建设局2009年度党风廉政建设工作总结

[关于生态文明村建设的报告]在，省委、省政府决定在全国率先开展创建文明生态村活动，重点解决乡村建设脏乱差、人无厕、畜无圈、饮食不卫生等问题。为了加快建设生态文明村，全省投资10亿多元。随着这项建...+阅读

加强党风廉政建设，是从严治政的重要内容和迫切需要，是国家长治久安的需要，也是党和政府始终保持与人民群众血肉联系的重要保证，对于凝聚党心、民心有着极其重要的意义。作为城乡建设机关，国家赋予我们城乡建设主管城乡建设监督和行政执法职能，在行使其职权的每个建设干部手中都有一定的权力。为此，我局党组高度重视党风廉政建设工作，为进

一步加大从源头上预防和治理腐败力度，加强党风廉政建设和反腐败工作，促进城乡建设各项事业的发展。今年来，紧紧围绕党风廉政建设和反腐败工作总体要求，认真贯彻学习“十六大”、“十七大”精神，努力实践“三个代表”重要思想，落实国务院廉政工作会议、云南省政府廉政工作会议、全国建设系统党风廉政工作会议以及党中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，推动我局党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，有力地促进了全县城乡建设各项事业的发展。

一、党组重视，建立组织机构，层层签订党风廉政建设责任书，严格执行责任追究制

(一)党组高度重视，建立健全机构

为提高全局干部职工的政治思想觉悟和党风廉政建设责任目标意识，确保党风廉政建设工作取得成效，根据中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，我局明确抓好党风廉政建设工作是党组的首要责任，将党风廉政建设列入党组重要议事日程工作，成立了由党组书记、局长任组长，纪检组长、副局长任副组长，各职能股室负责人任成员的“××县建设局党风廉政建设领导小组”，把党风廉政建设工作纳入城乡建设工作重点，坚持把党风廉政建设和其他业务工作紧密结合，做到一起布置、一起落实、一起检查、一起考核。

(二)明确责任，完善和签订目标责任书

党风廉政建设责任制是一项具有全局性、关键性和根本性的党风廉政制度，不仅把党风廉政建设和反腐斗争纳入了法制轨道，而且对各级领导班子和领导干部在党风廉政建设和反腐工作中应负的责任追究等问题作了制度性规定。对此，我局党组要求各领导干部按照党风廉政建设责任制的规定，自觉履行好各自在党风廉政建设中的职责。并根据中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，为提高全局干部的政治思想觉悟和党风廉政建设责任目标意识，贯彻落实中纪委提出的党风廉政建设工作实行“党委统一领导，党政齐抓共管，纪检机关组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与的反腐领导体制和工作机制”的要求，营造齐抓共管的格局，年初党组书记、局长与各职能股(室)负责人签订了《党风廉政建设目标责任书》，同时，各股(室)负责人又细化到与科员、所员层层签订责任书，形成了主要领导负总责，分工明确，一级抓一级，责任到人，上下协调，齐抓共管，全员参加的党风建设工作格局。与此同时，我局还印发《××县建设局党风廉政建设责任制实施办法》，对责任考核和责任追究作了明确的规定，使党风廉政建设的任务和责任落实到了每个部门和各个环节，年底进行考核表彰奖励，使我局的党风廉政建设工作切切实实做到了有部署、有落实、有检查、有考核、有奖励。

二、加强学习，统一思想，提高认识，增强反腐倡廉意识

我局党组历来注重加强干部职工政治思想、业务知识和职业道德及勤政廉政教育培训工作，不断提高干部职工的综合素质和增强反腐倡廉意识，坚持利用每周五为学习日。一是组织学习政治思想、理论政策，认真开展理想、信念、宗旨和社会主义道德教育，学习了江总书记“三个代表”重要思想、“七一”重要讲话、党的“十七”报告精神，学习毛泽东《为人民服务》、《关于讲政治》、《努力建设高素质的干部队伍》和《中国共产党章程》及省第七次党代会精神和省纪委有关党风廉政建设的重要讲话，引导党员、干部职工进一步坚定共产主义和建设有中国特色社会主义的理想信念，增强全心全意为人民服务的宗旨和责任意识，自觉抵御资产阶级腐朽思想的侵蚀；二是开展党纪、政纪、法律、法规教育学习活动，抓好形势和政策教育，增强党员干部反腐必胜的信心，学习了《邓小平论党员领导廉洁自律》、《党风廉政建设》、《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》、《反腐败形象教育问题》和《中华人民共和国宪法》、《行政处罚法》等法律法规。三是认真抓好正反典型教育，增强党员干部职工拒腐防变的意识和能力。重点学习了以汪洋湖、郑培民等勤政廉政先进典型为榜样的示范教育和以李嘉庭、成克杰、胡长清等案件为典型的警示教育，有力地构筑拒腐防变防线。四是认真组织学习了“两个务必”必读篇目及相关学习资料，发扬“两个务必”优良传统作风，切实转变全局党员干部的作风。通过一系列的学习活动，使广大党员、干部受到了深刻的党性、党风和反腐倡廉教育，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，不断增强了自觉抵御腐败侵蚀的能力，提高了反腐败斗争的必胜信心。

三、坚持预防为主，加大从源头上预防和治理腐败的工作力度

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(一)采取多种形式加大党风廉政建设宣传教育力度，增强反腐倡廉意识

今年来，我局党组本着管好干部、爱护干部、预防为主，防患未然的原则，实行跟踪督察、群众评议、教育引导的全方位动态管理方法，针对行业不正之风和行业腐败现象的表现和特点，加大治理力度，积极探索从源头上预防、治理腐败措施，取得了良好的效果。即开展了：我局作为廉政

文化进机关、廉政文化进家庭、举办大型廉政文艺晚会、组织廉政勤政演讲比赛等活动的实施单位，积极配合牵头单位、协助单位作好本职工作，创新载体，丰富活动形式。通过各项宣传教育活动的开展，加大党风廉政建设宣传教育力度，不断提高了党员干部职工党风、政风修养，打牢思想政治基础，增强了反腐倡廉意识。

（二）加强制度建设，抓好源头治理，有效防范执法腐败问题的发生

制度建设是提高党风廉政建设的关键环节，也是规范执法行为的一项重要措施。我局针对行业不正之风和行业腐败的表现和特点，加大治理力度，积极探索从源头上预防、治理腐败的措施，取得了良好的效果，近年来，我局党组领导班子就十分重视抓制度建设，并在每年都针对各块工作的弊端和不足之处进行修改、总结和完善，现在已形成较为完善的一整套行之有效的管理制度，使我局的制度建设进一步从粗放到规范，从经验型到科学型转变，加强了我局自身建设，提高了队伍素质，有效地调动了干部职工的工作积极性，为政务公开奠定了坚实的基础。为进一步改进和完善制度，形成较为完善的内部管理体系，今年上半年，在原制度基础上，重新修改完善了《岗位责任考评》、《政治业务学习》等配套制度，通过建立完善各项制度，全局干部职工能自觉做到坚持持证上岗，亮证执法，严格整顿和规范自身监管执法行为，对管理对象热情服务、文明管理，树立建设部门能受到群众和社会广泛赞誉的崭新形象。同时，按照要求，领导班子坚持了民主生活会制度，加强了班子内部的监督，提高班子凝聚力和战斗力、提高领导班子解决自身存在问题的能力，紧密团结群众，与时俱进、开拓创新，促进班子建设和工作协调发展。其次，建立了廉政工作机制，预防职务犯罪，从源头上预防和治理腐败。通过各项制度的建立形成了用制度管人、用制度管事、用制度管物的管理机制，加强了对执法行为的制约和监督，进一步规范了建设执法行为，提高了执法水平，为防止和减少执法腐败问题的发生起到了有效的防范作用。

(三)建立全局股所级以上干部廉洁档案，加强干部队伍廉洁自律

领导干部廉洁从政是新时期从严治党、端正党风的重要前提，是贯彻落实党的路线、方针、政策，促进改革开放和经济建设，维护政治、社会稳定的重要保证。为促进领导干部廉洁从政，严格执行中纪委、省委、省政府《中国共产党领导干部廉洁从政若干规定》及《实施办法》和《云南省领导干部廉洁自律若干规定》等规定，我局建立了股所级以上干部的廉洁档案共15卷，通过建立干部廉洁档案，跟踪督察，管好干部、爱护干部、防患未然，每个干部都能自觉用党的纪律规范约束自己，切实加强了干部队伍的廉洁自律工作。

(四)发挥纪检组职能职责，及时查处违纪违规行为

我局纪检组认真履行“教育、监督、保护、惩处”职能，严肃法纪法规，及时查处违纪违规行为，发挥纪检监察作用，实施干部《廉政诫勉谈话制度》。对举报和反映的问题认真调查，发现苗头及时打招呼、敲警钟，进行诫勉谈话；对查证问题决不放任自流，隐瞒不报，决不姑息养奸，坚决查处。

（五）认真贯彻落实四项制度、切实履行职责，提高为人民服务的质量和水平

扎实开展实施行政问责办法等四项制度的各项工作：1．领导小组办公室草拟了《××县建设局贯彻落实行政问责办法等四项制度实施方案》，于4月1日下发各股室征求意见。2．领导小组办公室修订完善了××县建设局实施行政许可法相关配套制度，草拟了我局首问负责制、服务承诺制、限时办法制实施细则，并向股室征求修改意见。3．组织各股室全面清理职能职责范围内各项行政审批项目（包括行政许可项目和非行政许可审批项目、核准项目、备案项目、初审转报项目、价格收费管理项目）的具体内容，含审批（核准、备案、初审）依据、资格要求、前置条件、必备手续、办理程序、办理流程、办理时限、规范文本样本或要求、服务标准。4．组织干部职工认真学习《云南省人民政府关于省人民政府及州市行政负责人问责办法》和《云南省人民政府关于在全省行政机关推行服务承诺制首问负责制限时办结制的决定》。11月份，组织全局职工进行以危机管理知识为主要内容的考试。考试以开卷形式进行；我局向社会公开服务承诺的具体内容；结合本部门、本股室的职能和自己的岗位职责，如何用实际行动认真履行好向社会公开的服务承诺，进一步转变机关作风，提高服务水平和工作效能等。6．到目前为止，我局尚未发生过需启动问责程序的事。

四、认真贯彻“纠建并举”方针，进一步加大行风建设力度，树立良好形象

(一)推行政务公开制度，促进依法行政廉洁高效

坚持民主监督，实行政务公开，是加强民主建设和党风廉政建设的重要途径。今年来，在我局党组领导的重视下，把政务公开放在重要议事工作上，积极带领全局干部职工完成了一件件令群众满意的实事，树立了良好的建设形象。在工作中我们始终根据省、市、县委、政府对政务公开工作的要求，紧紧围绕依法行政，借助云南省政府政务公开平台，全面推行政务公开三十三项内容，结合我局实际，把群众最关心、反映最强烈的“热点”和容易引发矛盾和滋生腐败现象的事项作为政务公开的重点，紧抓不放。

1、行政职能公开。为向社会各界人士公示城乡建设职能工作，将各执法职能内容公开明示，使管理对象明白自己办什么事应到什么部门，执法者的执法行为是否在管理职能范围内。

2、重点加强登记注册“窗口”部位的政务公开，全面公开办理各类证的条件、程序、时限和结果，即：设立办证大厅，方便群众办事和监督。在醒目位置设置了投诉箱，公布了投诉电话，制定了规范的收费、咨询手册，实行集中办公，实行一条龙优质服务，以规范权力运行程序，提高工作效率，增强办事透明度。同时，在局机关醒目位置公示了：（ｌ）公开办事制度；（２）公开岗位职责；（３）公开办证的条件、程序、期限；（４）公开收费依据、标准；（５）公开工作守则、纪律和公开每个干部职工身份及违法违章查处情况公开。

3、重点加强对行政性收费的政务公开，全面公开各项收费的项目、依据、标准，自觉接受社会监督。

通过对《××县县直政府部门政府信息公开网站监测评估指标》三十三项内容与工作人员身份公示，增强建设部门办公透明度，自觉接受社会各界人员的监督，促进依法行政的廉洁高效。同时，政务公开的进一步深化，使全局工作有了明显的提高，即办事效率和服务质量明显提高，群众和个体、企业满意程度明显提高。

(二)认真开展督察，切实整顿机关行业作风

一是围绕整顿和规范城乡建设秩序中心工作，在开展整顿和规范市场准入行为、交易行为、竞争行为的同时，本着“正人先正己”，努力建设一支“忠于职守，勇于负责，清政廉洁，执法如山”的城乡建设卫士，开展了以整顿和规范服务监督执法形象的督察工作，使每一个执法人员把“廉洁、公正、文明”服务、执法牢记在心，付诸行动上，从而造就一支政治坚定、作风优良、纪律严明、执法文明的高素质城乡建设队伍。同时，在全局范围内开展了“整风”行动，成立领导小组，制定了《开展行业作风行动实施意见》，切实加强领导和确保“整风”行动的开展。严格按照各阶段工作要求真抓实干，狠抓工作落实，采取自查和检查相结合，明查和暗查相结合，内部和外部相结合的方法，切实找准弄清行风建设中存在的问题，要求各职能股、室、所与每个干部职工对照整顿内容，认真进行自查。通过对自查、解放思想大讨论、梳理和反馈意见，未发现重大违纪违规现象。“整风”行动的开展，我局干部依法行政、文明执法的意识明显增强，加强了我局的行业作风建设，全面提高了服务质量和工作效率。

加强党风廉政建设和反腐败工作，是实现全面建设小康社会奋斗目标的重要保证；是实践“三个代表”重要思想，坚持执政为民的根本保证；是建立公正廉洁的执法队伍，树立良好建设形象的迫切需要，今年来，我局的党风廉政建设工作取得了很好的成效，得到了各级的充分肯定和较高评价，我局将紧紧围绕党风廉政建设工作的总体要求，继续深入学习、认真贯彻落实党的十七大精神，努力实践“三个代表”重要思想，在省、市局，县委、政府以及我局党组的领导下，与时俱进、开拓创新、扎实工作，切实抓好党风廉政建设和行风建设，努力推进我局党风廉政建设和反腐倡廉工作的深入开展，为各项工作任务的圆满完成营造良好的政治环境，为我县城乡建设的发展保驾护航。