审计机关文明建设半年工作报告

[水利局财务工作报告]各位代表、同志们：我受局七届工会委员会的委托，向局八届一次工会会员代表大会报告2009年局工会财务工作，请审议。一、局2009年工会经费收支情况一年来，在局党委、省水利工会...+阅读

（一）积极开展“三为”创先争优主题实践活动，为推动全年审计工作奠定思想基础。

按照县委统一部署，我局以“塑造文明审计队伍，争创一流工作业绩，保持最佳单位，打造人民满意审计机关”为目标，扎实开展了“为党旗增辉、为发展服务、为百姓造福”的创先争优主题实践活动。成立了以局长为组长，党组成员和支部委员为成员的“三为”创先争优主题实践活动领导小组，制定了《县审计局关于开展“三为”主题实践活动的实施方案》和《“三为”主题活动计划》，明确了主题实践活动的总体目标：保持全市审计系统“创选评”最佳单位，打造一支一流的审计队伍。

为了使“三为”主题实践教育活动引向深入，局党组先后组织较大规模的学习交流活动5次，召开座谈会2次，撰写心得体会、自查材料40余篇，制作了以三为主题实践活动为内容的宣传版面，开辟了学习交流园地，党员学习培训覆盖率达100%，以良好的收效完成了上半年“三为”主题教育活动安排内容，通过主题实践活动的开展，机关干部的凝聚力得到加强，全员素质得到提高，各项工作得到促进，为推动整体审计工作顺利开展奠定了基础，被省审计厅确定为创先争优先进集体，我局派员参加了省厅组织的创先争优巡回演讲。

（二）不断深化财政预算执行审计，促进县域经济快速发展。

（三）以灾后恢复重建项目审计为重点，加大对政府投资项目的审计监督力度。

（四）按照中省市统一部署，认真开展行业及专项审计（调查）。

（五）以任中审计为突破口，进一步深化领导干部经济责任审计工作。

上半年，根据县委组织部委托，首次开展了乡镇党政主要领导干部和县级部门主要领导干部的任中审计，并对四个撤并乡镇和一个县级群众团体领导干部进行了离任审计。

在审计实施中：一是拓宽审计内容。从过去注重以被审计单位财政财务收支为主，转变为以关注领导干部在履行经济责任过程中贯彻落实科学发展观、执行党和国家有关经济工作的方针政策和决策部署等重大经济活动的社会效益和环境效益为主。二是广泛征求意见。在每个审计项目进点时召开有纪检监察、组织、人事、财政部门负责人参加的进点座谈会。审计报告征求意见时，除征求被审计单位和被审计领导干部意见外，还征求纪检监察、组织、人事、财政部门的意见。

三是扩大审计取证范围。从过去只从被审计单位取证，转变为从被审计单位取证和相关职能部门取证相结合。四是注重审计评价。在经济责任审计中，坚持客观公正、全面准确、谨慎的原则，以事实和数据为依据进行评价，为县委正确评价和使用干部提供了参考依据，受到了县级领导和纪检监察、组织等部门的好评。上半年，在经济责任审计中共查出违规金额960.26万元，提出审计建议23条。

（六）认真完成政府交办的各项工作任务。上半年，受县政府委托，一是配合乡镇机构改革，对4个撤并乡镇的财务收支及资产清理情况进行了审计，提出审计整改建议17条。针对审计提出的建议，城关镇漠西社区管理服务中心领导重视，整改及时，取得了良好效果；二是抽调业务骨干，对县建筑工程公司职工上访问题进行了财务清查；对马连镇“11.5特大案”受害者生前债权情况进行了审理，为法院的判决提供了依据；及时完成了县城道路改造工程项目预算审计，为工程顺利开工奠定了基础；三是根据县长办公会议安排，完成了文体广电系统下属4个单位租赁收入情况专项审计。

（八）以“创选评”工作为契机，扎实开展形式多样的精神文明建设活动，努力构建和谐审计机关。

二、主要做法

今年以来，局党组在政治上讲学习、工作中抓学习，紧紧围绕干部政治素养、业务水平和工作能力的提高，广开思路，多措并举，打造一流审计队伍。一是坚持周一例会制度。坚持每周一领导班子例会制，根据各自分管的业务工作相互沟通交流并统筹安排本周工作，不断提高领导班子业务能力水平。

二是注重学习培训和交流。年初，我局选派一名年轻股长赴省审计厅为期一年的学习锻炼，为培养审计业务带头人创造了条件；5月份，由参加了省厅学习《审计准则》的两名领导，向全体同志讲解了新旧准则的不同点，并对同志学习准则中遇到的难点进行答疑，达到了共同提高的目的；组织经济责任股室的同志赴彬县审计局学习任中经济责任审计工作，通过业务交流、查阅审计档案，学习了新的审计理念，达到了开阔眼界、提升任中经济责任审计工作质量的目的，收到了良好的效果。

三是完善审计业务会议制度。重新修订完善了《县审计局审计业务会议制度》，通过审计业务会议，对实施方案确定的审计内容、重点、方法等方面存在的缺陷进行补充和完善，使审计方案更具操作性和针对性；对审计工作中发现的难点、疑点问题，共同研究讨论，相互交流，统一意见，共同提高；对审计报告进行集体会诊，确保审计程序合法、事实确凿、定性准确、处理处罚适当、审计建议有针对性和操作性。

通过实施审计业务会议审查，扎实筑牢了审计关键环节可能存在的问题和纰漏，提高了审计质量。四是坚持推行业务带头人制度。实施了以项目带头人负责制为核心的全员聘任制，打破岗位界限，进行优化组合，使人的主观能动性得到了充分发挥。在每个股室安排一位竞选聘任的有经验的老同志担任项目带头人，让他们以“辅导员”的身份以老带新，以审代训，不仅保证了日常工作中的言传身教，同时也为年轻人开展的审计工作把好“复核关”。

（二）夯实目标责任，全面落实年度各项工作任务。

（三）建立健全审计业务制度，促进审计工作规范化。6Tz中国国家审计网

今年以来，我局在抓好学习《审计准则》，领会实质的基础上，加强调查研究，及时总结在《审计法》、《审计法实施条例》、《审计准则》中遇到的新情况、新问题，依据省、市审计机关对相关制度的修改，并结合我局实际，有针对性地建立健全配套了各项规章制度和实施细则，完善了审计监督机制，实现了审计工作的程序化、审计管理的制度化、审计行为的规范化。

一是推行审计组长负责制度。今年我局在总结经验的同时，开展了审计业务管理的大胆创新，强化对审计作业现场的监督管理，制定了《县审计局审计组长管理试行办法》，明确审计组长以及审计组其他人员承担的连带责任二是制定审计现场管理制度。今年我局作为省厅试行审计八行管理制度的试点县之一，局党组高度重视，成立了以局长为组长的推进实施工作领导小组，下发了《县审计局关于试行审计八项管理制度的实施意见》，制定了《县审计局审计现场管理制度》，明确规定审计现场作业程序、作业标准、作业方法和步骤等，约束和规范审计现场作业行为，使审计人员在作业规范指导和约束下，高质量地完成现场审计；对重大审计项目、省市安排的行业专项审计实行审计过程汇报制度，局里原则上每两周召开一次审计业务会议，专题听取审计进展情况汇报，解决审计中存在的问题，加强局党组对审计现场管理的指导和监督。

三是实行审计项目进度控制办法。制定了《县审计局审计项目进度控制办法》，根据项目性质和要求、工作量概算和难易程度，量化审计项目完成时间，并将审计项目进度控制纳入“创选评”和岗位目标责任制考核，对未经批准超过时限的审计项目，按目标责任考核规定给予一定的经济处罚。四是建立审计业务量化考核评价体系。制定了《县审计局审计业务考核办法》和《县审计局审计质量控制办法》，对审计项目的要素质量情况、审计目标完成情况，实行计分考核制，列入审计组年度绩效考评范畴，作为年度优秀审计项目和年度股室综合考核奖惩的依据。

五是完善了审计审理审核办法。制定了《县审计局审计审理审核办法》，将审理复核关口前移，避免了征求意见后进行补充取证时间不足的缺陷。实行对审计工作底稿、审计取证单审计组成员之间交叉复核制度，对审计工作中存在的问题，随时纠正，随时处理，把质量隐患消灭在萌芽状态，强化了约束机制，规范了审计质量控制体系。

（四）注重党风廉政建设，塑造良好的审计形象。

三、2011年下半年审计工作思路

上半年我局在各项工作中取得了明显的效果，但仍然与先进单位和上级部门的要求还有一定的差距，存在着一些突出问题：一是审计力量还不能完全适应审计任务的需要。随着审计工作地位的不断提升以及我县经济的迅速发展，审计任务特别是政府投资审计工作任务越来越重，现有的审计力量无法保证一些审计任务及时得到落实，人员少与任务重的矛盾比较突出。

另外审计干部队伍的知识结构不尽合理，专业人员短缺，编制与补充专业力量的矛盾基层无法解决，严重地影响着审计事业的健康发展。二是对审计查出的问题及审计建议的整改落实工作还急需进一步加强；三是“金审工程”建设滞后。计算机审计业务尚未开展，不能适应现代审计形势发展的要求；四是审计机关标准化建设和基础设施还不能完全满足工作需要，还需积极争取各级组织的大力支持。

下半年，我们主要抓好以下几方面的工作：

一是提升财政预算执行审计水平。在总结去年和今年财政预算执行审计情况的基础上，对其进行认真梳理、研究，不断加强审计成果的综合分析和开发利用，充分发挥审计监督的服务性、建设性作用，向县人大提交一份有情况、有分析、有价值的综合报告。

二是继续对灾后恢复重建项目及重点领域、重点资金进行审计。强化民生工程、灾后恢复重建等工程的审计，确保建设资金安全有效使用。

三是抓紧实施省市安排的行业、专项审计。精心组织，统筹安排，按时保质保量完成省市下达的行业、专项审计。

四是深入开展绩效审计。继续在城市建设、资源环境保护、社会保障等项目审计中完善绩效审计评价体系，有效拓宽审计监督的领域，为政府投资的安全有效提供新的评价思路

五是抓好“两个试点”工作的落实。对省厅确定的“审计现场管理”和市局确定的“廉政防控”试点工作，完善相关制度，抓好落实，圆满完成各项工作任务。

六是加快“金审工程”建设步伐。积极争取各方支持，加快“金审工程”建设步伐，加强计算机知识和技能培训,逐步运用AO现场审计系统进行辅助审计。

总之，上半年我们取得了一些成绩，但与省、市及县委、县政府和社会各方面的期待还有一定的差距，下半年我们将继续按照年初暨定的各项工作任务，围绕全县中心工作，开展审计监督，注重把审计成果更多地体现在为决策服务、促进县域经济社会发展上，真正地解决领导关注、人民群众关心的热点、难点问题上，依法审计，更好地发挥审计机关监督服务职能，努力使我县审计工作迈上一个更高的台阶。