城市管理局广告处2012年度工作总结

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按党章规定，我处党支部每周例行了党员学习制度和月支部大会制度，认真及时学习和传达了党的路线方针政策和上级精神。做到学习与工作互补，两手抓、两不误、两手硬，以16大会议精神、邓小平理论和三个代表为行动指针，密切联系本单位实际，努力创建学习型队伍。根据城管系统新三年发展规划和目标要求，越是挑战严峻，任务艰巨，越要发扬勤奋学习之风，努力增强驾驭发展能力和水平，一年来我年围绕中心思想突出主题，形成风气，富有活力，要求全处人员要树立活到老学到老的终身学习理念。

一是加强党员干部、业务骨干培训，首先我们开展了“三个代表”重要思想教育，组织党员干部、业务骨干学习了十六大会议精神和加强了社会主义荣辱观众学习，重温了《党章》等；加大了在岗法律法规培训和考核，对协管人员平均季度进行业务考核一次；坚持了党员“学习日”，开展了批评与自我批评，从而增强了党员的自信心和积级性、发挥了先锋模范作用，今年共完信息上报和报刊稿件12篇。

二是加强支部建设，强化综合业务素质。党支部按照廉政建设要求，经常在全处范围内进行警示教育，组织人员观看录像和图片展，净化思想，提高警觉，领导带头是关键，要把党风廉政建设务必贯穿于党政领导管理之中。我处承担市区户外管理审批重任，属热点岗位，有较大的行政载量权，首先要想到内部监督管理机制，由“一把手”负责主抓纪检和廉政工作，把廉政工作当成我处全年建设的重中之重，对平时一些不该拿的绝对不拿，不该去地方坚决不去，把该项工作视为重要考核内容来抓，对个人评功评奖、提拔晋升等一票否决，坚决抵制不正之风滋生和以权谋私现象的发生，倡导廉政学习，增强我处人员反腐倡廉的自觉性和责任感，不断提升全处人员综合素质和业务水平。

二、加强软环境建设、提高服务效能建设和办事速率

为加强我处软环境建设，提高城管服务经济发展的水平，结合工作实际，我处探索出一套与工作相适应的管理模式，以五个抓手促进软环境工作再迈新台阶。

一抓宣传教育和效能建设，提高办事速率，要求全处人员对待每项工作都要高标准、高质量、高效率，为此，在强化队伍政治思想教育和业务素质教育的同时，采取形势政策教育、通过党课学习、组织观看录像、座谈讨论等形式，加大推行效能建设的宣传力度，针对性、有效性、广泛性教育。“班子”多次深入到一线征求意见，制定和完善了各种工作措施、制度，对效能建设中存在的工作作风、服务质量等方面的问题进行认真调查和剖析，及时加强有针对性的指导，明确工作重点和努力方向。

二抓制度建设，规范管理，把制度建设贯彻于各个方面和每个环节，坚持用制度管人管事，先后制订了《户外广告管理考核办法》、《请销假制度》、《车辆使用管理制度》和《行政执法人员行为规范》等一系列规章制度。同时，围绕服务用户、服务经济发展为目标，在服务窗口、全面实施和推行首问负责制、一次性告知制、限期办结制、意见反馈制等服务制度，实现了服务的规范化、标准化、科学化。通过加强制度建设，严格了管理，规范了行为，提高了服务质量和工作效率。

三抓业务改革，创新工作机制，打造一支“廉洁、勤政、务实、高效”队伍，我们着眼于依法审批，把好设置准入关，从改革管理机制和服务方式入手，创新工作机制，不断推动由管理型向服务型转变，从根本上提高管理效率和为民服务的质量。一是实行业务进窗口，将业务申报全部纳入市行政审批中心窗口办理，实行一条龙服务、一站式办公，做到业务咨询一口清，减少内部审批环节将，将“申请受理、审查、核准、发证”四个程序简化为“一事一核”制。二是缩短办理时限。提升办事速率，打破条框限制，将核准的时间由法定的7个工作日缩短为3个工作日。

四抓工作纪律，提高队伍素质，作风是效能建设的具体体现。以党员先进性和社会主义荣辱观教育为契机，针对工作薄弱环节，强力整肃风纪，锤炼队伍。一是严肃查纠执法腐败行为、执法争利行为、执法扰民行为、随意执法行为、行政不作为行为、失职渎职行为，使队伍中存在的一些突出问题得到了有效遏制和解决。二是针对效能建设等方面存在的问题，采取走出去与请进来相结合、领导走访与一线人员回访相结合、普遍走访与重点走访相结合、征求意见与解决问题相结合等办法，认真收集社会各界的意见和建议，不断改进工作。三是激活干部管理机制，推动工作新局面。积极推行竞争上岗制度，形成正确的用人导向，使能者上、庸者下，形成心齐、气顺、劲足、实干的良好氛围，调动了职工在岗工作积极性，队伍建设带来了勃勃生机。对工作人员工作平庸，监管不力，要坚决采取组织处理措施，敢于触及矛盾，勇于揭丑露短。通过队伍整改，全处人员的大局意识、责任意识、纪律观念明显增强，行政效能大大提高。

五抓监督检查，确保职能运行，加强监督是软环境建设的重要保证。权力的正确行使，必须通过监督制约、通过监督才能规范。我们以效能监察为抓手，着力在监察“人”和监察“制”上下功夫，在监察“质”上见效果，达到促进人员履行职责、提高工作效率和服务水平的目的。在借助组织监督、群众监督、社会监督的同时，充分发挥执法监察、采取领导班了明察暗访、上下互查、联合检查等工作方法，紧紧围绕工作人员工作作风、工作效率、服务质量、监管执法等情况以及群众反映强烈的突出问题，经常不断、全方位地开展效能监察，跟踪问效，及时发现工作中出现的苗头和倾向，及时纠正工作人员行政行为不规范、效率低下、作风疲沓等效能建设方面的问题，为严肃纪律、严格责任，努力坚持从严执纪，对有令不行、有禁不止、办事拖拉等违纪行为要给予严查重处，以铁的手腕规范工作人员的行为。通过狠抓纪律建设，一些工作作风简单粗暴、工作效率低下、服务意识不强等现象得到了有效遏制和改正。

三、加强长效管理，依法“治乱”进一步规范市区户外广告和店店牌设置标准，

按照局党组年初下达的目标任务，为进一步规范市区户外广告和店招店牌的设置标准，我处年度五次对市区主次干道违章户外广告依法进行了集中专项整治；3月份在“班子”的统一指挥下以运河广场为中心的周边，以交通南路、漕运东路等重点地段的不规范店招店牌和叠加广告牌为整治突破口进行了拆除和规范，为市区次干道店招标准设置垫定了基础，共拆除违章店名牌和叠加广告牌25块约600平方米，在店名牌设置方面，积极打造了精品和亮点。4月份春季市容综合大整治，又分别对市区淮海南、北路、和淮海广场等重要地段道路两侧的门厅立牌小灯箱、墙面贴牌进行了为期15天的专项拆除，取缔违章小灯箱45只；为迎接美食文化教育节，下半年分别三次利用近70天的时间对市区淮海北路、健康路等六条主干道、八大广场和沿街建筑的违章户外广告、店招店牌、过街横幅，门厅条幅布幅等进行大规模清理和拆除。受市局委托对市区户外广告“扎口”管理以来,“班子”认为有序户外广告设置，要从审批源头抓起，必须严格把好审批准入关口，严格设置标准，对符合设置要求的广告牌，一律按许可制度审批，一次性告知设置要求，对不符合设置要来的，坚决不予许可；店招店牌设置，必须做到，材质规格，标准“三统一”；对市区违章“野广告”发现一起，要查处一起，绝不姑息手软，对有碍市容的各类户外广告一律依法拆除。

市区条幅、布幔等临时户外广告是日常管理最大难点和热点，我们从年初起对商业性临时户外广告原则上已不在审批，对公益户外广告进行归口总量控制，并要求发布时间一般不得超七天，对过期和未经许的户外宣传、外勤执法人员发现一起拆除一起，决不留尾巴。全年共拆除大型布幅40余块，各类门厅、过街条幅1700余条、大中型广告牌70余块、大小灯箱90余只，加强了长效管理，有效地规范了市区户外广告健康发展。

四、围绕美化亮化整治重点，积极推进“三项工程”

实施市容环境整治工作。

杆线改造工程划分市政部门具体负责。城建重点项目建设，建筑立面美化问题已纳入“三项工程”统一实施，外墙粉刷工程，“三节”前外墙粉刷出新已基本实施到位，其中闽江大酒店外墙改造较为突出，我处在完成今年，城建重点项目基础上，增加完成了军分区居民楼和电信公司居民楼的外墙立面改造工作。

夜景改造工程，督查检修了市区五路一河，十二桥，十大广场，40座高层建筑的亮化设施，及时修复了破损灯具，确保重大节日重大活动亮化改造正常开启，今年共顺利完成亮化保任务29次。今年重大节和重大活期间，市区夜景怡人，处处流光溢彩，受到社会各界好评。

市区新建成的亮点工程，进一步提升了城市品味，为两节点缀了气氛。

1、为烘托“三节”气氛，经考察论证，聘外地专家在市区淮海北路、健康西路等9处高层建筑13个点，请由上海同音公司设计，仅用10天时间，对市民健身广场、政府大楼等标志性建筑亮化工程进行改造和重组，亮化效果十分显著，受至市委、市政府各级领导认可。

五、认真履行职责，强化责任，推动各项任务圆满完成。

今年以来，我处领导班子虽然不太健全，但在两位处领导紧密配合和通力合作下互为长短，带领全处人员敢于解放思想，创新工作思路，真抓实干，强化内部管理，以制度建设为纲要，激励工作激情，以今年创卫，经济指标，城建重点建设项目工作为主线，以身作则，在重大活动和市容大整治期，“班子”领导率先参加一线，现场督导工作。为进一步统一人员思想，凝心聚力，“班子”人员十分注重人员思想基础工作，对全处人员通过各种形式进行沟通、交流和谈话摸底，及时了解全处人员思想状况和管理工作动态，让各种工作矛盾化解在萌芽状态。通过民主讨论和决策等各种形式，制定了《广告处人员考核管理办法》、《车辆使用管理办法》等多种内部管理模式，充分地体现了以制度来约束和规范人和事的管理模式，积极响应号召，做到与时俱进，进一步推动了大环境，大形势下的民主决策化管理进程。我处今年的工作思路较往年有明显更新细化。首先是严格落实了亟定的工作目标，措施得力，狠抓落实，一改往日纸上谈兵的不好习气，干事雷厉风行，做到言必行，行必果，严格执行出台的三条禁令、五项制度等局、处各项规章，确保把各项工作落到实处，目前我处人员工作激情昂扬，篷勃向上、敢于争先，创优。

其次，领导班子对全处性工作进行了综合分柝并统筹疏理，因人施用，确保发挥人尽其才。对日常具体工作全处人员分工明确，责任到人。在管理方面对市区各难点、热点地段进行分块和责任包干制度，同时还发挥了党支部各委员职能，对各科室也进行了优化重组、重大活能做到动灵活机动，长规性管理成立了两个执法组，一个收费组，一个亮化组，确保人人有事做、个个有责任的紧张工作氛围，事关全局性活动，能主动协调好各自工作关系，讲究集体荣誉、屏弃个组利益，做到分工不分家，同时对他们还进行不同程度的量化考核。三是，不辱使命，加大经济创收力度，超前超额完成了局党组下达的100万经济指标，今年我处在收费依据不健全、和不影响创卫的前提下，经民主讨论，创新收方式婉转灵活，安排专人与市区各广告经营者，广告发布和广告主多渠道进行沟通、协调和策略性宣传告知等方式加大创收力度，在尽量少审批或不审批的情况下，对各类户外广告实行总量控制，6月下旬已完成全年创收指标，全年实现140余万元创收。

下步工作打算:

1、配合市政府继续做好“三项工程”第二阶段实施市容环境和美化亮化整治工作；

2、按市区户外广告和店招店牌规划方案和设置标准，认真做好市区十大主干道户外广告和店招店牌的整治工作；

3、主干道以淮海北路为中心，按照户外广告和店招店牌的设置和规划要求，选出重点，以点推面，结合亮化工程拿出精品一条街；次干道选出一至两条街重点规范店招店牌设置标准，确保达标；

4、更新市区部分地段夜景亮化工程，进一步完善里运河周边残缺亮化设施，协调理顺市区亮化用电接入路灯问题；

5、加强与建设、园林、规划、等部门横项沟通，确保本年度各项工作进展顺利。