乡镇政府2009年工作总结

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2009年，××*镇政府充分按照县委、县政府的统一要求，积级组织相关部门进行专题调研学习，研究制定了贯彻县委、县政府关于全面推进乡镇综合改革的实施意见。在2009年的乡镇工作中，我镇紧紧围绕经济建设进行工作，加快转变镇政府职能，塑造新型镇政府，加快全镇机构改革，提高乡镇行政效能，加强财政体制改革保障乡镇政权运转，强化公共服务改善群众生产生活，完善社会管理促进社会和谐稳定，以努力形成全镇工作新局面。

一、全镇工作介绍

××*镇，政府充分学习县委、县政府的指示精神，全镇上下深入贯彻落实科学发展观，从自身的实际出发，创造性地贯彻落实了县委、县政府的大政方针和决策部署，解放思想，改革创新，扎实工作，2009年，全镇的经济实力、人民生活水平、城镇面貌发生了显著变化，为推动××镇经济社会发展作出了贡献。

二、全镇2009年经济工作取得成绩

（一）加强引导扶持举措促进农民增收

2009年，镇政府坚持把促进农民增收作为农业和农村工作的重中之重来抓，并取得了较好的效果。今年1至10月份，全镇农民人均纯收入达到××*元，同比增长××*。镇政府开展了以下工作措施：

1、优化种植业品种品质。××镇大力推广农业实用新技术和标准化生产，提升种植业品种品质。在粮食种植方面，优质小麦4.9万亩，产量1.4万吨，同比增长23％；种植经济作物6万余亩，其中，花生1.2万亩，总产416万公斤；建立了无公害蔬菜生产基地，推广蔬菜标准化生产，今年蔬菜复种面积5.1万亩，产量2.4亿公斤，同比增长28％。仅种植业，农民户均收入1万余元。

2、发展规模养殖。××镇围绕招商引资肉制品加工项目，实行订单养殖，积极推进品种改良，进一步扩大瘦肉型猪、草鸡、牛、羊及优良水产品的养殖规模，特别是抓住当前生猪市场旺销的机遇，积极鼓励和引导群众重点发展养猪业。目前，全镇100头以上养猪场××个，生猪出栏量××万头，同比增长8％，可带动农民户均增收××*元。

3、加强农产品加工业。××镇引导扶持大红花米厂、液压件有限公司、蔬菜批发市场等企业进一步做大做强，拉长产业链，以商招商，增强辐射带动功能，推动稻米、蔬菜种植，促进种养业发展，带动农民增收。今年8月，××镇利用“两节一会”契机，又与外地客商签订了蔬菜深加工、工艺品开发等项目，大力引进农产品加工、储藏、运输、销售企业。28家农产品加工企业，带动从业农民500余人。

4、加快农村富余劳动力转移。××镇立足资源型和劳动密集型产业，以此促进就业。依托“中国结”工艺品加工、蔬菜市场、米厂、服装厂、园艺场、加油城、饮食服务等行业吸纳农村劳动力就业近××*余人。加大劳务输出工作力度，充分发挥劳动保障机构的作用，全镇组织劳务输出××*余人，累计全年劳务输出××*人，占农村劳动力总数的××*％，实现劳务收入××*万元。

（二）镇党委农闲时期组织妇女工作

今年，镇政府在农闲时节，号召广大农村妇女充分发挥本地资源优势，各显其能，组织全镇××名农村妇女在农闲时期，从事畜禽养殖、稻草编织、服装加工等产业，通过开展以下工作来增加全镇农民经济收入。

1、稻草编织加工。2009年××*镇水稻种植面积达7万余亩，稻草资源丰富，发展稻草加工业条件得天独厚。农活结束后，镇经贸部门分别在薄庄、高庄等村设立了10多个草制品加工点，并与省内外5家客户签订了供货合同，信用社扶持稻草加工业户购置了草苫、草绳编织机械，××*余名农家妇女加入了稻草编织的大军中，随着机器的运转，昔日当作柴火的稻草变成了增收的“金条条”。

2、畜禽养殖。××*镇豆墩、尹庄等村广大农户素有养猪的传统，镇妇联等部门开展了巾帼科技致富竞赛活动，组织妇女学习科技养殖知识。农村信用社发挥金融主力军作用，先后向农家父女提供小额农贷50多万元，扶持××*余户扩建了环保型生猪饲养场，帮助农户淘汰了劣质品种，引进了三元杂交猪等优良品种，推广了生态养殖、快速育肥技术，提高了生猪饲养的经济效益，促进了全镇养猪业的发展。

3、服装厂里打工忙。××*镇党委、政府依托××服装厂、××*服饰公司、丽泰时装等服装企业，抓住一些妇女拥有服装加工技术的优势，与上海、江苏等地服装加工企业签订了服装加工订单，使我镇××*余名农村妇女找到了创收门路。每月工资达到××*元。

三、镇政府着力构建基层党建工作新机制

今年，镇政府深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，采取“四项措施”严格落实基层党建工作责任制，努力构建领导有力、责任明确、运转有序、保障到位的基层党建工作新机制，使全镇基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力明显增强。

1、健全基层党建工作责任制。完善党委统一领导，党委书记12全文查看负总责，分管领导靠上抓，组织部门具体抓的“一岗双责”领导机制。突出抓好基层党组织领导班子建设，及时整顿软弱涣散、不起作用的党支部，指导支部有效开展工作。加强党员队伍建设，严格按照程序发展党员；加强对党员的教育、管理、监督和服务，促使党员认真履行义务，保障党员充分行使权利；保证基层党建工作必要的机构、人员、经费和活动场地。对落实党建目标责任制工作先进个人，党委予以物质和精神方面的奖励。

2、筑牢基层党建工作基础。制定了基层党建工作实施意见》。明确各级党组织书记是本单位抓基层党建工作的第一责任人，对本单位的党建工作负总责；党组织其他领导班子成员根据分工，抓好职责范围内的基层党建工作。同时，建立了镇、村两级党组织责任网络，年初，镇党委与办事处、各村街和镇直单位党组织签订基层党建工作责任状，明确基层党建工作的主要任务、具体责任、完成时限和奖惩办法，有效地促进了基层党建工作责任制的落实。

3、完善基层党建工作运行机制。坚持以制度为先导，着眼长远抓规范。建立领导联系点、工作例会、党建投入和逐级报告四项制度，镇党委领导成员结合各自分工，在党组织力量比较薄弱、工作难度大的单位建立了党建联系点，经常深入联系点指导工作，努力把联系点建成示范点。各基层党组织坚持每月至少召开一次专题会议，听取基层党建工作情况汇报，研究决定基层党建工作重要问题，督促完成党建工作各项任务。各单位进一步加大对基层党建工作的投入，为基层党组织开展工作提供条件。各党组织每半年向镇党委书面报告一次党建工作开展情况，确保基层党建任务落到实处。

4、完善督查考评激励机制。镇党委成立督查组定期或不定期对基层党建工作进行督促检查，做到“月有督促检查，季有评比通报，半年有考核，年终有总评”，及时发现和解决问题，指导基层开展工作。把抓基层党建工作情况纳入班子和干部考核内容，与经济社会发展和业务工作考核一并进行，并作为班子和干部绩效评价、任用的重要依据。对基层党建工作责任制落得实、工作成效突出的单位和个人进行大张旗鼓的表彰奖励；对思想不重视、工作不得力的提出批评，限期整改；对不认真履行职责，责任范围内基层党建工作存在严重问题没有及时解决，造成不良影响和严重后果的，追究班子和相关责任人的责任。

四、镇政府四项措施推动道路环境综合整治工作

今年，全县道路环境综合整治工作会议召开后，××镇立即行动，推出了以下四项措施推动道路环境综合整治工作。

1、加强组织领导。镇党委、政府高度重视道路环境综合整治工作，成立以党委书记为组长、政府镇长、党委副书记为副组长的道路环境综合整治工作领导小组。领导成员亲自靠上抓，明确职责，落实责任，分工包路段、包村居，将任务层层量化分解，定人员、定标准、定目标、定时限，保证整治工作深入扎实、卓有成效的开展。

2、加强宣传引导。全镇共出动宣传车××*台次、悬挂村村过街帘子××*余幅、张贴标语××*余幅等，大力宣传开展道路环境综合整治活动的重要意义，提高了群众参与整治活动的积极性、主动性。

3、加强重点整治。镇党委、政府把道路环境综合整治活动和城乡环境整治活动有机结合，利用开展道路环境综合整治活动的契机，积极对农村环境进行一次彻底整治，重点治理交通干线三堆（垃圾堆、草堆、粪堆）。近期，对张场至褚墩路黄山段公路沿线进行集中整治，重点进行两侧路肩陪护整治。目前，已清理沿线两侧树木××*余棵，拆除房屋××*间，已完成路肩陪护××*余米。

4、加强机制建设。为保障整治工作持续长效，××镇党委、政府加大投入力度，各村成立了由镇财政负担工资的共××*人的农村环境清洁队，与镇城建办一起共同负责村居、城镇及道路日常保洁，城乡及道路环境综合整治工作有了“常备军”。同时由镇党委、政府主要领导带头，城建办组织实施，实行不定期的检查，督促道路环境整治工作扎实开展，确保整治工作做到实处、持续长效。

截止目前，××镇2009年共出动铲车、拖拉机等机械××台次，劳动力××*人次，清理垃圾××*吨。经过治理，道路环境综合整治活动效果显著，全镇面貌焕然一新。

五、全镇工作不足与解决办法

（一）镇政府工作中的问题与教训

当前，我镇工作的问题主要表现在“六个不对应”上，一是工作职能与责任不对应，乡镇是最基层一级政权，但是现在许多行政职能上划，而具体工作落实却要靠乡镇，形成责大权小的局面。二是工作重点与农村经济社会发展的要求不对应，许多乡镇工作的重点只是完成上级下达的任务，因地制宜、创造性地开展工作不够，有的甚至应付差事，照搬照抄，对组织、引导和服务农村经济社会发展缺乏有力抓手。三是工作方法与“三农”工作实际不对应，还没有从过去以行政命令为主的模式中走出来，存在着行政手段硬、市场方法软的现象，对新情况、新问题缺乏有效的应对办法。四是工作作风与群众期望不对应，不会做群众工作，一些乡镇干部作风漂浮，只进富家，不入穷门，对农民生产生活中急需解决的难事和问题不重视、不解决。五是干部素质与乡镇工作要求不对应，一些乡镇干部出了家门进校门，出了校门进机关门，文化素质较高，对乡镇工作缺乏实践经验，遇到棘手问题束手无策。六是乡镇干部的待遇与辛勤付出不对应，乡镇干部长期在基层工作，职级待遇低、工作环境差、生活条件艰苦，工作积极性受到影响，许多人不安心乡镇工作。

(二)解决办法

要解决这些问题，首先要转变乡镇工作职能。在新的形势下，乡镇工作职能应该是第一要务富民强乡，第一追求改善民生，第一责任维护稳定，这是科学发展观的本质要求，也是乡镇工作的客观需要。我们要从实际工作出发，理清发展思路，发挥优势，找准突破口，调整优化农业产业结构，培育壮大主导产业，引导××镇什么挣钱就干什么，什么有市场就搞什么，推进“一村一品”向“一乡一业”提升，夯实农民增收基础，在富民中强乡，在强乡中富民。

现在乡镇一级没有财政，致使乡镇培植财源的积极性不高，形成了挣钱不如向上级要钱的局面。在以后的工作中，××镇要调整乡镇财税任务考核办法，把培植财源作为乡镇工作的一项重要内容。把改善民生作为第一追求，就是在作决策、干工作、抓落实中，必须着眼于改善民生，解决好“为谁发展”的问题，把社会发展放到与经济发展同等重要的位置，认真落实各项强农惠农支农政策，下气力解决农村致富难、饮水难、行路难、上学难、看病难、养老难等群众关注的问题，抓好村庄民宅、小城镇的规划建设，提升科技、文化、卫生、体育、人口计生等公共服务水平，从根本上改善农民生产生活条件。把维护和谐稳定作为第一责任，就是做到守土有责，保一方平安。要建立健全乡镇、村组矛盾纠纷排查化解机制，及时发现和化解矛盾，确保“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”；对农民群众反映的问题乡镇干部要主动协调、积极帮助解决，避免日积月累，小事拖大；要满腔热情、耐心细致地做好群众工作，多与群众交朋友，善于同群众打交道，从而赢得信任和支持；要依法严肃处理缠访、闹访和无理取闹者，扶正压邪，维护正常的生产生活秩序。

围绕乡镇工作职能的转变，工作方法应尽快从过去的主要依靠行政手段，向综合运用行政推动、市场引导、群众发动等手段转变，重点抓好教育、引导、服务、协调和落实工作。一是抓好教育。要改进教育方法，采取群众喜闻乐见的方式，加强支农惠农政策、技术技能、法律知识的宣传教育，真正把党的政策交到群众手上，提升广大农民群众发展经济、增收致富的能力。二是正确引导。要变“行政命令”为“积极引导”，把主要精力用于搞好经济和社会发展的规划、指导、服务，尊重农民生产经营自主权，在发展思路、信息服务、技术指导等方面主动为农民当好参谋，通过典型示范、利益导向、政策扶持等方法，引导农民发展特色产业，使群众发展有路、致富有门。三是强化服务。要为农民增收致富搞好服务，通过统筹项目、争取政策性资金、引导信贷支持等措施，积极协调解决群众生产中遇到的资金不足、技术缺乏、信息不畅等实际困难，帮助农民创业增收。四是搞好协调。把一家一户难办的事情、靠农民自身力量解决不了的问题，如土地流转、农村道路建设、饮水工程、协会组织建设、农业产业化等，在充分尊重农民意愿的前提下，由政府或中介组织协调解决，提高农业生产的集约化、组织化程度。

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