环境保护局2009年党风廉政建设工作总结及2010年工作计划

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一年以来，我局在县委、县政府和县纪委的正确领导下，在州环保局的认真指导下，以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，认真贯彻落实十七届三中全会、十七届中央纪委三次全会、省委八届四次全会、州纪委六届四次全会以及县十届三次党代会精神，积极探索新形势下党风廉政建设工作新途径、新方法，充分结合“深入学习实践科学发展观”活动，狠抓学习教育，健全各项制度，严格监督管理，切实落实党风廉政建设责任制，取得了实效，现将情况总结如下：

一、党风廉政建设工作回顾

㈠加强领导、注重教育，狠抓党风廉政建设责任落实

根据2009年纪检工作要点和县纪委年初的有关文件要求，年初制定“计划”年中写出半年总结，结合“深入学习实践科学发展观”活动,局党支部召开专题会议研究部署今年党风廉政建设和反腐败工作，确保各项工作有序开展。

⒈狠抓学习教育，筑牢思想防线。思想是行动的先导，腐败首先是思想上的滑坡。一是加强党员干部的学习教育。扎实开展党风廉政教育，开设党风廉政专题党课，组织党员干部开展自学、集中学习、观看电教片，深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，学习胡锦涛同志在中纪委第七次全会上的重要讲话，重点学习中纪委“八条禁令”、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》以及《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》等，教育广大党员干部要牢记党的宗旨，树立勤政廉洁、克已奉公的信念，从我做起，自觉抵制腐败，争当反腐卫士；二是开展警示教育。认真剖析了一些腐败典型案例，利用正、反面典型进行警示教育，局班子成员于7月10日参加了由县第六纪工委组织到开远小龙潭监狱进行的警示教育活动,通过各类活动的开展,进一步增强了党员干部的廉洁自律意识和法制观念，筑牢了拒腐防变的思想道德防线；三是抓经常性教育。结合各项工作，有效地开展事前教育、事中教育和事后教育，把教育贯穿各项工作的全过程，把领导教育、自我教育和同志之间相互交流教育有机融合在一起，形成大教育体系，营造良好的廉政建设氛围，取得了较好的效果。通过各种形式的学习教育，使全体党员干部进一步理解和掌握了在市场经济新形势下党的各项纪律和规定，增强了用党的纪律约束和规范自己行为的自觉性和坚定性。

⒉健全各项制度，明确工作职责。结合我县环保工作实际，着重围绕领导干部廉洁自律、贯彻执行中纪委“八条禁令”、国家环保总局“六项禁令”和打造良好的环保队伍整体形象等几个方面，认真制定县环保局《2009年单位党风廉政建设责任制实施方案》、《2009年党风廉政学习与教育计划》、《2009年党风廉政建设和反腐败工作的组织领导和责任分工》等四份文件，并下发各股、室、大队，明确今年党风廉政建设工作重点、要求和计划，进一步细化局领导班子成员和中层干部的具体责任内容，真正体现了“一把手负总责，分管领导各负其责”。

⒊强化监督管理，狠抓制度落实。一是强化落实党内监督。坚持把党风廉政建设责任制作为一项政治纪律认真执行，局主要负责人对职责范围的党风廉政建设负总责，谁主管、谁负责，形成齐抓共管，层层抓落实的工作格局，围绕行政执法、项目评审、项目竣工验收等易产生腐败行为的关键工作环节，进一步完善廉洁自律承诺、重大事项报告、民主集中、述廉等各项廉政机制，每个领导干部对本单位负责的政务活动做出廉洁从政承诺，从源头上切断滋生腐败的土壤和条件，继续推行政务公开制度。认真履行党内监督职能，有关维护党的政治纪律和落实党风廉政责任制情况及时报告局党支部；二是积极引入外部监督。我局召开行风监督员座谈会，邀请人民代表、政协委员、群众代表参与环保行风监督，对我局环保队伍的思想作风、工作作风、廉洁自律、服务态度、办事效率等方面深入监督。

⒋坚持防治结合，治理商业贿赂。一是成立了以局长为组长、分管局长为副组长的治理商业贿赂领导小组，制订了治理商业贿赂专项工作的实施方案，并对照方案逐一实施；二是针对环境保护项目审批、评价、验收、费用征收、执法、资金使用、物资购置，项目建设，人事变动等重大事项，建立完善内部管理机制和公开透明监督机制，从源头防止商业贿赂，规范环保从政行为；三是局领导班子分别到县内各重点企业进行走访，与企业领导及职工进行座谈，详细了解干部职工在环境执法中有无索要或收受企业财物情况。经过近半月的调查摸底，没有发现有索贿、受贿行为。

㈡以身作则、率先垂范，严格落实领导干部廉洁自律规定

党风廉政建设和反腐败工作的成效如何，关键在领导干部。我局领导干部能带头严格遵守“四大纪律八项要求”，自觉遵守党的12全文查看政治纪律和组织纪律，正确行使党和人民赋予的权利，严格规范个人行为，起到了很好的带头示范作用。

⒈严格执行领导干部廉洁自律规定。我局领导干部能以身作则，率先垂范，带头执行中纪委八条禁令、《中国共产党党员领导干部廉洁从政准则》和全国环保系统六项禁令，带头改进工作作风，求真务实，艰苦奋斗，切实做到为民、务实、清廉。狠抓环保队伍廉政建设，强调执法人员在工作中不准到企业用餐、不准报销住宿费、不准报销个人发票、不准收受礼品、不准接受高消费娱乐活动，进一步规范执法队伍的行为。同时，局主要领导就廉政建设进行公开承诺，接受社会各界监督，并认真做好年度党风廉政建设责任制和廉洁自律规定执行情况工作汇报。

⒉认真开好领导班子民主生活会。制定并实施2009年局领导班子民主生活会实施方案，围绕“深入学习实践科学发展观”活动，召开领导班子专题民主生活会，广泛开展不同层次意见征求，班子成员进行深入思想剖析后，班子成员从坚定理想信念、加强理论学习、坚持科学发展观和正确政绩观、牢记宗旨、端正工作作风、廉洁自律等方面认真进行个人党性分析，认真开展批评和自我批评，深刻挖掘了领导班子成员自身存在的问题，研究制定了整改措施，并以落实。

⒊充分发扬领导班子内的民主与集中。坚持民主集中制，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，每个季召开一次党支部会议或局长办公会议，对涉及干部任免、经费使用、重要工作等各重大事项进行研究，最后形成决议。

⒋切实落实“三公”管理有关规定。严格执行公务接待规定，降低公务成本，建节约型机关，做廉洁型干部，严禁四处签单打白条，坚持不该吃的、不该用的，坚决不吃、不用，对确需接待的上级来宾，尽量减少陪餐人数，严禁寅吃卯粮不公开，严禁超标准接待，严禁损公肥私乱开餐，全年接待费支出得到了有效控制。外出学习考察严格按照上级部门统一要求，并按规定办理审批手续后方可出行。认真修改完善车辆管理制度，对于公车实行“三统

一、两定点”，确定专人驾驶和管理，切实防范公车私用等行为的发生。

㈢注重源头、狠抓管理，切实做好反腐败各项治本工作

反腐败要注重从源头上预防和治理腐败，我局根据当前环保领域违法违纪的特点和规律，坚决反对和纠正形式主义，官僚主义，享乐主义，弄虚作假行为，加强对建设项目环保审批、“三同时”验收及排污费征收等易发部位的监管，防止发生腐败。

⒈深入推进政务公开工作。今年以来，我局根据政务公开相关要求，正确把握政务公开的合理性、科学性和可信性，将排污收费征收、行政处罚、项目审批等与群众密切相关的管理事项通过入筐上墙和环保政务信息网等媒体向社会各界公开，进一步扩大群众的知情权、参与权、监督权，并组织对公开承诺落实情况进行督查，使我局政务公开工作走向制度化、规范化。

⒉继续严格执行“收支两条线”财务管理制度。排污费和行政处罚收入全部纳入县财政管理，污染治理资金和局日常办公费用由县财政统一下拨，同时认真做好清理津贴补贴工作，有效规范了各类资金的使用管理。

⒊深入学习贯彻《行政许可法》。做好《行政许可法》深入学习、贯彻落实和相关文件的清理工作，认真按上级要求完成本部门的相关任务，由专门机构负责清理行政许可相关事项，清理工作已完成。

⒋扎实推进“作风建设”活动。我局将活动与日常环保工作紧密联系起来，努力在求真、求实、求效上下工夫，坚持效率第一，深入推进效能革命；坚持以人为本，不断加强队伍建设；坚持服务至上，努力塑造队伍形象；坚持廉洁从政，全力完善监管体系，环保队伍素质进一步提升，工作作风不断改善。

㈣突出实效、狠抓落实，切实推进环境保护各项工作

我局全面落实党风廉政建设责任制，加强制度建设和内部管理，加强机关作风建设，有效促进了生态建设、污染整治、为民服务等各项工作。

⒈深入开展污染整治长效管理工作。加大环境监察力度，依法整治环境违法行为；不断加强环境监察执法能力建设，积极拓宽环境监察职能，努力提高环境执法人员综合素质，圆满地完成了全年各项工作任务。

根据《关于深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动的通知》和国家环保部、发改委、监察部、司法部、工商总局、安全生产监督管理总局等九部委，联合召开的“全国整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动”电视电话会议精神，以及省、州环保局关于环保专项行动的有关要求，我局出动执法人员283人次，检查企业90余家/次，出动车辆87台次，下发现场监察记录78份，作出行政处罚事先告知书2份、违法行为改正通知书1份、限期改正通知书2份、行政处罚决定书4份，并对其违法行为人员进行了批评教育。接待群众来访3批4人，来电投诉7起，立案查处率100，结案率100。

⒉加强了建设项目的环境监督管理。今年，我们对违反《环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》，未依法进行环境影响评价及报批、未执行“三同时”制度、未进行环境保护设施竣工验收的项目特别是城区小型建设项目加大了查处力度。按照专项行动的要求，我们对2005年以来全县范围内的建设项目进行了一次全面清理监察，未发现未办理环保审批手续擅自开工建设、投产的建设项目。

⒊省控挂牌督办削减排企业项目监督检查。为全面实施削减污染物排放任务，完成州政府下达××县污染物总量排放减排项目工程，××县天生桥农业开发有限公司2009年3月与江西上饶市嘉源环境工程有限公司签订协议，投资225.3万元对淀粉黄浆水进行治理，日处理350吨废水的glx-egsb-厌氧处理工程6月底完成。并于11投产试运行设施，待监测验收。

⒋切实提高服务意识。坚持简化和完善审批手续、强化服务意识，尽心尽力服务于招商引资“工程”，进一步优化了企业投资和生存环境。努力做到环境影响评价登记表审批当天即办，环境影响评价报告表审批三天以内办结；排污许可证在3个工作日给予核发；夜间建筑施工作业许可证的核发审批条件具备后即时办理。建立环保审批“绿色通道”，强化为招商引资和工业企业服务的意识，对环境污染小、经济效益好的项目和企业，尽量简化环保审批的程序，办结“一站式”服务，对需要上级环保部门审批的项目和企业，积极为其“牵针引线”，使环保审批尽快落实。

二、存在的问题和困难

虽然我局党风廉政建设工作取得一定成效，但与上级、与人民群众的要求还存在不小的差距，主要表现在：一是深入基层，密切联系群众还不够；二是全心全意为人民服务的宗旨意识还需要进一步加强；三是工作作风有待进一步转变。

三、2010年党风廉政建设工作计划

㈠落实党风廉政建设责任制。增强党风廉政建设责任制的意识，完善考评制度，根据责任人自查自评材料，按照量化考核标准的内容，通过个别交谈、座谈讨论、民主测评等方式对责任人进行考评。

㈡继续抓好领导干部廉洁自律工作。认真贯彻执行中纪委七次全会精神，落实《廉政准则》、《中国共产党纪律处分条例》和环保系统“六项禁令”的规定，通过严格规范管理，加强监督检查，切实起到关口前移、防范未然、爱护干部、保护干部的作用。

㈢深入开展作风建设活动。按照局“作风建设”活动实施方案的部署，大力倡导胡锦涛总书记八个方面的良好风气，不断加强学习，改进工作作风，提高工作效率，努力将我局建设成为学习型、效率型、服务型、节约型、廉洁型、和谐型的“六型”机关。

㈣深入开展执法监察工作。围绕环保中心工作开展执法监察，深入贯彻执行《行政许可法》，认真落实上级行政监察工作有关要求，对在履行环境保护工作职责、完成上级交办任务的情况进行监督检查；严肃查处在环境执法中不作为、乱作为和包庇袒护违法违规的行为。

㈤进一步深化环保政务信息公开工作。认真落实政务公开责任、审议、评议、反馈、备案制度，使政务公开更加制度化、规范化，成为我局一项基本工作制度，力求政务公开内容、方式有新的突破。

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