万元，占市下目标2万元的250%。

（三）劳动维权工作全年主动监察用人单位135户，占区下目标130户的104%；企业劳动合同签订率达96%；受理群众投诉举报案件75件，协调处理67件，立案查处8件，结案率100%；建立了收取工资保证金和担保制度的农民工工资支付长效机制，为农民工追讨工资310万元。受理工伤认定45件，作出工伤认定决定45件。受理劳动争议案件37件，立案31件，结案率为100%，涉案资金230万元，涉案人数40余人。

（四）劳动保障服务体系建设

1、灾后恢复重建。根据国家灾后重建总体规划，我局规划总投资3396万元（其中中央财政资金2141万元），用三年左右时间完成全区就业和社会保障公共服务设施恢复重建任务，其中区级就业和社会保障综合服务中心纳入全区行政 12全文查看中心范畴作为辅楼设计，由区政府统一组织实施；基层劳动保障工作平台与所在乡镇政府实行合建（或由乡镇调剂），由乡镇政府牵头实施。目前区级服务中心、25个乡镇服务中心以及5个社区服务站的恢复重建工作已全面启动，就业和社会保障公共服务信息系统建设已进入可研报告编制阶段。

2、基层平台建设。经区政府常务会议研究、区编委会同意

，我区25个乡镇和5个社区均设立就业和社会保障公共服务机构，新增人员编制34人，目前已招聘6人，其余人员将以乡镇调剂或公开招考方式陆续到位，从而形成以区为中心，覆盖城乡的就业和社会保障服务体系，其服务能力和服务水平将显著提高。

（五）党建工作今年以来，我局进一步加强党建工作，一是根据工作需要，建立了区劳动和社会保障局总支部和区就业局支部委员会。二是在年初召开局党组会议，对今年的党建工作进行了专题研究和安排部署，明确了全年党建工作的目标和任务。二是进一步健全了局党组抓党建工作的责任制、绩效考核制以及“中心组”理论学习制度。局党组多次组织系统干部职工学习科学发展观以及党的基本理论知识，学习劳动保障政策法规等业务知识，不断提高干部职工的思想政治素质、道德素质和业务能力。三是做好党员管理，扎实推进反腐倡廉工作。继续推进党员目标管理责任制，坚持“三会一课”制度，切实加强党员队伍管理，严格禁止党员干部违纪打麻将赌博，邀请区纪委、区检察院有关领导讲授反腐倡廉和预防职务犯罪知识。四是充分发挥党员干部先锋模范作用，积极响应倡议为白血病患者相志华和重建特困户捐款1.2万元。五是局党组大力支持群团组织工作。今年工会牵头组织职工参观了青川东河口地震遗址公园，见证地震灾难，增强工作责任感和使命感；并且筹资采购了健身器材，建立了职工活动室。

（六）人大代表建议和政协委员提案工作。2009年，我局承办人大代表建议和政协委员提案各1件，办结率和满意率均达100%。

（七）其它工作扎实开展灾后农房重建和新农村建设帮扶工作，落实帮扶资金1.1万元，解决了价值近3500元的帮扶物质；向上争取到位常态投资600万元，占区下目标300万元的200%。城乡环境综合治理工作、党风廉政建设、精神文明建设、行政效能建设、综治、维稳、计生、保密等其它各项综合性工作按要求全面完成任务。

二、主要措施

（一）抓住活动载体，转变系统政风行风今年我区劳动保障工作面临着前所未有的困难和千载难逢的机遇，为了在这个关键年份实现新的突破，我局紧紧抓住深入学习实践科学发展观、全市劳动保障系统“创一流”和2009-2010年民主评议政风行风三个活动载体，一方面大力促学督学，强化教育。积极创新学习方式，落实学习制度，加强学习督导，全面提升劳动保障系统综合素质。另一方面坚持查评改相结合，不断总结提高。通过开展自我分析检查、民主评议和征求意见，领导班子和个人客观地找准了问题，并提出了具体的整改意见，落实了整改措施，保证了整改效果。通过活动的开展，领导班子的创新意识、科学发展意识、廉洁自律意识以及干部职工的工作热情、工作责任心和服务能力明显增强，有效地推动了各项劳动保障工作的开展。

（二）实施就业援助，促进城乡充分就业面对“5.12”地震灾害和国际金融危机造成的严峻就业形式，我局深入贯彻落实《就业促进法》和各项促进就业政策，一是进一步强化全区就业工作的组织领导，先后调整和充实了我区促进就业工作联席会议领导小组、劳务开发暨农民工工作领导小组、创业带动就业工作领导小组成员，进一步明确了各成员单位的职责。全年召开全区就业暨人力资源调查工作等大型就业工作会议8次，其中召开政府常务会议2次，出台了区政府《关于鼓励扶持返乡农民工回乡创业的意见》等三个重要文件。二是以最新就业援助扶持政策和劳务用工信息为主要内容，广泛深入的开展就业宣传，累计印发各类就业宣传资料3万余份，主办专场宣传活动12次；三是加大农民工春运出行组织力度，积极开展各类专项就业援助活动。春运期间，我局制定了《朝天区2009年农民工春运应急预案》，协调西安铁路分局略阳车务段在朝天火车站始发l7370次列车，开通了农民工出行的“绿色通道”；先后召开“春风送岗返乡农民工”等大型专项就业援助活动5次，帮助4300余名农民工实现就业；四是加强职业培训，推进劳动力由数量型向质量型转变。开展创业促就业工作，完成失业返乡农民工、征地农转非人员和大中专毕业生未就业人员创业培训任务，其中346人实现了自主创业并带动了1200人就业；狠抓职业技能培训，建立起以“川建工”、电焊、缝纫和家政服务为主要品牌的劳务培训项目，认定了广元市水电五局等6家定点职业培训机构，完成技能鉴定2687人，确保了培训效果。五是大力开发公益性岗位，安置困难就业对象739人。六是开展劳动力资源调查，落实就业失业登记制度，免费开展职业介绍。七是落实就业补贴政策，发放各类就业补贴资金600万元。

（三）强化社保征管，确保待遇按时足额发放

1、狠抓扩面征缴，确保应收尽收。一是侧重宣传政策，加强引导，重点宣传了五项社会保险政策、征地农转非人员社会保障政策、社会保险补贴政策、降低社会保险费率等特殊政策，实现了政策宣传促征缴。二是将社会保险费征缴工作全面纳入区政务服务中心进行集中征缴，设立劳动保障窗口，落实了3名专职征缴人员，降低了征缴成本，提高了工作效率，方便了群众办事。三是实行目标管理，将各项社会保险目标进一步细化分解并落实到相应的经办机构，明确了工作责任，建立了督导机制。四是加大催缴力度。采取上门催缴、电话催缴、发放催缴通知书和做实稽核等方式，督促用人单位按时、按政策申报缴费。五是通过汇报和协调，区财政将全额财政单位的城镇职工基本医疗保险征缴比例提高到7.5%进行预算和缴纳，解决了我区城镇职工医疗保险遗留多年的问题。六是抓住重点对象，积极落实社会保障政策，解决了827名征地农转非人员、329名“超龄人员”、213名农村信用社职工以及养护段60名职工的社会保险问题。

2、加强基金监管，确保基金安全。继续完善和执行社保基金内控制度，社保基金实现规范运行；积极推行票款分离，征管分离，实行零现金收支，确保了基金安全。在全面启动企业职工养老保险、失业保险、生育保险市级统筹的基础上，积极推进城镇医疗保险和工伤保险市级统筹，通过提高社会保险统筹层次，增强了社保基金抗风险能力。

3、做好退管服务，确保待遇发放。今年以来，我局积极推进离退休人员社会化管理服务工作，保证了养老、医疗、失业、工伤、生育保险待遇的按时足额支付，全年发放各类社会保险待遇3769万元。在养老保险方面，我局认真贯彻国家基本养老保险调待政策和离休干部的津补贴政策，确保了离退休人员的养老保险待遇不欠一分，不拖一天。在医疗保险方面，不但通过下调定点医疗机构起付线标准、提高报帐比例和最高支付限额来增加参保人员住院治疗费用报销标准，而且还从方便群众办事的角度积极改进报帐方式，实行患者在定点医疗机构直接结算制度。

（四）转变维权方式，促进劳动关系和谐稳定针对今年我区建设项目多，农民工使用量大，劳动违法案件隐患突出而全区就业形势又非常严峻等情况，我局通过认真分析，一是积极推进劳动保障监察标准化建设和劳动争议仲裁实体化建设；二是树立主动服务、侧重调解的劳动维权思路，按照“大调解”工作要求，积极开展劳动关系行政调解和领导带案下访工作；三是采取送政策上街、送政策下乡、送政策进企业等形式多样、效果明显的宣传方式，进一步强化劳动保障法律、法规和政策宣传，努力营造知法、守法、用法的良好氛围，先后参与全区统一组织开展的政策法规宣传活动7次，发放宣传资料1.5万余份。四是坚持预防为主，积极开展劳动执法专项检查。今年我局积极协调区总工会、区公安分局等部门组成检查组，对辖区内各用人单位的劳动用工情况和工资支付情况进行了两次专项检查，及时发现并纠正了部分企业劳动保障违法行为。五是深入贯彻《劳动争议调解仲裁法》，依法开展劳动争议调解仲裁工作，坚持调解为主，最大限度的将劳动争议化解在庭外，切实维护了用人单位和劳动者双方的合法权益。

（五）落实特殊政策，稳定全区就业局势一是及时采取多种形式宣传市政府《关于采取积极措施减轻企业负担稳定就业局势的实施意见》（广府函〔2009〕22号），扩大企业减负政策知晓面。二是根据文件规定，认定困难企业10户，涉及职工418人；三是全面下调城镇职工基本医疗保险、失业保险、生育保险、工伤保险费率，减轻了各参保单位特别是企业的缴费负担；四是提高城镇职工基本医疗保障水平。将城镇职工医疗保险报帐比例提高了3个百分点，转诊转院住院起付线标准由原来的省平工资10%下调为市平工资的8%，部分治疗支付项目个人自付比例由20%调减至15%，住院医疗保险报销最高支付限额由原来的38320元调高到80000元。五是按照市政府办《关于支持汶川地震灾后恢复重建就业和社会保险特殊政策的实施意见》（广府办发〔2008〕71号）精神，将辖区内的10户企业纳入困难企业对象，缓缴社会养老保险费800万元，涉及职工近600人；通过申报，经省劳动保障厅和省财政厅审核，核销了我区原矿业公司等6户关闭、破产企业养老保险欠费统筹部分189.3万元。六是为9户困难企业落实岗位补贴26.4万元。七是加强困难企业协调劳动关系工作的指导和服务工作，对企业裁员实施有效预防、调节和控制，使企业尽量不裁员或少裁员。通过采取上述积极有效措施，2009年全区企业就业局势保持了基本稳定。

（六）抓住历史机遇，推进灾后恢复重建一是强化领导。为加强对就业和社会保障公共服务设施恢复重建工作的组织领导，局内成立了由局长任组长的就业和社会保障公共服务设施恢复重建领导机构，针对各建设项目明确了牵头领导，落实了兼职工作人员。二是加强协调。为顺利推进就业和社会保障公共服务设施恢复重建工作，按照进度高质量的完成重建任务，我局与区级各相关部门以及各乡镇人民政府分别进行了多次沟通协调，明确了就业和社会保障公共服务设施恢复重建的规划要求，就恢复重建的关键性问题达成了共识。结合灾后重建，争取市级投入11万元，完成朝天劳动保障所的规范化建设任务；在对口援建工作中，协调宜宾市劳动保障局向羊木劳动保障所提供价值近2万元的办公设备。5月下旬，我局主动前往宜宾市劳动保障局就援建工作进行了进一步磋商，并达成了后期援建意向。三是加强培训。积极组织相关人员参加全市劳动保障系统灾后重建培训会议，熟悉项目经办业务，学习先进县区的重建经验。

三、存在的主要问题就业工作方面：由于就业工作涉及的面广对象多，上级安排的就业资金有限，本级配套困难大，存在政策与资金不匹配的问题，一些再就业优惠政策难以全面兑现落实。社会保险方面：一是社会保险费征缴工作经费不足，制约和影响着扩面征缴工作。二是为了落实灾后重建行政事业性收费减免优惠政策，我局取消收费项目后，自去年7月1日起承担了所有社会保险工本费，造成单位工作经费运转困难。恢复重建方面：一是我区就业和社会保障公共服务设施恢复重建项目总投资3396万元，其中中央财政安排2141万元，占总投资的63%，尚有近40%的重建资金差口。二是区、乡镇、社区就业和社会保障公共服务机构重建实行政府统建，由于涉及的面大，建设资金到位慢等原因，致使工程进展缓慢。

四、2010年工作思路

1、继续深入贯彻落实《就业促进法》和各项促进就业政策，加强职业培训，引导劳动者自主创业，鼓励和扶持外出务工人员返乡创业，进一步加强各项就业补贴政策的落实。

2、继续坚持广覆盖、强监管、保发放的原则，大力推进社会保险工作，争取启动实施新型农村社会养老保险政策。

3、进一步强化预防、调解观，完善劳动关系多方协调机制，加强协调劳动关系的指导和服务，依法开展劳动监察仲裁工作，积极创建和谐劳动关系。重点抓好辖区内国家和省级重点工程、灾后重建项目建设的劳动关系调处工作。

4、进一步加大工作力度，加强协调，全面推进我区就业和社会保障公共服务设施灾后恢复重建工作。

5、按照全市劳动保障系统2009-2010年民主评议政风行风工作要求，扎实做好各阶段工作，确保好班子带出好队伍。 12全文查看今年以来，市朝天区劳动保障局在区委、区政府的坚强领导下，在区人大和区政协的有力监督下，在市劳动保障局的正确指导下，牢固树立科学发展观和“两个加快”思想，全面落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，围绕“保增长保民生保稳定”工作大局，紧抓灾后恢复重建和扩大内需两大机遇，以保障和改善民生为根本出发点，以促进城乡充分就业、推