2000年物价局的工作总结

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年，全省各级物价部门在各级党委、政府的领导下，紧紧围绕扩大消费需求、促进经济结构调整，促进经济健康发展和社会稳定，认真履行职责，充分发挥价格杠杆的调节作用，全面加强物价队伍建设，各项工作都取得了较好成绩。第一，价格宏观调控取得较好效果，通货紧缩的趋势有所缓解。今年以来，在国民经济良性发展的背景下，市场物价运行出现积

极变化。全省居民消费价格指数自、连续两年分别下降.和.之后，今年月和月分别上升.和.，扭转了连续个月持续下降的局面。-月份平均下降.，全年预计下降.左右，降幅明显缩小。通货紧缩趋势逐步缓解，是各种因素共同作用的结果，物价部门的工作在其中发挥了积极作用。今年全省各级物价部门继续把促进市场物价总水平合理回升作为调控的重点，一是准确把握价格舆论导向，积极宣传国家抑制通货紧缩、促进价格总水平合理回升的政策措施及其效果，引导社会预期和消费心理，刺激需求增长。二是进一步调整价格政策取向，把物价工作的着力点继续向促进消费需求增长和结构调整方面转移，通过促进社会总供给与总需求关系的改变影响价格总水平的变动。三是认真贯彻落实国家计委《关于制止低价倾销行为的规定》，严厉查处和纠正扰乱市场价格秩序的低价倾销行为，引导经营者加强价格自律，参与公平竞争。

第二，围绕促进经济结构调整，进一步加大价格改革力度。根据生产成本和市场供求变化情况，合理确定了我省粮食收购保护价格，扩大了品质、等级差价，为引导农民调整种植结构发挥了积极作用。按照国家统一部署，调整了电力和部分铁路货物运输价格，全省平均，电网电价每千瓦时上调.分，年提价额.亿元；铁路货运每吨公里提高厘，年提价额为万元。改革成品油价格形成机制，根据国际市场价格变化情况，先后次调整了成品油价格，实现了国内价格与国际市场接轨，累计调价额.亿元。调整了部分水利工程供水、液化气出厂、部分报刊零售和地方准轨铁路车辆延时费标准。部分市提高了自来水价格和污水处理费标准。全省累计实现提价金额亿多元，对于促进经济结构调整，促进全省经济快速发展发挥了重要作用。

第三，努力发挥价格杠杆的调节作用，促进消费需求增长。围绕促进电信消费，大幅度降低了移动电话入网费，年降价额万元；对计算机互联网资费实行了优惠政策，取消了移动电话过户等手续费。围绕促进"假日经济"的形成，制定了某省到易县旅游专列客票价格，有力地推动了易县旅游业的发展，"五一"期间，到该县的游客比上年同期增长倍；进一步加大了节假日市场和旅游价格监管力度，在全省范围内开展了旅游价格专项检查。承德市物价局围绕旅游"吃、住、行、游、购、娱"六个方面，净化旅游价格环境，促进旅游消费。秦皇岛市物价局通过调整景点门票价格结构，拉动旅游市场，为该市今年旅游收入创历史最高水平做出了重要贡献。围绕促进住宅消费，加快了公有住房提租步伐，全省平均每平方米由.元提高到元，年提价额.亿元；进一步加大了物业收费管理力度，全省共为个住宅小区核定了收费标准，总面积达万平方米；开展了经济适用住房价格的审定工作，目前已审定多万平方米。围绕促进汽车消费，公布取消了附加在汽车购买、落藉、使用过程中的项不合理收费，年减轻用户负担亿多元。在对十几所高校收费成本进行调查并举行听证会的基础上，大幅度提高了高等教育收费标准，年可吸纳教育消费.亿元。

第四，积极运用价格手段，为基础设施建设和公用、公益事业发展筹集资金。制定或调整了条公路和个城市路桥收费标准，年可为交通和城市道路建设筹资.亿元。调整了部分市县的市话月租费标准，年可为电信事业筹资万元。制定或调整了医学鉴定、部分医院新建病房楼、著名商标评审、普通高校"专接本"、职业介绍中介服务等项收费标准，年可为这些公益事业筹资.亿元。经省政府批准，制定了《某省省城市生活垃圾处理费实施办法》，试行了垃圾处理收费制度，年可为城市环保事业筹集.亿元左右。

第五，围绕减轻企业负担，进一步加大治乱减负力度。在近几年省政府分四批公布取消项收费项目、年减轻企业负担.亿元的基础上，今年又公布取消了项收费和项政府性基金项目，年减轻企业负担亿元。集中力量对中介服务、农村经营服务和铁路客票代理服务收费进行了清理和规范，进一步完善了管理制度，省政府令即将颁布《中介服务组织收费管理办法》。取消了粉煤灰综合利用专项资金和地方港口建设费，将企业抵押贷款收费标准降低了，年减轻企业负担万元。规范了污水处理费征收和使用范围，制止了城建和环保部门重复征费问题。进一步完善了"一证一书一卡"制度，继续在全省范围内开展了收费许可证审验工作。研究制定了机动车停放、收费公路、人才交流服务、劳动中介等一系列收费管理办法，规范了这些单位的收费行为。邢台市物价局在对多家个体工商户收费负担情况进行调查的基础上，与财政、监察等部门联合召开了减轻工商户收费负担新闻发布会12全文查看，并对个体工商户实行了《缴费明白卡》制度，涉及个行业的个收费部门、个收费项目、个收费标准，目前已发放《缴费明白卡》万多张。承德市物价局和市纠风办联合编印了《取消的收费项目汇编》，目前已发放万多册，收到很好的社会效果。物价系统的治乱减负工作得到省政府纠风办和省委常委、省纪委书记吴野渡同志的肯定和表扬，省局在全省纠风工作经验交流会上介

绍了做法和体会。

第六，涉农价费监管力度加大，减轻农民负担成效明显。认真贯彻落实中央和省关于减轻农民负担工作的一系列重大部署，加大了监管力度，取得了明显效果。围绕促进农村电力和家用电器消费，积极推进农村用电"两改一同价"改革，目前我省按新体制运行县已达个，通过整顿和重新核定县级电力企业直接收费到户电价标准，农村照明和生产用电价格每千瓦时控制在.-.元之间，这个水平在全国是比较低的。加强农村电网改造中材料价格和收费的管理与监督检查，制止了在农村低压电网改造中乱加价、乱收费行为。衡水市物价局组织走访了个县（市、区）的个乡镇村、多家农户，对农网改造中乱收费问题进行了重点查纠。各市公布取消了当地政府自行制定的项涉农收费项目，年减轻农民负担万元。继续整顿药品价格，分五批降低了种个规格的药品零售价格，平均降低幅度.，年降价额.亿元。

第七，依法规范价格秩序，行政执法水平明显提高。一是集中力量开展了专项检查。各级物价部门采取了对国家出台项目跟踪检查，对易发性问题反复检查，对群众反映强烈的热点问题重点检查的办法，先后开展了电力、旅游、成品油、粮食、药品价格和电信、中小学、公安交警收费专项检查。各市物价部门结合当地实际，开展了出租车、物业管理、公用电话、个体门诊、中介服务等价格和收费专项检查。-月份，全省共查处价格违法案件.万件、违法金额.亿元，实现经济制裁金额.亿元。二是把受理和查处价格投诉举报案件作为一项"民心工程"，进一步完善了有关制度。不少市县物价部门和新闻媒体联合设立"价格执法投诉台"，定期开展活动，现场接待群众投诉举报工作。全省各级价格举报中心在社会上的知名度不断提高，增强了消费者对合法价格权益的自我保护意识和信心。在受理群众投诉举报案件中做到了"三个一样"：对群众的举报不论金额大小一样查办，不分隶属关系一样接待，不分内地外地一样落实。保定市物价局明确承诺，群众举报不分节假日，天内予以处理，天内难以处理的疑难案件，给举报人作出情况说明，涉外案件天处理完毕，当日回复举报人。-月份，全省共受理和查处价格投诉举报件，查处违法金额.万元，做到了有举必查，有查必复。三是把责令经营者退还多收价款作为价格行政处罚事先告知制度的一项重要措施，对退还的期限作了明确规定。四是把创建规范化物价检查所作为提高物价部门依法行政水平的重要措施。通过全面落实国家计委制定的条创建标准，进一步规范价格行政执法行为。我省个市县物价检查所被国家计委命名为第一批规范化基层物价检查所。对第二批个县（市、区）规范化物价检查所进行了达标验收，已上报国家计委。

第八，转变工作职能，进一步强化价格服务工作。继续保持了政务信息渠道的通畅、快捷，灵敏、准确地反映了市场价格变化情况，高质量完成了每周、每月重要商品价格的全程监测和国家重大价格改革项目出台前后的监测工作，加强了对市场物价总水平变动情况的综合性系统分析，及时提出了调控建议。在省政府机构改革有关部门变动较大的情况下，通过理顺信息来源渠道，继续坚持了我省主要商品价格与国内、国际市场价格比较分析制度，确保了这项工作的连续性，每月省政府办公厅以《政府快报》报省委、省政府领导参阅。各市物价部门也都建立了相应的比较分析制度，既使我们能够及时了解国内、国际市场价格变化动态，也为入世后加强价格调控打下了基础。省局继续被国家计委评为价格监测工作先进单位。深入扎实地开展了调查研究，完成了加入WTO对物价工作的影响、农村电价、药品价格、医疗收费、中小学收费、物业服务收费、种粮成本收益等个方面的调研课题，省委、省政府办公厅和国家计委多次采用，为各级党委、政府宏观决策发挥了很好的参谋作用，省委、省政府领导多次作肯定性批示。省价格学会被省社科联评为先进学会，并在中国价格协会召开的全国会上介绍了做法。衡水、邯郸、沧州、唐山、秦皇岛、石家庄、张家口等市的调查研究工作也都收到了较好的效果。加强了价格信息资源开发，进一步充实完善了"某省物价信息网"，实现了网站更新维护的制度化、规范化。价格鉴证工作进一步规范化，省价格事务所更名为涉案物品价格鉴证中心，并增挂价格认证中心牌子，工作职责、服务范围和发展方向进一步明确。-月份，全省各级价格鉴证机构共完成价格鉴证业务.万件，涉及鉴证标的金额.亿元。起草了《某省省涉案财产价格鉴证管理条例》和《某省省价格认证管理办法》，已报省政府法制办，准备分别以省人大条例和省政府令的形式发布实施。充分发挥农产品成本调查网络优势，在搞好常规调查、直报调查的同时，加强了成本预测分析，开展了农户收支、农户存粮、农民负担、种植结构、设施农业等多项专题调查，成本调查资料越来越多地受到各方面的关注和重视。省成本队被国家计委评为全国农本工作优秀集体。价格培训继续取得较好成效，开辟了物价培训网页，通过现场观摩、听讲座、观看音像制品等多种形式，全省共举办价格评估、WTO知识、收费政策等各种类型的培训班多期，参培人员达.万人（次）。加强了与新闻部门的联系，围绕重大价格改革项目出台和展现物价部门的职能作用，采取了灵活多样的宣传形式，发表了一些反映物价部门职能作用的重头文章，扩大了物价工作的社会影响。价格调节基金工作继续取得较好成绩。

第九，围绕廉政勤政，进一步加强了物价队伍建设。一是按照省委、省政府的统一部署，顺利完成了省局机关机构改革各项任务。省局机关机构改革后，规格没降，工作职能没有分散。这次机构改革，在机构编制指数十分紧张的情况下，省局作为省政府综合经济调控和执法监督部门予以保留并得到加强，这充分说明了省委、省政府对市场经济条件下物价工作的高度重视和支持，为保持物价职能和物价队伍的完整性奠定了良好的基础。省局领导特别关注市、县物价机构的设置问题，多次与国家计委、中编办和省编办沟通，主动向省政府领导汇报，在一些重要问题上基本取得了一致看法。二是按照省委统一部署，各市局领导班子、领导干部开展了以"讲学习、讲政治、讲正气"为主要内容的党性党风教育。省局和各市局领导班子、领导干部和处级干部开展了"三讲"教育"回头看"活动。通过"三讲"，全省物价系统讲学习、讲政治、讲正气的气氛更加浓厚，宗旨观念、大局意识进一步增强。三是把带着感情做好物价工作作为队伍建设的重要内容，制定了《带着感情做好物价工作实施方案》，提出了明确的指导思想和具体措施，省直工委予以肯定并发了简报。四是价格政务公开继续取得较好成效，物价工作的透明度进一步增强。对我们结合物价部门特点，实施全方位政务公开的做法，省政务公开办公室给予肯定，省局在全省事业单位政务公开工作会议上介绍了我们的做法和体会。某省日报以《政务公开，塑造政府新形象》为题在头头条报导了我们推行政务公开的经验。五是机关党建工作得到进一步加强。进一步建立完善了理论学习和思想政治工作制度。建立了"某省物价党建工作之窗"网页，利用互联网优势，扩大了政治教育的阵地，把传统的思想教育模式转化为丰富多彩、形式新颖的网络教育新模式，小平同志提出的"两手都要硬"的要求得到了较好体现。

六是加强了对系统纪检、监察工作的指导，制定了举报受理等一系列制度规定。扎实有效地开展了警示教育活动，廉洁自律意识、拒腐防变的意识得到强化。

(二)

年是全省物价工作扎实推进的一年，是有效探索市场经济条件下物价工作新路子的一年，也是物价工作取得全面丰收的一年，为国民经济"九五"计划的顺利完成作出了重要贡献。省局认为，值得肯定的主要有以下几个方面：

一、积极探索，不断完善市场经济条件下物价工作的思路

近几年来，物价工作面临的形势一直在发生着深刻的变化：市场经济体制基本确立，市场经济原则作用的范围扩大、程度加深；价格改革不断深化，但一些难点问题一直未取得根本性突破，问题显得日益突出；买方市场形成和延续，价格总水平低迷、回升乏力；政府机构实施改革，物价部门又处在"关、停、并、转"的可能之中；入世在即，价格受国际市场影响加深，物价工作本身也面临着严峻的挑战。在这样的大背景下，物价部门如何转变思想观念，如何选好向、定好位，始终是我们面临的重大问题。经过不断探索，大胆实践，初步形成了市场经济条件下物价工作的基本思路：（）必须真正地树立起市场经济观念。中国人认识市场经济是从价格改革开始的，是通过物质利益原则强化起来的。而我们物价部门本身市场经济观念并未得到相应的强化，这一点在价格管理中有表现，在收费管理中表现得更突出些。物价工作要适应市场经济的要求，首先是要强化市场经济观念，以此来调整工作思路，改进工作方式。（）必须坚持发展是硬道理的思想。物价工作最基本的职能是促进发展。物价工作指导思想的确立，工作思路的形成，工作效果的评价，都必须符合这一思想，否则就谈不上发挥职能作用。（）在工作重点的确定上，坚持把"政府着急的，企业需要的，群众关心"的事情作为我们要千方百计做好的事情，这是从物价工作综合性强、涉及面广的特点出发的。在各个时期，不论面临什么样的形势，都要由此来确定工作重点，这样才能取得好的工作效果。（）坚持在职能转变中完善职能，在发挥职能中巩固职能。物价部门的职能是物价工作性质决定的，是市场经济运行对物价工作的要求决定的。但也事在人为，职能发挥的越充分，职能就越巩固，职能转变的越到位，职能就越完善。（）在价格管理工作中坚持"管价要灵活，监督要严格"。由于价格管理工作有时不能很好地适应市场变化，市场主体突破国家定价，又不能严格查处，使我们的工作效果从管理和监督两个方面都打了折扣。价格水平的制定必须合理，并随着市场变化及时调整，让价格始终处在合理的水平上，在此基础上严格监督，从管理和监督两个方面增强我们工作的效果。（）要带着感情做好物价工作。物价工作涉及到千家万户的利益，具有很强的群众性，应该带着感情做好物价工作，这也是江总书记"三个代表"思想在物价工作中的体现。这些思路，对于引导各级物价部门找准工作重点、调整工作重点、抓住工作重点发挥了重要作用。今年在省局机构改革、市局"三讲"的情况下，做到了机构改革、"三讲"教育与物价工作"两不误、两促进"。各市县物价部门面临地方政府机构改革的压力和考验，从大局出发，一如既往，扎实工作，思想没散，工作劲头没减，保持了良好的机关工作秩序，很好地完成了担负的各项工作任务，物价部门的地位和职能作用得到更好地展现，整个物价工作质量提高到了一个新的层次。

二、强化"中心"意识，最大限度地发挥价格杠杆对经济的调节作用

紧紧围绕经济工作的大局来研究、谋划、开展物价工作，自觉服从和服务于全省经济工作全局，充分发挥价格杠杆对经济调节作用，是今年全省物价工作的一个突出特点。一是充分发挥价格杠杆在调节供求方面的作用，把以刺激供给为主的价格政策进一步转变到以刺激需求为主的价格政策上来，把以刺激生产为主的价格政策转变到以刺激消费为主的价格政策上来，把以刺激产量增长为主的价格政策转到以刺激产品更新、质量提高、效益增加、结构调整和开发适应农村消费特点产品为主的价格政策上来，不断加大了这些方面的工作力度，收到了比较明显的效果。二是充分发挥价格杠杆在配置资源、调整优化经济结构方面的导向作用，通过调整政府定价、政府指导价和收费政策，合理引导市场走向，创造优胜劣汰的竞争环境。今年全省累计实现的调价金额是改革开放以来价格调整力度最大的一年，为基础设施和公用、公益事业筹集的资金总额，也是改革开放以来最多的一年。对我们紧紧围绕全省经济工作中心任务做好物价工作的做法，才利民副省长给予充分肯定，认为"物价部门作为宏观调控的一个重要部门，在全省宏观经济的运行当中发挥了很好的杠杆作用"。最近，省局又在全国计划会议价格工作座谈会上，介绍了我们紧紧围绕经济工作的大局来研究、谋划、开展物价工作的做法和体会。承德、邯郸、沧州、唐山等市物价部门结合当地实际情况，积极探索利用价格杠杆促进经济发展的政策措施，得到当地党委、政府的充分肯定。

三、尽职尽责抓热点，充分体现物价工作的政治性和群众性

物价工作是党和政府联系群众的重要纽带。在今年的工作中，各级物价部门始终把维护企业和群众利益放在第一位，进一步加大了治乱减负工作力度，通过实施有效的管理和监督，解决了一批企业和群众急盼解决的价格和收费热点问题，减轻了不法价格行为对消费者利益的侵害程度，维护了广大群众的价格权益，促进了社会稳定。今年通过收费专项治理，全省累计减轻企业和群众不合理负担.亿多元；通过降低"虚高"药品价格、对省内企业定价和外省进入我省市场药品实行认证登记等措施，全省共计减轻病患者不合理负担.亿元；通过物价监督检查，为用户挽回直接经济损失.亿元，物价工作的政治性和群众性得到充分体现。对我省整顿药品价格工作，国务院纠风办给予充分肯定，认为"走在了全国前列"。对省局取消有关部门在农网改造过程中向农民收取电表校验费一事，省委书记王旭东同志批示："对涉及群众利益的问题，省计委、并省质量技术监督局、物价局等部门同志高度重视，抓落实工作好"。何少存副省长在省局《关于物业收费管理工作情况的报告》上批示："物价部门这项工作抓的很好，几条意见可行，可以与建设部门共同研究提出具体意见，以规范管理，使物业服务更到位，收费更合理"。

四、深入开展调查研究，不断提高物价工作和服务水平

今年，各级物价部门继续把调查研究作为转变工作作风、提高工作水平、解决难点问题的重要途径。在调研中坚持做到，对重点问题突出可操作性，对倾向性问题突出预见性，对难点、热点问题突出创造性。通过对这"三性"的把握，努力提高物价工作的前瞻性，继续增强为政府当参谋的主动性，不断体现为企、为民服务的自觉性。一是围绕政府关注的、群众关心的、企业渴望解决的价格问题开展专题调研，理清思路，找准对策，实现突破。由于我们在这些热点问题上积极主动，较好地发挥了参谋作用，展现了工作成效，强化了职能，杨迁副省长在省局《关于今年以来整顿药品价格情况的报告》上批示："省物价局的六条建议很好，其中涉及卫生医疗部门的工作，请省卫生厅积极配合，共同做好"。我局提出的整顿农村中小学收费的建议，郭庚茂、刘健生、才利民三位副省长都作了肯定性的批示。省局提出的进一步整顿农村电价的意见，赵金铎副书记、郭庚茂副省长作了肯定性的批示，要求有关部门要积极配合物价部门抓好落实。对省局上报的《关于我省主要粮食成本收益情况的调查报告》，郭庚茂副省长也给予充分肯定。二是未雨绸缪，突出工作的前瞻性。举办了全省物价工作研究班，就入世后物价工作面临的形势、任务和要求以及当前价格管理中的一些难点问题进行了研讨。王家珍局长在会上作的主题报告《关于加入WTO后物价工作面临的几个重要问题的思考》，对如何认识和看待加入WTO后的物价工作起了很好的导向作用。才利民副省长批示："很好，物价部门担负着经济宏观调控的重要职能，望省物价局经常分析研究价格取向，为经济发展服务"。中国经济导报作为重头文章予以发表。省政府研究室发了《领导参考》，报送省委常委、省政府正副省长和各市党政主要领导同志参阅。三是在认真总结"九五"物价工作成绩的基础上，提出了"十五"物价工作的指导思想、主要任务和基本思路。中国经济导报以《"十五"物价工作能有为有位》为题予以刊登，省委办公厅《综合与调研》予以登载。唐山、秦皇岛、石家庄、张家口、廊坊等市物价部门通过深入调查研究推进各项工作的开展，收到了很好的效果。秦皇岛市物价局提出的"为政府分忧、为百姓说话、为发展服务"的工作思路，中国价格学会会长成致平同志给予了肯定。

回顾今年全省的物价工作，虽然各方面都取得了较好成绩，国家计委和省委、省政府领导多次给予了充分肯定。但也存在一些不容忽视的问题：一是价格秩序还存在不少混乱现象，价格垄断、价格倾销、价格歧视、价格欺诈等不正当价格行为在某些领域还比较严重，治理的难度很大；二是价格法制不健全，价格管理、价格监督和约束经营者价格行为的法规和规章尚不完善，在依法管理和依法监督方面仍需作出艰苦努力；三是在决策价格问题上，对如何处理好各方面的利益关系，如何兼顾好各方面的承受能力，从理论上没有研究好，有些问题还没有形成比较系统的思路；四是有的地方工作缺乏主动性，职能作用没有得到充分发挥，工作效果不甚明显；五是有的干部思想观念和业务素质与新形势的要求还显得不适应。这些问题我们要在今后的工作中着力加以解决。

二ＯＯＯ年十二月

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