在2006年政法信访工作总结暨2007年工作部署会议上的讲话

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今天这次会议，是总结工作，表彰先进，分析形势，部署任务，进一步统一思想，提高认识，突出重点，真抓实干，努力营造更加安定和谐的社会环境向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺！下面，讲四个方面的

问题。

一、2006社会稳定工作的回顾总结

（一）坚持“严打”开路，社会治安秩序明显好转。

（二）坚持专群结合，治安防范水平明显提高。

（三）坚持重心下移，基层基础工作明显加强。

（四）坚持以人为本，政法、信访队伍素质明显提高。政法部门深入开展了“强素质、树形象、创满意”、“学习任长霞，做忠诚卫士”等主题教育活动和岗位练兵、技能比赛等多种形式的教育培训活动，推行了中层干部竞争上岗、一般干警双向选择的干部人事制度改革，加大了规范化管理力度，政法各部门领导班子的战斗力、凝聚力明显增强，政法干警的执法水平不断提高，执法作风和队伍形象不断改善，业务工作创造了许多新“亮点”，整体工作上了一个大台阶。信访队伍也在服务群众、维护稳定中得到了锻炼提高，涌现了一批先进典型。这些成绩的取得，是全县各级各部门团结拼搏、共同努力的结果，是广大政法干警、信访干部锐意进取、无私奉献的结果。对此，县委、县政府是满意的，人民群众是满意的。在此，我代表县委、县政府向在座的各位，并通过你们向辛勤工作在政法战线上的广大干警和为全县社会稳定作出积极贡献的广大干部群众，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

二、正确认识当前社会稳定工作面临的形势

我们也必须清醒的认识到，随着国际国内形势的变化和我县经济的发展，社会稳定工作面临着许多新情况、新问题，迫切需要我们进一步提高认识，增强使命感和责任感。

第一，从上级要求看，维护社会稳定意义重大。党的十六大把“社会更加和谐”，作为全面建设小康社会的目标之一提出来。这说明，党中央始终高度重视维护社会稳定。实践证明，没有社会稳定就没有社会和谐，人民群众就不能安居乐业，经济社会就不能健康发展。当前，发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任。维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益，实现经济快速发展，做好维护社会稳定工作是前提。

第二，从我县实际看，维护社会稳定任务艰巨。突出表现在：一是社会治安形势不容乐观。犯罪的动态化、组织化、职业化和智能化趋向越来越明显，新的犯罪形式和犯罪手段不断出现，我们面临的治安压力不断增大，诱发和滋生犯罪的因素进一步增多，治安管理面临新的挑战。二是人民内部矛盾引发的不安定因素增多。随着经济的不断发展和城市化进程的加快，三是少数“×××”顽固分子的非法活动转入地下，组织体系更加严密，活动方式更加隐蔽，利用科技手段进行破坏活动更加突出。第三，从政法部门看，自身建设还存在一些问题和不足。按照上级提出的落实科学发展观、提高执政能力、构建和谐社会等要求，政法部门在思想认识、管理机制、工作机制等方面都存在一些薄弱环节；“基层基础工作还很薄弱，化解矛盾纠纷的能力有待进一步提高，群防群治巩固率低的问题仍然没有得到较好解决。对此，各级各部门一定要进一步增强维护社会稳定的使命感和责任感，从讲政治、讲大局的高度，充分认识维护社会政治稳定的极端重要性，倍加顾全大局，倍加珍视团结，倍加维护稳定，充分把握各种有利条件，积极应对各种严峻挑战，切实把全县社会稳定工作提高到一个新水平。

三、2007年全县社会稳定工作的总体思路和任务措施

根据省、市会议精神，结合我县实际，确定今年全县社会稳定工作的总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中、六中全会和省、市一系列会议精神，全面落实科学发展观，按照构建和谐社会的要求，，突出抓好严打整治、群防群治、人民调解、信访稳定、安全生产和依法治理等重点工作，努力维护全县社会政治稳定，创造稳定和谐的社会环境。

（一）深入开展“严打”斗争。“严打”是建设“平安ｘｘ”的首要环节，必须毫不放松地抓下去。一是要突出打击重点。进一步提高攻坚克难、侦查破案的能力，力争发生一起，侦破一起。对盗窃、抢劫等多发性犯罪在组织警力集中打击的同时，逐渐转为日常型、经常性打击；对严重刑事案件要组织专门力量，专案专办，挂牌督办，及时侦破；要进一步加大追逃工作力度，不断提高追逃率。要因时、因地制宜确定打击重点和打击方式，做到什么犯罪突出，就重点打击什么犯罪；什么问题严重，就重点解决什么问题；什么方式有效，就采用什么方式，确保打击犯罪的针对性和实效性。二是要形成严打合力。政法各部门要在县委政法委的统一协调领导下，各司其职，各负其责，密切配合，协同作战，形成整体合力，确保及时有力 12全文查看地打击惩处违法犯罪。要适时组织有规模、有声势、有强大威慑力的专项斗争和集中整治，定期开展对重大案件、疑难案件的联合攻坚行动，做到快侦、快捕、快判，始终保持对刑事犯罪的高压态势，最大限度地震慑违法犯罪，增强打击效果。要健全政法部门有效配合制约机制，依法加大对政法部门之间的相互制约和监督力度，让群众对政法干警的执法执纪情况进行公开评议

,实现执法办案的法律效果和社会效果的统一。三是要巩固严打成果。在严厉打击各类违法犯罪的同时，要继续坚持打击与整治相结合，对排查出的治安隐患和各类突出问题要适时开展集中整治，四是要严厉打击“×××”等邪教组织的破坏活动。密切注视“×××”的组织动向，严格落实防范和控制措施，继续抓好教育转化工作，依法打击违法犯罪活动，确保不发生“×××”分子滋事事件。

（二）全面深化群防群治。实践证明，群防群治是防范和打击违法犯罪的有效途径。今年我们要继续持之以恒的抓好这项工作。一是要建立农村群防群治工作长效机制。重点在建立一支长期管用的治安巡逻队上下功夫，使其成为维护农村长治久安的坚强防线。对治安巡逻采取义务工形式的村，要重点在人员、管理、交接班、巡逻、督导等方面下功夫，从根本上克服人员不固定、责任心不强、巡逻不持久、巩固率低的问题；鼓励各村实行治安承包，不断提高治安承包村所占的比重，逐步健全完善农村群防群治工作的长效机制。在抓好巩固提高的同时，要继续把治安巡逻向白天、集市及其它方面延伸，使农村群防群治工作逐步走上制度化、规范化、科学化的轨道。二是要进一步提高城区治安防控水平。通过去年一年的工作，农村的治安防范水平有了明显提高，老百姓普遍反映的盗窃牲畜、机动车犯罪明显减少了，晚上可以睡安稳觉了，这实际上就是群众对我们工作的认可。但是，相对于农村来说，城区的治安防范却不容乐观，还存在不少薄弱环节。因此，我们要采取有效措施，通过筑牢六道防线，努力构筑城区无缝隙治安防范网络，全面提升城区的治安防范水平三是要加大督导检查力度。加强治安防控工作，关键是抓好落实。要采取督导分组、分类指导、明查暗访、定期通报的方法，进一步加大督导力度，发现问题及时纠正解决。同时，要建立健全奖惩制度，将平时工作情况与干部的晋职晋级挂钩，区别情况进行严格奖惩，切实解决干与不干一个样、干好干坏一个样的问题，确保各项治安防范措施真正落到实处。

（三）大力加强人民调解。当前，随着改革的深入和利益关系的调整，各种矛盾错综复杂，热点难点问题不断出现。有些矛盾如果处置不当，局部问题就可能成为全局性问题，非对抗性矛盾就可能成为对抗性矛盾。因此，我们要充分认识新形势下正确处理人民内部矛盾的极端重要性，采取经济、法律和教育引导等多种手段，妥善预防和减少各种矛盾纠纷，最大限度地消除各种不安定因素。一是要做好超前防范工作。进一步建立自下而上、反应灵敏、快速传递的预警信息报告系统，推行设立信息联络员的做法，拓宽信息渠道，做到早发现、早报告、早控制，避免矛盾升级、事态扩大。政法、综治、法院、检察、公安、司法、信访、安全等部门，要经常在全县组织开展“拉网式”的矛盾纠纷排查。特别是对下岗失业职工、困难群众中存在的可能影响家庭、社会稳定的重大隐患，对因征地补偿、城建拆迁、合同纠纷等其他矛盾可能引发的群体性事件等，要进行重点排查。对排查出的问题要建档立卡，分析原因，落实责任，做到有领导负责，有专人处理，有调处方案，限时妥善解决。二是要充分发挥人民调解员的作用。进一步加强人民调解员队伍建设，采取集中培训、以会代训、以案说法、观摩庭审等形式，加强对人民调解员的培训，不断提高他们的综合素质和业务水平，提高调解成效。要加强人民调解工作的制度化建设，建立健全岗位责任、纠纷登记、下访回访等各项制度，使调解工作有章可循、规范开展。要整合综治、司法、民政、土管、工青妇等调解资源，将人民调解、行政调解、司法调解等各方面的调解优势有机结合起来，形成党委统一领导、综治部门组织协调、司法所为依托、有关部门共同参与依法化解矛盾纠纷的大调解格局，全面提高调解能力和水平。三是努力从源头上预防和减少矛盾纠纷。要正确认识人民内部矛盾的性质，认真分析人民内部矛盾产生的根源，进一步转变思想观念，努力从源头上做好消除矛盾、化解纠纷的工作。要牢固树立立党为公、执政为民的观念，切实帮助群众解决好生产、生活、就业、就医、上学等方面遇到的实际困难，进一步落实好对下岗失业人员、农村贫困人口、困难企业职工、军转干部等弱势群体的帮扶措施，坚决克服对群众麻木不仁、不负责任、简单粗暴的官僚主义作风，使群众从内心真心拥护、支持、肯定我们的工作，最大限度的从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生。

（四）重视抓好信访稳定。信访工作是抚慰民心、消除民怨的“调节器”和“减压阀”，也是党和政府密切联系群众、树立良好形象的重要手段。我们要本着群众利益无小事的原则，抓住重心下移、责任下移这个关键，重点解决好集体上访、越级上访、重复上访和上访老户等突出问题。要重视矛盾纠纷的排查。信访部门对可能引发群体性事件的苗头和事端要定期梳理，全面排查，进行全面深入的排查，不留死角，力争把矛盾化解在初始阶段和萌芽状态，努力减少信访突出问题和群体性事件的发生。要力求化解矛盾纠纷。按照“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”的原则，把解决信访突出问题作为一件大事来抓，积极创造条件，切实解决好群众反映的实际困难和问题。解决实际问题要与做好群众思想工作结合起来，对群众反映的问题一时解决不了或不能解决的，要认真负责地解释清楚，决不能简单粗暴。要坚持依法接访、依法办信，把处理信访突出问题及群体性事件纳入法制化轨道，教育和引导群众增强法制观念和法律意识，要严格落实信访工作责任。继续按照“属地管理”、“谁主管、谁负责”和“一岗双责”的要求，逐一落实好领导责任，实行重心下移、责任下移，问题应该在部门解决的，就在部门解决；应该在乡镇解决的，就在乡镇解决；应该在村解决的，就在村解决，决不能把矛盾上交、困难下卸。今后哪一级发生群众集体上访事件事先不报告，又不及时妥善处理，并造成恶劣影响的，要严肃追究有关部门和领导的责任。

（五）切实抓好安全生产。安全生产事关群众的生命财产安全，事关经济发展和社会稳定。各级各部门一定要把抓好安全生产作为维护全县稳定认真组织开展安全生产大检查，进一步加大对事故隐患的整改力度。要继续清剿流散在社会上的枪支弹药、爆炸、剧毒等危险物品，严厉打击涉枪、涉爆违法犯罪活动。要切实加强对爆炸、剧毒等危险物品的管理，严格生产、运输、销售、使用等各个环节，预防爆炸、投毒事故的发生。要切实加强交通管理，严肃查处各类违章行为，维护良好的交通运输秩序，确保交通安全。要高度重视消防安全，认真排查隐患，限期加以整改，严格落实各项管理制度，防止发生大的火灾事故。

（六）全面推进依法治理。进一步提高领导干部依法决策、依法行政、依法管理的水平。在普法内容上，要紧紧围绕全县工作大局开展普法工作，深入宣传与建设法制政府、规范市场经济秩序、维护社会稳定、群众生产生活等相关的各项法律法规，不断增强广大人民群众的法制意识，使之学法、懂法、守法、用法。在普法形式上，要把传统方式与现代方式相结合，做到集中宣传教育与日常宣传、教育相结合，普遍宣传教育与特别教育相结合，法制宣传教育与法制实践相结合，整合一切社会资源，调动各方面积极性，增强法制教育的针对性和实效性。要加强依法治理工作。围绕平安校园、治安防范、交通安全、防火避险等主题，积极开展依法治校活动，为青少年学生成长营造良好的法制环境。

四、切实加强对社会稳定工作的领导

各级各部门特别是政法综治部门，要进一步加强领导，强化措施，狠抓落实，不断提高驾驭社会稳定工作的能力和水平。

1、要切实加强领导，健全工作机制。各级各部门要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，认真落实科学发展观和正确政绩观，严格落实维护稳定责任制和责任追究制，对因工作不到位，责任措施不落实，导致发生重大刑事案件、重大安全事故和影响社会和谐稳定的重大群体性事件的单位和个人，要依照有关法律法规，严肃追究责任。

2、要狠抓队伍建设，不断提高工作效能。以正在开展的保持共产党员先进性教育活动为契机，把党员先进性教育活动与加强思想政治教育、职业道德教育和法制教育结合起来，进一步加强队伍的思想政治建设，牢固树立“执法为民”的思想，坚持对法律负责与对党、对人民负责的一致性，坚持严格执法、公正执法、文明执法的一致性，把打击犯罪与保护人权、追求效率与客观公正、执法形式与执法目的有机统一起来，真正解决好为谁执法、为谁服务的问题，树立政法队伍的良好形象。政法各部门要结合本部门的工作特点，按照紧贴实际、围绕实战、着眼长远、讲求实效的要求，广泛开展“业务培训、岗位练兵、技（体）能比武”活动，从应知应会的知识和技能入手，在学以致用上下功夫，努力提高干警的专业素质、业务能力和执法水平。

3、要加强督促检查，确保工作落实到位。定期研究工作中存在的困难和问题，对各级各部门开展工作的情况进行跟踪检查，做到有部署、有要求、有检查、有结果。人大、政协要充分发挥法律监督和民主监督作用，抓住影响经济发展、社会稳定和群众安全感的重大问题，适时组织代表、委员开展专项视察，促进县委决策部署的落实。各级各部门要建立相应的抓落实机制，主要领导要带头深入到一线，分管领导要工作到现场，及时查找工作的薄弱环节，不断加以整改，切实提高工作实效。

同志们，做好今年的社会稳定工作，任务艰巨，责任重大。以高度的政治责任感，以开拓创新的精神，以求实务实的作风，扎扎实实地做好维护稳定的各项工作，努力为构建和谐社作出新的更大的贡献！

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在2006年政法信访工作总结暨2007年工作部署会议上的讲话

问题。

一、2006社会稳定工作的回顾总结

（一）坚持“严打”开路，社会治安秩序明显好转。

（二）坚持专群结合，治安防范水平明显提高。

（三）坚持重心下移，基层基础工作明显加强。

二、正确认识当前社会稳定工作面临的形势

三、2007年全县社会稳定工作的总体思路和任务措施

（一）深入开展“严打”斗争。“严打”是建设“平安ｘｘ”的首要环节，必须毫不放松地抓下去。一是要突出打击重点。进一步提高攻坚克难、侦查破案的能力，力争发生一起，侦破一起。对盗窃、抢劫等多发性犯罪在组织警力集中打击的同时，逐渐转为日常型、经常性打击；对严重刑事案件要组织专门力量，专案专办，挂牌督办，及时侦破；要进一步加大追逃工作力度，不断提高追逃率。要因时、因地制宜确定打击重点和打击方式，做到什么犯罪突出，就重点打击什么犯罪；什么问题严重，就重点解决什么问题；什么方式有效，就采用什么方式，确保打击犯罪的针对性和实效性。二是要形成严打合力。政法各部门要在县委政法委的统一协调领导下，各司其职，各负其责，密切配合，协同作战，形成整体合力，确保及时有力[]地打击惩处违法犯罪。要适时组织有规模、有声势、有强大威慑力的专项斗争和集中整治，定期开展对重大案件、疑难案件的联合攻坚行动，做到快侦、快捕、快判，始终保持对刑事犯罪的高压态势，最大限度地震慑违法犯罪，增强打击效果。要健全政法部门有效配合制约机制，依法加大对政法部门之间的相互制约和监督力度，让群众对政法干警的执法执纪情况进行公开评议