2009年旅游区管委工作总结及2010年工作计划

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××市人民政府：

2009年是我委切实巩固好××湖环境保护整治工作成果，全面加快推进省政府滇西北旅游现场办公会确定的女儿国项目、环湖公路、4a级旅游景区创建等重大项目建设的一年。在市委、市政府的正确领导下，我委以建设有中国特色社会主义理论为指导，按照市委、政府旅游强市“一体两翼”发展战略要求，全面落实科学发展观、生态文明观，进一步解放思想、更新观念，迎难而上、抢抓机遇，求真务实、开拓创新，不断增强责任感和使命感，自觉肩负起“决战××湖”的历史使命，切实加强党风廉政建设、作风建设和基层党建工作，实施好阳光政府和行政问责办法等“四项制度”、继续坚持“一手抓保护管理、一手抓规划建设、一手抓基础工作、一手抓招商引资，整体推进、重点突破、内强素质、外塑形象”的工作方针，以发展为第一要务，以加快生态文明建设，全面构建和谐景区、促进景区资源可持续发展为目标。通过全面加大项目筹融资和创意招商工作力度，女儿国项目己正式启动建设，景区项目筹融资工作取得明显成效，环湖公路和银湖岛渡假村建设全面加快，4a级景区创建顺利通过国家旅游局a评专家组终评，使景区综合管理工作逐步走向规范化、制度化的有序轨道，有力促进了××湖旅游业的又好又快发展，初步走出了一条文化生态旅游可持续发展的新型道路。现将我委一年来的各项工作完成情况总结如下：

一、认真践行科学发展观，加快推进女儿国项目等重大项目建设

一年来，根据省、市党委政府的总体部署及要求，管委会全体干部职工认真践行科学发展观，积极配合投资商搞好女儿国项目修建性详规的调整和地质勘查等各项前期工作，多渠道开展项目筹融资，进一步加快推进女儿国项目、环湖公路和4a级景区创建等重点项目的建设步伐。

（一）女儿国项目正式启动建设

一是为进一步贯彻落实好滇西北旅游现场办公会精神，加快推进女儿国项目建设。一年来，我委积极配合投资商优质高效地完成了项目规划和地勘等前期工作。2009年7月8日，注册资金为5000万元的××女儿国投资控股公司，××湖女儿国项目正式启动建设。女儿国项目建设用地规模为175公顷，总投资约36亿元,计划分三期实施，与××湖支线机场建设同步完成。7月8日，与上海中帮置业集团、上海米丘环境艺术设计有限公司共同主办了“××湖女儿国镇项目启动仪式”，邀请十多家国内知名媒体参加了记者招待会，并对项目情况和启动仪式进行了全方位报道。

二是为了加快推进女儿国项目建设，我委积极争取省、市农发行的信贷支持，共筹措7000万元资金配套建设××湖环湖公路和支持××湖支线机场建设工作。现完成××湖环湖公路3000万元的投资建设任务，拨付××湖支线机场前期工作经费1100万元，确保了××湖景区项目建设对资金的需求。同时，积极向上争取资金，完成了里格摩梭文化展示中心的硬件建设。

三是为保障女儿国项目建设对供电的需求，积极配合电力部门投资3600万元实施建设了11万千伏的女儿国项目供电线路和变电站。

（二）环湖公路建设稳步推进

环湖公路总长26公里，项目总投资8240万元。共分三个标段：ⅰ标段竹地至四川大嘴，里程10.04公里，已于2009年5月建成通车，完成投资1700万元；ii标段竹地垭口至大渔坝，里程6.28公里，总投资1300万元，现己完成投资1100万元。同时，还投资150万元搬迁建设了总长5.3公里的污水压力管道，力争2010年5月份全面完成；ⅲ标段三家村至山垮，总里程10.32公里，现已经完成施工图设计。结合社会主义新农村建设，为确保景区稳定，我委于2009年9月投资80多万元实施了三家村至蒗放的关爱民生保通工程。

（三）切实做好摩梭生态文化村落保护规划等前期工作

一年来，为完整的保护好××湖景区的摩梭生态文化村落，实现××湖景区资源的永续利用和可持续发展。我委从环××湖和永宁坝公路主干线一带的19个摩梭村寨中筛选出具有代表性的50户摩梭母系大家庭，进行有针对性的保护，并委托有资质的设计单位编制完成了《环××湖及永宁坝摩梭生态文化村落保护性规划》，该文本己通过市级专家评审。同时，配合市规划局启动了永宁集镇和拉伯至开基桥规划编制工作，计划2010年2月完成。

（四）银湖岛度假村建设取得新进展

在市委、政府的高度重视和关心下，通过我委积极配合投资商协调各方关系，2009年，经过一年的时间，银湖岛度假村总统别墅区2号、3号、4号、5号、6号别墅楼完工，二十八间套房、标房，四十个床位现已投入试营运阶段；总统一号别墅区土建工程己基本完成，并将进入装修收尾阶段。总统一号别墅区总建筑面积12000多平方米，累计完成投资近1.5亿元。

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（五）加强景区美化、绿化工作，巩固环境整治成果

一年来，为进一步巩固××湖环境整治取得的成果，我委切实加大投资，认真做好景区美化、绿化工作。

一是完成竹地垭口至四川大嘴及洛水片区植树绿化工程，共栽种柏杨、杜仲等绿化树木35300株。其中：湖滨带沿路种植柏杨树及垂柳3800株；环湖路沿线、洛水、三家村、污水处理厂共种植杜仲树苗31500株；在乌马河至洛水湖滨带购置8条猪槽船种植花卉，里格垭口至索道沿线种植波斯菊30亩。

二是先后租用洛水、红崖子、里格土地280亩，用于种植雪桃、雪梨、梅子等经济果木，同时套种田间矮杆植物绿肥、葵花及土豆。目前己在洛水片区种植雪桃11600株，里格村种植雪桃、雪梨、梅子共1500株，土豆10亩。

三是完成落水湖滨带绿化工程（仿生态水泥围栏）1750m。

四是完成洛水村过境公路绿化工程。绿化面积为2462.2m2,土方平整890.4m

2、绿化种植、绿化养护、木栏杆2296.1m等。

（六）积极配合××湖支线机场建设

目前，××湖支线机场进场公路建设进展顺利，我委正积极配合市、县相关部门开展支线机场建设的相关工作，计划2010年开工建设。

二、景区保护管理和旅游发展取得新成绩，4a创建通过终评

（一）4a级景区创建工作顺利通过国家旅游局终评

按照××市委、政府的总体要求，我委于2008年开始启动4a级景区创建工作。为了成功申报4a级景区，2009年来，我委投资500万元整改完善了景区基础设施及景点建设，主要包括：××湖风光观景台、3个生态停车场、3个星级旅游厕所、游客接待中心、餐饮接待中心、旅游商品购物中心、2处游船码头、医疗救护站、导游服务处、摩梭文化博物馆、摩梭文化演绎中心等设施设备和服务项目。2009年3月，完成了4a级景区创建申报文本及相关文字、图片、数据、资料的收集整理与编辑归档工作。2009年6月，4a创建工作通过省级初评。11月22日，国家旅游局组织有关a评专家，对××湖景区进行了终评，获得总评基准分数870分。××湖景区4a创建工作己顺利通过国家旅游局终评，标志着景区旅游接待服务和管理水平上了一个新台阶。

（二）旅游接待经营收入情况

随着全球经济的复苏，我委进一步加强景区门票征收管理和对外宣传促销工作力度，积极树立景区品牌形象，使××湖景区游客人数和门票收入有所增长。2009年，预计××湖景区接待游客50万人次，门票收入1300万元，旅游综合收入1.85亿元。与去年同期相比分别增长了4.

16、4.83和7.56。

（三）建立健全管理职能，旅游管理工作逐步走向规范化、制度化的有序轨道

一是组建景区旅游服务管理机构，打造管理团队。为进一步提升××湖景区的整体竞争力，打造女儿国旅游高端品牌形象，促进××湖旅游业健康发展。我委于2009年1月18日，组建成立了××××湖旅游开发公司下属的××女儿国旅游服务管理有限公司，积极建立现代企业管理制度，完善游客服务功能建设。增设了里格、洛水码头和达巴三个游客咨询服务点。配套建设了××湖景区旅游结算中心，用现代化信息手段规范管理旅游团队进入××湖景区，促进门票销售，降低管理成本，控制资金流向，规避债务纠纷。

二是切实加强综合管理，进一步规范景区旅游市场。为加强景区内所有经营活动的特许准入管理制度，我委及时组织人员深入景区各经营户，实地察看是否符合申领《准营证》的相关要求，并建立健全《准营证》审批会议制度，严格按照景区管理处关于市场准入的相关规定进行审批。凡从事经营活动的人员必须服从景区管理机构的督察管理，从源头上严把经营活动的规范管理关。到目前为止，××湖景区新批办《准营证》28户，换证251户，基本完成了洛水、里格、小洛水、蒗放四个村的《准营证》审批及年检换证工作。使景区综合管理工作逐步走向规范化、制度化的有序轨道。

三是坚持以人为本，进一步完善游客投诉制度。一年来，我委积极组织综合管理科和稽查队人员对黑车、黑导和无证经营户进行严查、严打，严肃处理了7起当地黑车藏带游客逃票事件。根据《风景名胜区条例》、《云南省旅游管理条例》和《宁蒗彝族自治县××湖风景区管理条例》的有关规定及要求，及时完善了景区游客投诉与处理程序，积极为游客提供热情便利的服务。全年共处理游客投诉案件18起，协调处理因划船引发的游客纠纷案件5起，较好的完成了景区旅游投诉处理工作，让外来游客得到了一个又一个满意的答复,树立了管委会在游客中的良好形象。

（四）切实发挥职能部门作用，认真处理好××湖旅游发展中的热点、难点问题

为贯彻落实科学发展观，加快生态文明建设，切实把思想和行动统一到市委、政府的重要决定上来，我委认真处理了××湖保护管理和旅游发展中的热点、难点问题：

一是严格景区民居建设规划管理工作。针对景区内出现的民居建筑乱建乱盖和未批先建的违规现象，我委先后多次召开景区民居建设规划审核工作会议，对符合《××湖景区综合规划》和相关法规要求的民居建设户，在接到农户申请后的15个工作日内及时给予批复；对不符合规划要求和未批先建的农户，由我委和景区管理处作出不允许修建的明确回复，并及时下达了停建通知书。到目前为止，我委已严格按照民居建房审核流程，在规定时间内，对符合规划审核程序和相关条例规定的31户民居建筑给予了批复。同时，严格按照法律程序，依法对洛水、里格、小洛水等村寨的12户违规违章建筑下发了停建通知书，并请求县人民政府和县法院对不符合规划要求的违章建筑户给予依法处理。通过严格民居建设的规划审批管理程序和各项工作，进一步巩固了环境整治工作取得的成果，同时也增强了景区群众的法律意识和环保意识，树立了管委会保护景区环境资源、严格依法治旅的良好形象。

二是严格规范广告招示牌设置等旅游从业行为。一年来，共拆除各种不协调广告招示牌58个，按规范要求设置广告招示牌29个。与市委党校联合，邀请专家在景区举办系列知识讲座，得到了景区干部群众的好评，收到了良好的效果。

三是努力促进环境卫生的有序管理。针对景区环境卫生还存在一些死角、环卫整治工作战线长的实际，进一步加强对环境管理服务公司的领导，不断完善内部管理机制，努力提高人员素质，认真搞好洛水、里格、三家村、尼寨、小洛水等沿湖村寨及景点的绿化、美化和门前三包责任制，认真做到定人、定岗、定线，定期对景区公路、标示牌、垃圾桶、路灯、污水处理设施、绿化设施进行维护，严格禁止在湖边洗衣、洗车、停车及乱扔垃圾，切实抓好节能减排，有效提升了景区环境质量。一年来，共清运及焚烧各种垃圾1345吨，处理污水量26.4万吨。

四是加强景区消防安全管理工作，确保一方平安。根据××市人民政府《关于督促××湖景区管理委员会成立××湖景区专职消防队》的要求，结合景区具体实际情况，我委及时组建了由稽查队和环境公司人员参加的景区兼职消防队。进一步加强景区消防安全教育和整治工作，严禁外来游客在景区内生火做饭。一年来，我委与消防部门、海事处共同开展了对里格、洛水、三家村、小洛水等沿湖村寨村民的水上安全和消防安全培训，参加培训人员共500人次；及时排查各种安全隐患，与宁蒗县林业、消防等相关部门一道共同带领景区各族群众及时扑救了民居火灾两起，扑灭了森林火灾一起。

五是按照市委的统一部署，我委积极组织相关人员，深入宁蒗县西布河乡马龙湾村和红桥乡大梨树村，认真开展扶贫挂钩和社会主义新农村建设工作。针对马龙湾自然村基础设施薄弱，生产生活条件差，产业发展滞后的状况，我委投资3万元与市科协联合实施了马龙湾自然村10千伏通电工程、人马驿道工程和群众人畜饮水工程。同时，配套10万元资金修建了红桥乡大梨树村通村公路。进一步带动了贫困山区的科学发展。

六是为切实解决好在建设污水处理厂过程中出现的一些遗留问题，结合“保稳定”和关爱民生工程的实施，于今年4月份投资50万元实施了竹地摩梭村的通村弹石公路给水管网维护和竹地垭口至女儿国格姆女神山庄的弹石路面工程。9月份，又投资80多万元实施了三家村到蒗放的10.32公里关爱民生保畅通工程，切实为景区群众排忧解难，受到了景区群众的一致好评。

七是切实抓好景区收费站、稽查队、游客服务中心等窗口单位的服务工作。做到热情、耐心、细致地解答游客咨询，认真执行首问责任制，使各项服务完成率达到100，游客满意率达到98，树立了良好的窗口服务形象。

三、切实加大对外宣传力度，积极树立景区品牌形象

一年来，我委通过新闻媒体与网站，及时全面报道女儿国项目和环湖公路、4a级旅游景区创建等重点项目规划建设工作进展情况，使××湖得到了多渠道的对外宣传，为景区品牌形象的树立产生了积极影响。

一是中央电视台《聚焦三农》、《共同关注栏目》和云南电视台、××电视台、攀枝花电视台、《中国环境报》、《旅游周刊》、《云南日报》、《××日报》等对外宣传媒体，全面报道××湖景区保护管理和开发建设情况。

二是利用管委会门户网站和阳光政府政务信息公开网站发布××湖景区女儿国项目、环湖公路和4a级景区创建等重点项目建设息信98条。

三是结合中国婚俗文化节在××湖举行闭幕式和××雪山音乐节的举办，积极组织开展了512全文查看

2009年旅游区管委工作总结及2010年工作计划

××市人民政府：

2009年是我委切实巩固好××湖环境保护整治工作成果，全面加快推进省政府滇西北旅游现场办公会确定的女儿国项目、环湖公路、4级旅游景区创建等重大项目建设的一年。在市委、市政府的正确领导下，我委以建设有中国特色社会主义理论为指导，按照市委、政府旅游强市“一体两翼”发展战略要求，全面落实科学发展观、生态文明观，进一步解放思想、更新观念，迎难而上、抢抓机遇，求真务实、开拓创新，不断增强责任感和使命感，自觉肩负起“决战××湖”的历史使命，切实加强党风廉政建设、作风建设和基层党建工作，实施好阳光政府和行政问责办法等“四项制度”、继续坚持“一手抓保护管理、一手抓规划建设、一手抓基础工作、一手抓招商引资，整体推进、重点突破、内强素质、外塑形象”的工作方针，以发展为第一要务，以加快生态文明建设，全面构建和谐景区、促进景区资源可持续发展为目标。通过全面加大项目筹融资和创意招商工作力度，女儿国项目己正式启动建设，景区项目筹融资工作取得明显成效，环湖公路和银湖岛渡假村建设全面加快，4级景区创建顺利通过国家旅游局评专家组终评，使景区综合管理工作逐步走向规范化、制度化的有序轨道，有力促进了××湖旅游业的又好又快发展，初步走出了一条文化生态旅游可持续发展的新型道路。现将我委一年来的各项工作完成情况总结如下：

一、认真践行科学发展观，加快推进女儿国项目等重大项目建设

一年来，根据省、市党委政府的总体部署及要求，管委会全体干部职工认真践行科学发展观，积极配合投资商搞好女儿国项目修建性详规的调整和地质勘查等各项前期工作，多渠道开展项目筹融资，进一步加快推进女儿国项目、环湖公路和4级景区创建等重点项目的建设步伐。

（一）女儿国项目正式启动建设

三是为保障女儿国项目建设对供电的需求，积极配合电力部门投资3600万元实施建设了11万千伏的女儿国项目供电线路和变电站。

（二）环湖公路建设稳步推进

（三）切实做好摩梭生态文化村落保护规划等前期工作

（四）银湖岛度假村建设取得新进展

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（五）加强景区美化、绿化工作，巩固环境整治成果

一年来，为进一步巩固××湖环境整治取得的成果，我委切实加大投资，认真做好景区美化、绿化工作。

三是完成落水湖滨带绿化工程（仿生态水泥围栏）1750m。

四是完成洛水村过境公路绿化工程。绿化面积为2462.2m2,土方平整890.4m

2、绿化种植、绿化养护、木栏杆2296.1m等。

（六）积极配合××湖支线机场建设

目前，××湖支线机场进场公路建设进展顺利，我委正积极配合市、县相关部门开展支线机场建设的相关工作，计划2010年开工建设。

二、景区保护管理和旅游发展取得新成绩，4创建通过终评

（一）4级景区创建工作顺利通过国家旅游局终评

按照××市委、政府的总体要求，我委于2008年开始启动4级景区创建工作。为了成功申报4级景区，2009年来，我委投资500万元整改完善了景区基础设施及景点建设，主要包括：××湖风光观景台、3个生态停车场、3个星级旅游厕所、游客接待中心、餐饮接待中心、旅游商品购物中心、2处游船码头、医疗救护站、导游服务处、摩梭文化博物馆、摩梭文化演绎中心等设施设备和服务项目。2009年3月，完成了4级景区创建申报文本及相关文字、图片、数据、资料的收集整理与编辑归档工作。2009年6月，4创建工作通过省级初评。11月22日，国家旅游局组织有关评专家，对××湖景区进行了终评，获得总评基准分数870分。××湖景区4创建工作己顺利通过国家旅游局终评，标志着景区旅游接待服务和管理水平上了一个新台阶。

（二）旅游接待经营收入情况

16、4.83和7.56。

（三）建立健全管理职能，旅游管理工作逐步走向规范化、制度化的有序轨道

（四）切实发挥职能部门作用，认真处理好××湖旅游发展中的热点、难点问题