教育督导室2009年工作总结及2010年工作要点

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2009年，县政府教育督导室以科学发展观为指导，紧紧围绕全县教育中心工作，坚持督政与督学相并举，以督学为主，监督与指导并用，以指导为主的工作原则，积极创新督导评估机制，加大教育督导工作的频度与力度，扎实推进中小学校综合督导评估和乡镇人民政府教育工作督导评估，切实加强“普九”巩固提高工作，积极开展教育难点、热点专项督导，

克难奋进、扎实工作，圆满完成了年初计划的各项目标任务。

一、主要工作及做法

(一)坚持“普九”重中之重不动摇，抓好“普九”巩固提高工作。

为巩固和提高“普九”成果，县教育督导室结合我县实际，重点从控制和防止中小学生辍学流失入手，采取一系列措施，确保适龄儿童、少年依法接受规定年限的义务教育，全面实现义务教育持续、稳定、健康发展。

一是继续强化乡级人民政府依法履行义务教育管理职责，做好对各乡镇义务教育学校控辍保学的监测。要求各乡镇人民政府负责上报本辖区内中小学校基本情况、义务教育普及程度情况、义务教育阶段在校生情况等监测数据到教育督导室，建立监测数据库，为做好控辍保学工作提供依据。

二是建立严格的中小学生辍学流失报告制度和通报制度。3月和9月学校开学后，即时了解掌握各中小学学生的报到情况，对未到学校报到的学生，要求学校查明原因，及时上报乡镇人民政府，并协助乡镇人民政府做好流失生的动员返校工作。根据各乡镇中小学校上报学生入学情况，对各地辍学情况在全县范围内进行通报督促各乡采取措施做辍学生返校动动工作。

三是对各乡镇控辍保学工作进行督查。4月和9月督导室抽调相关人员，对各乡镇中小学生的报到情况、辍学情况、乡镇政府采取的措施、劝返情况进行督查。确保控辍保学工作落实到位。

四是学籍控辍，措施保学。要求各中小学校规范学生学籍管理。完善学生的转出、转入、借读、休学、复学手续。建立详细规范的学生学籍档案资料，利用现代化手段使之管理科学化。

(二)积极开展督政工作，实施对乡级人民政府教育工作督导评估。

为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》、《国务院办公厅关于完善农村义务教育管理体制的通知》和《云南省人民政府办公厅转发教育厅关于建立对县级人民政府教育工作进行督导评估制度实施意见的通知》精神，进一步落实乡镇人民政府教育工作责任，完善“以县为主”的农村义务教育管理体制，保障教育法律、法规及有关政策的贯彻执行，促进全县各类教育均衡、和谐、健康发展。按照《××县人民政府办公室转发县人民政府教育督导室关于建立对乡镇人民政府教育工作进行督导评估制度实施意见的通知》(屏政办发〔2008〕14号)的要求，县人民政府教育督导室于2月17日制定下发了《关于做好2009年乡镇人民政府教育工作督导评估的通知》(屏政教督〔2009〕2号)。决定把新现乡作为试点，于2009年10月进行督导评估。为确保督导评估工作顺利开展，督导室人员多次深入到新现乡进行调研指导，分别与中小学校长和乡政府分管教育的领导进行座谈，了解掌握督导评估工作开展情况，并对工作开展过程中存在的困难和问题进行探讨和指导。在新现乡人民政府自查自评的基础上，组成了由县政府特聘督学石保明为组长的8人评估组，于2009年10月14日对新现乡人民政府教育工作进行了督导评估。评估组采取听汇报、查资料、召开座谈会、深入学校及学校周边走访调查等方式进行评估。经评估组的综合评价和认真合议认为：新现乡人民政府的教育工作达到优秀乡镇评估标准要求，同意新现乡自评等级，报请县人民政府核实认定。通过对乡镇教育工作督导评估，达到进一步落实乡镇人民政府教育工作责任，完善“以县为主”的农村义务教育管理体制，保障教育法律、法规及有关政策的贯彻执行，推进我县各类教育均衡、和谐、健康发展的目的。

(三)加强督学，认真开展中小学校督导评估工作。

为了依法对本行政区域内的教育工作进行监督、检查、评估、指导，规范学校督导评估行为，保证有序、有效地开展学校督导评工作，促进“以县为主”的农村教育管理体制改革的落实，进一步规范学校的办学行为，提高学校依法治校、依法治教水平。在总结2008年学校督导评估经验的基础上，根据《云南省学校督导评估工作规程》要求，结合学校实际，于3月5日制定下发了《××县人民政府教育督导室关于印发××县2009年学校督导评估实施方案的通知》(屏政教督〔2009〕4号)。按规划今年对徐屏友谊中学、白云中学、新华小学、白云小学四所学校进行督导评估。为使学校督导评估工作顺利实施，县督导室人员于5月11日至12日，深入到四所学校对学校督导评估工作开展情况进行了调研指导。在学校12全文查看自评的基础上，于10月20日至23日，教育督导室抽调部分县政府督学和白河中学校长组成学校督导评估小组，分中学和小学两个评估小组对徐屏友谊中学、白云中学、新华小学、白云小学等4所中小学进行了督导评估。经过评估小组的综合评价和认真合议，徐屏友谊中学评估为优级丙等、白云中学和新华小学评估为合格，白云小学因部分工作未达到指标要求，暂不定等

级，限期两个月整改，待重先评估后定级。通过此次学校督导评估，达到了督促、指导被评学校全面贯彻党的教育方针、全面提高教育教学质量、全面实施素质教育，遵循教育规律，深化教育改革、转变教育观念，改革教育内容和方法，优化学校管理，提高办学水平和质量的目的。

(四)积极开展专项督导评估检查工作。

1、开展教学管理专项督导评估。

为全面落实党和国家的教育方针，贯彻科学发展观，认真贯彻落实省州关于“减负、提质”的文件精神，进一步规范全县中小学校教学管理，以提升教学质量，提高学校的办学质量和效益，县教育督导室于3月13日制定下发了《关于开展普通中小学教学管理专项督导评估的通知》(屏政教督〔2009〕5号)。为进一步落实各中小学校教学工作的管理及开展情况，县教育督导室人员从3月至5月，分别深入到一中民中、玉小民小、白河中学、白河小学、胜利小学、宋庆龄希望小学、四中、新现小学等学校，通过与学校领导、教师座谈，参与学科组的课前讨论、课后反思，进入课堂观课等方式，就教学常规管理如何适应新课程改革，如何提高课堂教学效益，如何调动学生学习积极性，如何开展好校本教研等方面进行了调研和指导，为更好地监督、检查、评估、指导好各中小学校的教学管理奠定了良好的基础。

根据年初计划，按照《××县普通中小学教学管理专项督导评估细则(试行)》要求。5月27日，县人民政府教育督导室抽调县教研室、一中民中、四中及县教育督导室相关人员组成了以督导室主任为组长、副主任为副组长一行7人的学校教学管理专项督导评估组，对白河中学的教学管理工作进行了专项督导评估。通过评估，找出了目前制约白河中学教学质量提升的问题和教学管理中存在的不足，同时对如何改进提出了意见建议。对学校以后规范教学管理、提升教育教学质量、提高办学效益将会有很大的促进作用。

2、实施普通中小学校体育工作专项督导评估。

为深入贯彻党的教育方针，进一步增强青少年体质，促进青少年健康成长，积极推进实施素质教育，根据中共中央国务院《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》(中发〔2007〕7号)和云南省人民政府教育督导团云南省教育厅《关于开展中小学校体育工作专项督导评估的通知》(云政教督〔2008〕13号)要求，县教育督导室、教育局，于2009年2月18日联合下发了《关于印发××县中小学校体育工作专项督导评估实施方案的通知》(屏政教督联〔2009〕1号)。要求全县各中小学校，按照《云南省中小学校体育工作督导评估指标体系(试行)》，结合实际，认真制定工作方案，搞好自查。县教育督导室与县教育局在各中小学校自查自评的基础上组成了评估组，于5月6日至13日对全县各中小学校体育工作开展情况进行专项督导检查。根据督查情况，积极撰写了《××县2008年中小学体育工作专项督导评估自查报告》，就目前我县中小学体育工作当中存在的问题和困难进行了认真的分析研究，提出了整改的意见建议，并向相关学校下发了整改通知书。

3、开展义教经费专项检查。

为加强对义务教育经费保障机制落实情况的监督，确保国家“两免一补”政策落实到位，县教育督导室与县教育局联合组成检查组，于5月6日至14日深入到四中、职业中学、一中民中、白云中学、二中、三中、白河中学等七所中学，新现、玉屏、白云、和平、新华五个中心校和新荣小学、白泥塘小学、白沙小学、白鸽小学、宋庆龄希望小学五所村小，就学生公用经费使用管理情况和住校学生生活补助款使用、管理情况进行了督查。

督查组采取听取学校汇报，走访学校教师、学生，查看学校账册、凭证，中心校与村小账相核对的办法进行督查。通过督查，各中学在义务教育经费的管理使用上，能够按要求规定使用，管理也较为规范。各乡镇中心校在经费使用上也能按规定进行使用。但部分村级学校在管理上还存在一些漏洞和不规范的地方，针对存在问题的学校，于5月25日下发整改通知书，提出了整改意见，要求学校按期进行整改，确保义教经费规范管理和使用。

(五)不断探索新的督导工作方式和机制，促进××教育督导工作新发展。

1、建立教育督导结果公报制度，探索多元化督导结果运用方式。

为进一步贯彻落实《中华人民共和国义务教育法》、《国务院办公厅转发教育部关于建立对县级人民政府教育工作进行督导评估制度意见的通知》(国办发〔2004〕8号)和《云南省教育督导规定》等有关法律、法规和文件精神，起草了《关于建立教育督导结果公报制度的实施意见》，报经县人民政府研究同意后，于2月18日下发了《××县人民政府教育督导室印发关于建立××县教育督导结果公报制度意见的通知》(屏政教督〔2009〕3号)，将对各类学校的办学水平、办学质量和办学效益，教育中心工作、教育热点、难点开展督导检查等情况，及时向社会和有关部门以公报的形式进行公布，以加大群众监督力度，以提高督导工作效能，增强督导工作的权威性和实效性。目前已按公报制度实施意见，对白河中学教学管理专项督导评估报告在××县人民政府教育督导室网作了发布。

2、开展学校自主性发展督导评估的实践活动，积极探索督导评估新模式。

学校发展性督导评估是以科学发展观为指导,以“学校是发展主体，督导是发展保障”为宗旨，依据国家对学校的法律法规要求、学校的办学现状和学校自主选择的发展目标，建立学校自评和外评相结合的运行机制;运用现代教育督导评估的理论技术和方法，对学校发展的态势和绩效进行自我与外部的价值判断，提高学校依法自主发展的能力，逐步形成具有个性的素质教育办学模式的督导评估活动。学校自主性发展督导评估，有利于学校形成依法自主办学、规范办学、民主办学、特色办学的运行机制和科学管理体系。为了实践这一新的督导评估方式，促进我县学校建设的发展，县教育督导室积极做好相关工作。一是在相关会议和学校教职工中讲解学校发展性督导评估相关内容，为开展工作奠定基础。二是编印了关于如何进行学校发展性规划的材料，对如何进行学校发展性规划进行指导。三是选择了白河中学、一中民中、二中作为试点学校。组织三所学校参加了由州教育局、州教育督导室举办的学校发展性规划实作培训班。目前三所学校发展性三年规划的制定已接近尾声，县教育督导室将适时组织专家组对三所学校的发展性规划的可行性进行评估。

(六)加强业务学习，不断提高督导水平。

为进一步提高督导室工作人员的理论素质和业务水平，采取集体学习与个人自学相结合方式，坚持每月集中学习一次。目前已集中学习10次。学习内容涉及党的方针政策和中央、省、州、县有关领导同志重要讲话精神，国家、省、州教育督导政策，法律法规和现代化办公知识，廉政建设的知识，教育督导工作业务知识和技能等。通过学习提高了理论素质，提升了业务水平和政策水平，为开展好教育督导工作打下了良好基础。

(七)深入学习实践科学发展观，积极推行“阳光政府”四项制度。

按照县委的统一布署和教育局党委的安排，3月至8月县教育督导室积极开展了第二批学习实践科学发展观活动，以党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠为总要求，紧紧围绕“科学发展、和谐进步、开拓创新、富民强县”为主题，积极参与党支部学习、中心组学习、专题培训等，深入地学习了党的十七大精神、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、“孟连7.19”事件和“阳宗海砷污染事件”案例，深入挂钩联系点，开展“科学发展情系民生”主题实践活动，围绕学习实践科学发展观如何促进教育督导工作新发展，如何办人民满意的教育等问题，进行深入的学习思考，积极撰写了读书笔记和心得体会。

按照省委提出的“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”的要求，积极加强对督导室人员的作风建设。按照县委的统一布置，积极开展了“六对照、六检查、六树立“活动，广泛征求了学校的意见和建议，在学习调研、广泛征求意见的基础上，领导班子认真撰写了分析检查报告，开展了领导与领导、领导与工作人员的交心谈心活动。

根据《××苗族自治县人民政府关于印发重大决策听证重要事项公示重点工作通报政务信息查询四项制度实施方案的通知》和《××苗族自治县人民政府办公室关于做好阳光政府四项制度有关工作的通知》精神，县教育督导室制定了《××县人民政府教育督导室重大决策听证重要事项公示重点工作通报政务信息查询四项制度实施方案》，认真贯彻落实“阳光政府”四项制度精神。

(八)重视对外宣传工作，创造良好工作环境。

加强了“××县人民政府教育督导室信息公开网站”的建设和维护，使之成为大众了解××教育督导工作的一个窗口和联系的桥梁。积极办好《××教育督导信息》作为向州县报送工作动态信息的载体，《××教育督导信息》以纸质和网页两种形式向外发布。全年共编写了《××教育督导信息》10期，并在××县政府信息公开门户网站——××县人民政府教育督导室网进行发布，有力地宣传了××县的教育督导评估工作。

(九)加强督导队伍建设，完成了第一届县级督学推荐聘任工作。

我县虽然于2005年县政府批准设立县政府教育督导室，但是由于各种原因，县级督学队伍一直未能组建起来。为落实《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》关于建立教育督导制度的要求，以及《云南省教育督导规定》的规定，建立一支适应教育督导工作需要的督学队伍，是搞好新形式下教育督导工作的需要的要求，也为提高我县教育督导工作水平，促进我县教育事业又好又快发展，县教育督导室向县人民政府提交了《关于推荐××县第一届督学的方案的请示》，十四届县人民政府第六次常务会议对此作了专门研究，决定组建××县第一届县级督学。县教育督导室按照十四届县人民政府六次常务会批准的方案，于2009年7月6日下发了《关于推荐××县第一届县级督学的通知》(屏政教督〔2009〕12号)，严格按照《云南省教育督导规定》中督学的条件，采取相关部门、学校与县教育督导室、县教育局提名相结合的方式产生督学人选，经教育局、县政府教育督导室班子会议审定后，报县人民政府进行批准任命。××县人民政府第一届督学由26名督学和10名特聘督学组成，县人民政府于2009年9月15日召开了第一届督学聘任会议，向各位督学和特聘督学颁发了聘书、督学证。第一届县级督学的成立，标志着××教育督导工作又迈上了一个新台阶。

二、存在的问题和困难

1.督导室人员业务工作经验不足，需加强培训;

2.对基层学校检查指导力度不够;

3.督导室无正常工作经费，工作开展难度大;

4.“两基”巩固提高工作还需进一步抓紧抓好。

三、2010年的工作要点

(一)进一步做好“两基”巩固提高工作，做好“两基”迎“国检”各项工作，确保“国检”顺利通过。

(二)继续开展对中小学校督导评估。

(三)组织开展对中小学义务教育经费的管理和使用情况的专项检查。

(四)继续开展教学管理工作专项督导评估。

(五)总结经验，继续开展对乡级人民政府教育工作的督导评估。

(六)以一中民中、第二中学、白河中学三所示范性学校为试点，进一步推进学校发展性督导评估。

(七)做好2010年义务教育学校控辍保学情况监测。

(八)加强对督学的培训，开展多种形式的督查活动。

(九)积极完成上级部门和领导交办的工作。

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